马来西亚职业技术教育的现状与挑战

　　摘 要：在过去几年里，马来西亚的职业技术教育的重要性越来越得到政府的认可，然而总的来说，职业技术教育在马来西亚教育体系内仍是一个相对弱势的分支，这一方面是因为传统上职业技术教育的社会地位不高，另一方面则与其职业教育所能提供的有限的生涯发展途径有关，在其国家资格框架体系中，职业教育实际上被局限在中等教育的层次。马来西亚职业教育面临的另一个问题则是其多元管理和缺乏协调。政府采取了提升形象和认可度、改变治理模式以及提高产业界参与等方式来应对这些困难。
　　关键词：马来西亚；职业教育；资格框架；社会地位；多元管理
　　作者简介：李俊（1981-），男，湖北十堰人，同济大学职业技术教育学院副教授，博士，研究方向为比较职业技术教育、职业教育政策；Lai Chee Sern（1975-），男，马来西亚敦胡先翁大学（UniversitiTun Hussein Onn Malaysia）高级职业技术教育中心负责人，博士，研究方向为职业技术教育原理、职业技术教育课程与教学；白滨（1977-），男，河北抚宁人，北京师范大学职业与成人教育研究所讲师，博士，研究方向为工作场所学习，成人的学习与心理，远程学习。
　　基金项目：2014年教育部人文社会科学研究青年基金项目“行业企业参与职业教育的社会机制研究”（编号：14YJC880026），主持人：李俊。
　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）36-0088-05
　　马来西亚希望在2020年成为一个发达的、高收入的工业化国家[1]（Asoha， 2015），在达到这一目标的过程中，职业技术教育与培训（TVET）扮演着关键角色，它提供技术工人以满足不同类型的工业发展需求，从而推动国家发展。因此，职业技术教育与培训在当下深受马来西亚政府部门的重视。2015年，马来西亚的高等教育部长绘制了2015-2025年马来西亚教育发展的蓝图，它列出了推动马来西亚卓越教育继续发展的十项转变，其中的一项就是在与产业合作以保证人才供需匹配的基础上，扩大职业技术教育与培训项目，培育出高质量的职业技术教育与培训毕业生。
　　一、教育体系概况（包括国家情况概要）
　　马来西亚的教育支出占其政府财政总支出的16%[2]（我国2010年为15.8%）。其学生在2009年PISA中的成绩均为全球50多名，其2008年教育的生均投入为3000美元[3]。
　　马来西亚的教育系统包含几个由职业培训组成的教育阶段。这些教育阶段包括学前教育、小学教育、初级中学教育、高级中学教育和高等学院教育/高等教育。图1描述了马来西亚学生就业前所要经历的教育路径。
　　六岁的兒童有义务参加至少为期一年的学前教育。学前教育之后的小学教育为六年。马来西亚有三种不同类型的小学教育，分别为：国民学校（教学语言为马来语）、中文国民学校（教学语言为中文）和泰米尔国民学校（教学语言为泰米尔语）。中文国立学校和泰米尔国立学校中的成绩较低的学生在进入中学之前必须参加一年的过渡班（预备班），以强化他们语言、科学和数学的知识。
　　小学教育之后是为期三年的初级中学。在初级中学阶段，学生将选择进入学术方向或职业方向。选择职业方向的学生通过初级职业教育（PAV），获得马来西亚技能证书（一级和二级）。初级职业教育更关注技能训练：其中70%为技能课程，30%为学术课程。选择学术方向的学生主要学习学术科目，如语言、数学、科学、历史、地理和艺术。在初级中学的末年举行国家统一考试。
　　在初级中学中学术方向较为突出的学生将继续在高级中学学习两年。教育部为高级中学的学生提供了很多的选择方向。学生可以选择学术方向在普通学校中学习、选择技术方向在技术学校中学习、选择宗教方向在宗教学校中学习、选择体育方向在体育学校中学习或者选择职业方向在职业学院中学习（原来被称作职业中学）。选择进入普通全日制学校或者技术学校的学生在两年后需要进行另一项全国考试——马来西亚资格认证考试（Malaysia Certificate of Education），这是一项重要的考试，它将决定学生进入中学研修班、大学先修班、社区学院的资格证书项目、科技专科学校的学位证书项目、学院或大学的技能培训项目、私立大学或私立学院的学历证书项目的可能。除此之外，部分学生会选择脱离教育系统，作为一名非技能工作者进入劳动力市场[5]。
　　在初级中学阶段选择职业方向的学生在毕业后仅有较少的选择。他们或进入职业学院，或参加私立或者公立技能训练学院的技能训练项目。职业学院由教育部管理，它提供许多的职业项目，如自动化技术、焊接技术、机械加工、机械制造、电气技术、烹调和烘焙等。进入职业学院的学生通过两年的学习后将会获得马来西亚技能证书（三级以上）。学生如能完成四年完整的职业项目，将获得马来西亚职业学位证书。除教育部管辖的职业学院，马来西亚的其它政府部门也建立了许多公开的技能训练学院，比如人力资源部（MoHR）设立了高级技术培训中心（ADTEC）和工业培训机构（ILP）；农村和区域发展部（MRRD）设立了马拉技能学院（IKM）和马拉高级技能学院（KKTM）；青年体育部（MoYS）设立了国家青年技能学院（IKTBN）；卫生部（MoH）设立了护士学院。这些技能训练学院在资格证书水平（1-2年）和学位证书（2-3年）水平范围内提供不同的职业计划，以使得毕业生能够在社会中谋求到工作。
　　对于参加马来西亚资格证书考试的学术方向的学生而言，由于他们所在的技术专科学校或社区学院提供不同职业技术教育的项目，随着学习的深入，这些学生中的一部分可能而转向职业技术教育。一般来说，社区学院提供的资格证书水平的项目为期两年，而技术专科学校提供的学位证书水平项目为期三年。
　　在马来西亚资格证书考试过后，学术方向学生参加大学预科班（为期1-2年，取决于学生的学习速度）或中学延修班（1.5年）继续他们的学习。中学延修班的学生完成项目后将获得马来西亚大学预科考试文凭（SPTM）；该预科考试是一项大学入学考试，且与“A水平”资格考试处于相同水平。或者，学生也可以选择其他类型的考试，如马来西亚高等宗教学历考试（STAM）或者马来西亚高等宗教资格认证考试。

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