加强学前教育发展监测的几点思考

　　【摘 要】现如今，学前教育监测已然成为衡量学前教育质量的重要手段。借鉴国际和国内经验，为保证学前教育科学发展，应当制定合理的监测标准，创新监测方式，从而解决学前教育发展过程中所体现的众多问题。
　　【关键词】学前教育；教育监测；区域教育发展
　　一、学前教育发展监测的现状
　　所谓监测，就是指在确保项目的有效运行中，系统的收集项目的数据信息，借此为管理者提供一个有效决策与行动规划的评估。根据国家制定的教育政策和法规，将检测用于教育领域中相关工作的检查、评估及指导。纵观现有现状，发达国家相继建立起学前教育检测的评估体系，通过持续有效的监测评估来保障学前教育质量。发展较为成熟的国家在学前教育发展监测上较早，例如美国、英国、澳大利亚以及新加坡。以上所提及的这些国家大多由政府来主导和组织，其中的检测项目面向多种类型的教育机构。从面向群体来看，澳大利亚的发展监测指数主要面向全国区域内所有的适龄儿童；新加坡教育部和英国教育标准面向于一定区域内的学前教育机构；美国因制度繁多且多变，面向范围同其他国家来看就相对狭隘。近年来，大多数的国家通过立法、颁发标准等多种途径来保障机制监测学前教育活动。除此之外，国家趋势也在强化基于标准的学前教育质量评价中应运而生。
　　二、教育发展监测的意义与问题
　　1.学前教育发展监测的意义
　　随着教育制度的不断完善，学前教育发展越发的受到重视。《规划纲要》中明确指出，质量在教育改革中是发展的首要任务。由此可见，学前教育的质量是离不开学前教育发展监测的相关运行。加强学前教育发展监测，不仅是教育改革发展过程中极为重要的一部分，更是现代化国家教育治理的重要途径。在此过程中，要想对各区域的学前教育发展监测提出更高的要求，就要建立起幼儿园信息管理系统，加强对幼儿园的规范管理。
　　2.当前学前教育监测存在的问题
　　我国现阶段的区域学前教育监测正处于摸索阶段，监测目标不够统一，监测范围、标准不够全面，监测方式也较为单一，导致学前教育发展监测的实效不够理想，在学前教育发展中的作用发挥得不够充分。主要体现为监测目标不一。学前教育发展监测的目标不一致，在现实教育实践中主要存在两种观点：一是以追求学前教育普及为目标；二是以追求学前教育质量提高为目标。这两种观点的分歧不仅导致了学前教育区域间发展质量差距不断扩大，而且给政府对学前教育经费的投入带来了困难。目前，我国学前教育在招生对象、办园条件、课程等方面都存在较大差异，它体现在区域之间、城乡之间以及不同办园体制的学前教育机构之间，这导致学前教育发展监测的目标也随之产生分歧。现实中，学前教育的机构类型复杂多样，既存在公办性质的幼儿园，包括教育行政部门办园、企事业单位办园、街道办园等，也存在民办性质的幼儿园，还存在着数量众多的家庭式托儿所等，它们大多都未经注册批准。面对这一复杂多样的现实，现有的由地方教育行政部门组织的监测与评估工作很难基于现行的统一标准进行评估，难以反馈科学合理的监测与评估结果，从而影响评估人员对各类办园机构进行横向比较，影响了学前教育的整体发展。
　　三、改进学前教育发展监测的对策建议
　　1.构建学前教育发展监测体系理论框架
　　我国现有的学前教育发展监测的体系不清晰，理论基础薄弱，这必然导致监测过程中出现部分監测目标模糊、重要监测标准缺失、缺乏多元的监测方式等问题。因此，建立与完善我国学前教育发展监测体系是我国学前教育事业发展的当务之急。其首要任务是基于我国学前教育事业发展的特点和需求，结合国际经验中较为成熟的监测体系理论框架，探索和构建我国学前教育发展监测的理论基础或框架。
　　2.依据区域特征制定合理监测标准
　　我国区域间发展差异较明显，表现在教育结构与布局上也各有不同，由此而制定的区域教育发展模式和发展思路必然会带有明显的区域特征。在完善国家标准体系的基础上，开展科学的学前教育发展监测，也应依据区域特征制定与之相符的学前教育发展监测标准。对于区域内工薪阶层的居民而言，会倾向于选择普惠性的、有质量保证的学前教育，公办园或普惠性的民办园往往可以提供这样的服务。收入偏高、受教育程度也较高的人群会倾向于选择拥有一流设备的、教育理念国际化的学前教育服务，一些高收费的私立幼儿园才能满足这种需求。因此，需要因地制宜地制定与本区域学前教育发展现状相适应的监测标准，通过科学合理的监测标准规范两种办园模式，促使它们发挥各自优势，实现共同发展、协调发展。
　　3.创新区域学前教育发展监测方式
　　创新学前教育发展监测方式，是区域学前教育发展的助推器。英、美等国在多数监测项目上要求学前教育机构在申请参与评估之前都要先进行自我评估。例如，美国一些州采取补助培训、专业指导等方式为监测机构提供长期的专业支持。借鉴发达国家学前教育发展监测经验，我国区域学前教育发展监测方式应有所突破，实现由单一向多元的转变。学前教育示范区建设正是创新学前教育发展监测的新方式、新手段。示范区建设促进了学前教育发展监测方式不断更新与完善，学前教育发展监测也为示范区建设提供了反馈与引导，两者在学前教育发展进程中相互促进和影响，持续地发挥各自作用。2012年，江苏在全国率先启动了学前教育发展示范区建设项目。项目专门制定了示范区建设的主要指标作为学前教育发展监测的主要标准。同时，项目的监测方式呈现多元化特征：自我评估与多元主体评估相结合、终结性评估与形成性评估相结合、量化评估与质化评估相结合。多样化监测方式不仅是学前教育发展监测手段的一次革新，也是学前教育发展监测水平的进一步提升，对推进区域学前教育整体发展的作用不可忽视。
　　参考文献：
　　[1]沈南山.基础教育质量监测：学业评价制度分析视角[J].教育科学研究，2010（7）.
　　[2]卫道治，吕达.英汉教育大词典[K].北京：人民教育出版社，2005：114.

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