应变创新,转型图强,努力开创生态强省建设新局面

　　新时代湖南林业的主要矛盾，已经转化为人民群众日益增长的美好生态需要与林业发展的不平衡不充分之间的矛盾。全行业要从这一关系林业发展全局的历史性变化出发，把握湖南林业面临的新形势和新任务，明确新的发展思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进林业现代化为总方向，以建设生态强省为总目标，应变创新，转型图强，全面推进理念转变、重点转移、动能转换、治理转型，贯穿生态导向、质量导向、问题导向的基本取向，抓实生态保护、生态修复、生态惠民重点工作，激发科技创新、制度创新、文化创新发展动能，构建起党建引领、管服做精、能力提升和信息化、法治化、规范化水平不断提升的治理体系，推动湖南林业行稳致远，为建设富饶美丽幸福新湖南作出贡献。
　　理念转变。全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实现价值取向、发展取向和工作取向的彻底转变。一是在价值取向上，加快实现从经济导向向生态导向转变。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，要从人类生存的根基、永续发展的底蕴、文明兴衰的高度来看待绿水青山的厚重价值，把生态思维贯穿到一切工作之中，在生态保护、生态修复、生态惠民、生态改革等各个领域旗帜鲜明坚持生态导向。二是在发展取向上，加快实现从速度导向向质量导向转变。要从追求高速度的增长向追求高质量的发展转变，坚持重质量、重长远、重根基，不求吹糠见米的显绩，力求没有水分的实绩，走出一条稳中有进、稳步上升的林业发展之路。三是在工作取向上，加快实现从成绩导向向問题导向转变。谋划和推动工作要从问题着眼着力，坚持抓重点、补短板、强弱项的工作方法，保持从严、从细、从实的工作作风和不浮不躁、不骄不怠的工作定力，不因成绩而沾沾自喜，不因问题而止步不前，在解决问题中推动发展、走向未来。
　　重点转移。全面落实乡村振兴、生态强省战略部署，推动工作重点向生态保护、生态修复、生态惠民转移。一是生态保护。严守生态红线，突出抓好自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等保护地的保护，切实加强森林防火、林业有害生物防治和天然林、生态公益林、古树名木保护，稳步推进生物多样性保护，从过去单纯的资源保护向全面的生态保护转移。二是生态修复。实施森林调优、湿地提质、城乡添绿，修复森林生态系统、湿地生态系统和城镇生态系统，从传统的造、管、护向综合的生态系统修复转移，用青山、湿地、绿城满足人民群众对美好生活的向往、对美好生态的追求。三是生态惠民。统筹推进生态环境、林业政策、绿色产业、林业科技惠民，从传统的单一惠民模式向全方位、多层次的生态惠民转移。突出抓好产业增效，把增长点更多地放在产业链终端的附加值提升上，聚焦优势产业，做出产业优势，提升产业效益，实现产业富民。切实抓紧生态扶贫，发挥林业产业、林业科技扶贫优势，因地制宜帮助林农脱贫，实现生态美、百姓富的有机统一。
　　动能转换。全面实施创新引领战略，充分激发制度创新的推力、科技创新的拉力、文化创新的内力。一是制度创新。深化国有林场改革、集体林权制度改革、放管服改革，创新林业产权制度、经营制度、审批制度；强化“资金跟着项目走，项目跟着战略走”的原则，提升林业投融资效率，充分激发改革红利、制度动能。二是科技创新。创新林业科技的管理体制、转化机制和激励机制，着力推动关键技术突破、重大技术集成和科技成果转化，让科技创新成为推动林业发展的强大动能。三是文化创新。要内抓行业凝聚力，外抓行业感召力，让行业文化成为推动林业发展深远持久的内在动能。
　　治理转型。一是党建管总。按照新时代党的建设总要求，持续深化党的建设，全面加强党的领导，推动全面从严治党向纵深发展。二是管服做精。推进林业再信息化，树立互联网思维，提升互联网技能；推动林业管理规范化，面向经济新常态推进制度转型和管理转型；推进林业法治化，扎实开展林业立法、普法、执法和执法监督，全面实现依法决策、依法行政。三是能力提升。创新学习与培训制度、执行与督办体系、考核与激励机制，实现全行业能力素质普遍提升、执行落实有力有效、积极性创造性得到充分发挥。
　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各级林业部门要强化“保护优先、创新引领”的工作理念，突出“森林调优、湿地提质、城乡添绿、产业增效、管服做精”的工作主题，实现以下主要工作目标：营造林100万公顷以上，森林覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量增长2000万立方米以上，林地保有量稳定在1267万公顷以上，林业产业总产值增长10%以上，湿地保护率稳定在72%以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。重点抓好以下工作：
　　认真学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，抓好党的十九大精神的再学习、再传达、再贯彻，结合各地实际，确保十九大有关林业的工作安排得到全面落实。认真落实新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要把党的政治建设摆在首位，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和基层组织建设。要持之以恒正风肃纪，继续整治四风问题，警惕形式主义、官僚主义的新表现，强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。
　　大力实施乡村振兴战略。一是推进产业增效。着力培育油茶、木竹加工、森林旅游与康养三大千亿级产业。油茶产业要抓住科技创新、品牌打造、基地建设三个重点，将“湖南茶油”公共品牌推向全国，实现油茶产业持续健康发展。木竹加工业要在技术创新、产业重组、产品提质、品牌提升上下功夫，延长产业链，提升附加值。森林旅游与康养要打造一批精品森林旅游地、森林旅游线路和森林康养基地，提供多元化的生态旅游产品。因地制宜发展特色经济林、林下经济、花卉苗木，布局森林碳汇、生物林业等新兴业态。推动林业产业园区持续健康发展，健全林产品品牌与质量安全管理体系。二是推进生态扶贫。加大林业项目资金扶贫力度，对贫困地区继续保持20亿元以上倾斜支持额度。加大生态公益岗位扶贫力度，完善生态护林员选聘、管理机制。加大林业科技扶贫力度，林业科技特派员数量增加到400名左右、林农培训规模增加至10万人次。加大深度贫困县扶贫力度，推动驻村帮扶点按期脱贫。三是推进乡村宜居。全面加强乡村原生植被、小微湿地保护，建设100个秀美村庄，围绕乡镇、村庄人口聚集地实施身边增绿行动，开展路边、村边、水边、宅边造林，提升乡村生态宜居水平。

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