慈善的香港经验

　　 　　在香港,各种慈善组织多达数百个,遍及社会生活的各个方面?在近百年来香港社会的进步中扮演了重要角色｡ 　　 　　1997年6月30日晚,一列只有4节车厢､绘着彩虹图案的火车缓缓驶进香港九龙火车站｡这列火车名为“健康快车”,是香港同胞送给内地的礼物｡车厢内有当时最为先进的眼科医疗设备,供医生实施眼科显微手术｡香港特别行政区行政长官董建华与国务院港澳办主任鲁平一起拉响了火车汽笛――这个赠车仪式,是当天除了政权交接仪式之外,香港唯一的有政府参与的民间活动｡
　　10年来,3列“健康快车”已在中国的20个省､自治区､直辖市的56个地区,使5万名以上的白内障患者重见光明｡这似乎是香港慈善机构10年北上内地足迹的缩影｡10年间,香港大大小小的慈善团体纷纷抓住机遇,高调融入内地,或致力于深入内地开展项目,或到农村小学组织有益的课外活动,或到边远地区建立自给自足的绿色小学,或到都市中培训大学义工为家乡服务｡一些知名机构甚至开始为政府提供咨询｡
　　对于内地而言,他们带来的,不仅仅是各种援助的款项,更重要的则是在公民社会的孕育和发展过程中,慈善文化的大行其道､慈善机构的管理模式以及参与社会治理的有效方式｡凡此种种,有些已经深深影响了内地的同行和民众,但很多则因水土不服而暂时难以发挥作用,但可以肯定的是,两地的慈善团体正在不断的融合与借鉴当中,共同成长,行善天下｡
　　
　　做慈善也需要好方法
　　
　　1970年代的美国,当人们对NGO是否需要管理这个问题还存有疑虑之时,管理学大师彼得?德鲁克已经意识到了管理对NGO的重要性:“非营利组织不仅需要管理?而且必须以最好的方式来管理,因为做好事也要精益求精｡这首先是因为人们对非营利组织抱有比企业组织更高的期望,非营利组织的失败或丑闻更加令人难以接受｡其次,为非营利组织工作的人大多是志愿者,如果非营利组织管理不善,那么不仅难以吸引到高素质的志愿者?而且也是对社会资源的浪费｡”
　　在香港,慈善团体有很长的发展历史,最长的有85年的历史,本土的民间组织有着符合内地情况的丰富经验,同时又将西方理论和管理模式进行“过滤”,“慈善事业不是一门随便的工作”的理念早已深入人心｡香港完善的组织构架､丰富的资源,都对内地民间组织有着极佳的借鉴作用｡由于可能涉及庞大的资源管理,为了防止贪污､欺诈､谋利､滥用等失德行为,严谨的监察机制必不可少｡为此,特区政府社会福利署特别发出《慈善筹款活动:内部财务监管指引说明》,建议慈善筹款机构采纳一些基本监管措施,确保筹得的款项用于指定用途,以及确保所有收入和支出均有详尽记录｡
　　个别较具规模的机构,为了加强工作的透明度和对公众负责,亦会订定资源管治的守则,自律地进行规管｡如在成本控制方面,香港一家知名机构的目标是运用约90%的善款在服务上,约10%的善款在行政事务和筹款费用上｡在本年度达到把行政事务及筹款费用控制在6.5%,而服务支出则占善款的93.5%｡此外,它亦设有内部审计部门,并聘请独立审计师进行年度审核｡
　　近年来,中国的慈善团体和草根NGO开始兴起了一股能力建设与组织管理变革的热潮,相关的研讨会和培训班层出不穷｡国内的慈善团体的善款,一部分来自香港和海外,由于这些组织已习惯于用规范和技术化的手段来运营和管理慈善机构,因此自然而然地对国内的合作伙伴提出了同样的要求｡显然,慈善组织的规范化管理是大势所趋,中国的慈善团体也大都意识到这一点｡
　　
　　“最慷慨的人口”
　　
　　每到星期六,在香港热闹的街头会有不少年轻人?多是中学生?一手提着一个小箱,一手拿着一张张胶贴纸进行街头募捐,捐款人哪怕是把一两元硬币塞入小箱子内,他们都会给捐款人衣服上贴一张小胶纸,表示他今天已经为某慈善机构捐了款｡
　　在香港,各种慈善组织多达数百个,遍及社会生活的各个方面?在近百年来香港社会的进步中扮演了重要角色｡除了具有政府背景的最大的慈善机构赛马会以外,香港其他慈善机构都靠赛马会作部分拨款赞助的同时,也依靠民间捐款｡
　　香港人被誉为是“世界上最慷慨的慈善人口之一”,相关调查就显示,香港有关机构要求慈善捐款的信,平均每一封可以得到60美元?约460港元?捐款,这比起美国只有10美元和英国的5美元捐款都高得多｡而据香港青年协会2002年发表的研究,在2000多名15岁以上的受访香港市民中,超过九成(93.7%)的人曾在年内捐款,包括直接将金钱捐给有需要的人士,或通过团体､组织等间接帮助有需要的人｡
　　特别值得称道的,是香港众多影视明星对慈善活动的热心参与｡在香港,艺人摆谱､吸毒､作秀的新闻从来都不缺,但是,当社会有难的时候,他们似乎马上换了一个人｡南亚海啸发生的当天,成龙就捐出善款50万,英皇和无线迅速推出两场大型慈善筹款活动,接下来就是那场持续7个小时的筹款活动｡
　　中国大陆的慈善事业,同样有着自己悠久的传统｡汉唐寺院济贫､赈灾､医疗､戒残杀的长盛不衰;宋代养老扶幼事业的勃兴;元医疗救助的兴起;明清民间慈善群体在中国慈善史上也首屈一指｡我国几千年传统文化孕育了大量弘扬慈善精神的经典篇章,乐善好施的典故､老吾老以及人之老的慈善精髓等等均来自传统文化的馈赠｡
　　目前,中国老百姓最相信的慈善机构还是政府系统相关单位,最不相信的是民间慈善组织,民间慈善组织的声誉甚至比企业还要低｡内地民众并不缺少爱心,但他们对于目前慈善捐赠体系并不完全信任,却又无法寻到其他渠道｡
　　中国慈善机构欠发达,慈善事业发展滞后,根本的原因不在于经济发展的落后和慈善资源的不足,而在于法制欠完备｡8月22日,在国务院新闻办召开的新闻发布会上,民政部副部长透露说,起草中的《慈善法》将遵循“全面推进”和“必要规制”的原则,慈善组织的规范等现实问题已经体现在立法中｡
　　这的确是一部令人期待的法律｡假以时日,《慈善法》给予慈善机构和慈善事业明确定性后,民间办的慈善组织和政府办的事业单位､社会服务机构在同一起跑线上竞争,这将带动中国慈善事业蓬勃健康发展｡

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