美国、日本、中国的三赢关系

　　列夫·埃里克·伊斯利 著 吴万伟 译

　　中国总理温家宝和日本首相安倍晋三的互访让中日关系走出困难时期，美国中国的关系变得越来越具有国际重要性，目前在经济和安全议题上有高层对话的良好管理机制。

　　美日同盟关系越来越具有操作性和前瞻性。这些国际关系改善中表现出来的政治意志显示东京、北京和华盛顿都想看到三赢的三边关系。但是现在还不清楚三赢的关系到底如何，以及怎样实现这种关系。本文指出三赢关系的特征，建议抛弃国际关系的传统思维，并提出国家行为高标准、改善战略合作的步骤。

　　三赢三边关系到底如何呢？

　　三赢关系将比当今的美国、日本中国关系更广泛，不仅仅“是双边关系”问题，还包括众多全球性问题的正式的交流。三赢关系也应该更深入，三个国家应该更深入进入对方的社会。

　　而且，三赢关系应该更稳定。不确定性和相互猜疑的减少将减弱相互设防的行为和相关的机会成本，更好地避免关系走向危机。在政策方面最重要的是三赢关系将展现更大的国际合作。日本、中国和美国要齐心协力承担众多国际挑战包括核扩散、恐怖主义和环境恶化等。除了对付危机和灾难外，三国应该在预防性外交，对付人口变化，处理慢性的跨国关系问题上合作。

　　抛弃国际关系传统思维

　　为了实现三赢关系，中国、日本和美国能逐渐摆脱过时的威斯特伐利亚（Westphalian）概念和二战后国际关系。首先，国家的国际社会化不是单方面的。美国不是唯一的规则制订者，或者国际模式的传播者。在提供特别的政治和经济模式时，美国也从别人那里吸取经验教训。观点和实践的国际市场是相互交流的，竞争性的，应该是冲向高峰的竞赛。

　　第二，机构应该是开放的、有实际目的的，而不是封闭的、仅仅是作为姿态。改变双边同盟应该吸引第三方，在多边合作中都是利益攸关的。双边自由贸易协定（FTAs）和区域团体比世界贸易组织下的全球贸易自由化效率更低。尽管具体问题的外交机制比如六方会谈能产生效果，但是排除利益攸关方参与区域论坛，可能是反效果的。

　　第三，国家应该摆脱零合游戏的假设。中美关系改善不一定以损害美日关系为代价。中国在东南亚和其他地方增加影响力不一定要把日本影响力赶出去。中国和韩国关系的改善不一定以牺牲美国韩国同盟为代价。

　　第四，政府应该更新关于主权的旧概念。越来越大的国际相互依赖意味着某些国内问题也是国际问题。国家，尤其是在联合国，需要开始讨论新规则和干预手段对付跨国问题比如恐怖主义，贩毒和环境问题。更灵活的主权概念将允许在争议水域共同开发资源，把安全威胁变成经济上的机会。

　　除了这些问题上的新思维外，所有各方应该明白通行的理论未必适用。那种认为相互依赖产生合作，经济发展导致民主，民主产生和平，权力转移导致冲突，多极化产生有效率的国际妥协，这些能帮助指导政策，但是不应该作为领导人决策的依据。

　　国家行为高标准的战略合作

　　东京、北京和华盛顿需要调整战略角色以便让三边的交往追求更大的合作而不是承受误判形势，民族主义错误估计和自我实现的冲突预言。关于跨国问题有很多的工作要做。达成建设性的三赢关系的关键是搞清楚各自的主要战略利益同时要求国家行为的高标准。

　　中国，日本和美国需要充分认识到各自的首要利益。中国的首要利益是全面发展的战略空间。北京寻求不受遏制，国家不分裂，和国际体系中的不受歧视。日本的首要利益是继续发挥其国际上的影响力。东京寻求不被“绕过去”，不被孤立，不被迫沉默。美国的首要利益是美国领导下的稳定。稳定当然是共同的利益，但是华盛顿希望保持领导权，因为美国和其他国家并不认为别人是有意愿，有能力和值得信任的稳定者。

　　成功弄清楚首要利益将让三国避免冲突，但是三赢合作关系还需要国家行为的高标准。这些标准包括“三R原则：尊重，克制和负责任”。每个原则都适用于美国，中国和日本，但是有必要强调每个国家都有最相关的政策调整问题。

　　美国需要尊重其他国家和有效的多边体系。美国稳定性的角色必须清楚地为其他国家的利益负责。华盛顿应该避免充当孤独的超级大国，要表现出是可以信赖的伙伴。中国同时应该表现出军事上的克制比如避免威胁性的外交姿态，国防开支的透明度，海军投射能力。北京也要在国内问题上表现克制，允许中国公民社会的继续增长。对于日本，在国际政治和安全上发挥更加积极作用的时候，它应该对历史问题负起责任。如果日本在正常化的同时采取外交努力增加信任，该地区就能更好地认识到东京的国际贡献避免安全问题上的困境。

　　日本的扩张的安全角色和日本美国同盟转变越来越多地集中在全球合作上。东京和华盛顿应该显示这些努力不是针对中国的，通过做更多区域外的事情，比如灾难救援，冲突后的稳定，同时邀请中国参加。在区域内，三国可以合作进行搜索救援演习，人道主义援助，共同打击海盗等。

　　全球化的复杂过程也在改变国际关系。多方向的社会化在众多国家进行，国际机构和越来越密切的相互交流的社会。在这个动态的环境中，弄清楚三赢的三边关系到底什么样是非常重要的。这些关系要比现在更广泛，更深刻和更稳定，也更有能力处理紧迫的国际问题。

　　这个目标是遥远的，但并非不可能实现的梦想。认识到三赢关系需要新的战略思维，怀疑从前的假设，为适应新现实进行必要的调整。日本、中国、美国应该认识到各自的首要利益，坚持国家行为的高标准---尊重、克制和负责任。在这个基础上，多方向的社会化将逐渐产生共同的战略视野甚至共同体的意识。只有到了那时美国、日本和中国的关系才能三赢。

　　译自：“On win-win-win ties for United States, Japan, China” By Leif-Eric Easley

　　作者简介：

　　列夫·埃里克·伊斯利（Leif-Eric Easley）哈佛大学政府管理学院博士候选人。他的博士论文探索了东亚的国家身份和安全合作问题。伊斯利积极参与美国战略与国际研究中心太平洋论坛双轨外交的活动，目前在加州大学洛杉矶分校作访问学者。

　　译者注：本文选自台湾的英文《中国邮报》8月25日的社论。

　　http://www.chinapost.com.tw/editorial/2007/08/25/119803/On-win-win-win.htm

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