[建好长江上游生态屏障]长江上游生态屏障

　　今年是“十二五”开局之年，也是新世纪第二个十年的开启之年。在这继往开来的一年，政府工作报告中涉及生态和林业建设领域的篇幅比往年有所增加，通篇报告“生态”一词8次出现，“集体林权制度改革”已经是连续第五年出现在总理的政府工作报告中，植树造林、湿地保护、林业重点工程建设等内容均有所涉及。这些生机盎然的林业词汇体现了国家对林业建设的高度重视和极大关注，也成了代表委员热议的话题。全国人大代表、四川省林业厅党组书记、厅长王平对此更是高度关注。
　　在下达“十二五”时期全国工作目标任务时，温总理在政府工作报告中指出，“十二五”时期我国森林蓄积量要增加6亿立方米，森林覆盖率要达到21.66%。而在2009年，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上就提出，中国要大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。目前林业发展“双增”目标已成为当前和今后一个时期我国林业生态建设总目标。森林覆盖率和蓄积量两个指标将成为我国未来五年经济社会发展的约束性指标。
　　业内人士指出，“双增”目标的提出，是我国经济社会长远发展的内在要求，也是对国际社会的庄严承诺。从2011到2015年，即“十二五”时期，是中国生态建设的关键时期，也是实现双增目标的紧要时期。目前我国的森林覆盖率是20.36%，要实现“十二五”末达到21.66%的目标，相当于5年增长1.3个百分点，这个任务非常艰巨。
　　王平代表告诉记者，四川是长江上游重要的水源涵养区，生态区位极为重要。四川森林资源富集，物种丰富独特，是全国重点林区、生态建设核心区和全球25个生物多样性保护热点地区之一。推进生态建设，建设长江上游生态屏障，维护长江流域生态安全，责任重大。
　　据了解，中央实施西部大开发以来，四川省委、省政府高度重视生态建设，作出了建设长江上游生态屏障的战略部署，在全国率先启动实施天然林保护、退耕还林等重点工程，生态建设取得了明显成效。10年间，中央和省级财政生态建设投入累计高达545.8亿元，森林覆盖率达到34.41%，提高了10个百分点。
　　王平表示，牢固树立生态忧患意识，坚持生态优先战略不动摇，突出发展现代林业、建设生态文明主题，围绕森林资源增加、生态环境良好、农民群众增收，以重点工程为依托，以完善政策为保障，深入推进长江上游生态屏障建设，努力实现由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大省向林业经济强省跨越，这是四川省林业系统坚定不移的发展思路。
　　为此，王平指出，要完成四川省林业系统的目标，建设好长江上游生态屏障，“十二五”期间，四川林业系统重点工作将包括：巩固扩大天然林保护和退耕还林成果。加快推进灾后生态修复和城乡绿化。尽快启动川西北防沙治沙及湿地保护工程。严格保护林地维护森林资源安全。建立健全扶持林业发展的政策体系。
　　王平说，四川将积极争取国家新增退耕还林面积，加快实施巩固退耕还林成果专项建设，加强基本口粮田、农村能源建设，积极发展后续产业，全面落实直补到户政策，使退耕农户真正享受到中央惠民政策。
　　四川将围绕汶川地震灾后生态修复总体规划，采取植苗造林、封山育林、人工撒播等方式，恢复和改善林草植被，恢复大熊猫等野生动物栖息地。
　　“我们将采取退牧还湿、填沟保湿、生态移民等综合措施，加快湿地自然保护区、湿地保护小区、湿地公园建设，推进湿地恢复与保护工程，使90%的天然湿地得到有效保护。”王平说。
　　谈到建立健全扶持林业发展的政策体系，王平说，他们将深化集体林权制度改革，推进森林分类经营，完善林木采伐、林地流转、森林保险等政策措施，推进国有林场、苗圃和森工企业改革。另外，他们将建立完善支持林业发展的公共财政体系，拓宽资金投入渠道，加强国际国内交流合作，提高社会参与生态建设的积极性，努力使长江上游生态屏障建设取得更大成效。

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