扶贫需求调研报告

　扶贫需求调研报告 扶贫需求调研报告

　 为摸清我县扶贫开发工作，总结经验，发现问题，分析制约贫困地区的主要因素，准确掌握扶贫需求，促进我县扶贫开发工作的发展，促进农牧民的增收，现将扶贫需求调研报告如下：

　 一、贫困人口基本情况

　 我县共有建档立卡贫困人口 1***户、4***人，其中：农村低保人口 1***人；

　 五保户***人；

　 农村残疾人口 1***人（无劳动能力的残疾人***人）。自治区级贫困重点村 2个，分别为乌什塔拉乡则格德恩呼都格村建档立卡贫困户***户***人，其中:残疾人 5 人、需要大病救助的***人、家庭困难人员***人，学前儿童***人、小学生***人、初中生***人、高中生***人、在读大中专生 9 人、低保户***户***人；

　 乃仁克尔乡包尔图村建档立卡贫困户***户***人，其中：4 户***人因病住院，长期治疗返贫，8 户***人为无畜无地户，7 户***人为畜少、地少户。

　 二、十*五”扶贫开发成效和经验

　 （一）扶贫开发成效。“十*五”以来，**县扶贫办紧紧抓住中央新疆工作座谈会带来的机遇，坚持“稳中求进、进中求变”的工作总基调，坚持开发式扶贫方针，确保扶贫开发与社会保障两轮驱动，坚持区域发展与扶贫进村入户同步推进，着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，着力实施扶贫开发与环境保护统筹兼顾方略，着力推进扶贫开发精细化管理，为全面完成《十*五农村扶贫开发规划》目标任务奠定了坚实的基础。

　1．建档立卡贫困人口减贫成效明显。20**年至 20**年，全县计划解决建档立卡贫困人口的温饱与脱贫问题 1671，截止目前实际完成人数为 1***人，完成计划的**%。

　 2．生产生活条件进一步改善。坚持一切改革发展为了人民、一切发展成果由人民共享的执政理念，**县几年来不断增加民生投入，改善生产生活条件，使全县各族人民生活质量和水平得到明显提高。农牧民人均纯收入由 2010 年的 8**元增加至 20**年的 14**元，增加**%。社会保障覆盖面不断扩大，全县参加养老、失业、工伤、生育、城镇职工医疗、城镇居民医疗、新型农村养老、城镇居民养老保险等 8 种保险人数共计 55***人。

　 3．贫困村生产生活条件进一步改善。20**年至 20**年，2 个扶贫开发工作重点村新增及改扩建公路里程 30 公里，新增连（串）户硬化路面里程 2 公里，解决了 1 个山区村的通路问题，实现了**%的行政村通路，新增渠道 9.5 公里，新打抗旱机井1眼，解决1675亩人工饲草料基地和1800亩耕地的用水问题，新增小水窖***个、新铺设人畜饮水管道 2 公里，解决***人和 8 千头牲畜的饮水困难。

　 4．贫困地区公共服务水平进一步提高。2010 年至 20**年，我县积极推进贫困地区农村合作医疗改革试点工作，新增卫生用房面积 460 平方米，全县所有的行政村都有了卫生室，群众就医难问题得到进一步缓解；

　 农村居民人口中有**.*%参加了新型农村合作医疗，29***人参加了农村合作医疗。

　 （二）扶贫开发工作经验。**县的两个贫困村分布在山区和平原，两个村的自然条件和致贫原因各不相同，差异很大，决定了我们在扶贫开发工作中必须结合实际，应势利导多途径开发。我县组建扶贫工作组，由主要领导和领导班子成员带队，抽调业务骨干参加，深入乡、村、组农户积极开展帮扶工作。将帮扶干部

　的思想统一到“变帮扶为帮干”的精神上来，吃住在乡村，工作在农户。围绕“农民增收、减贫摘帽”的目标，坚持做到“两个结合”，一是结合农民增收进行产业规划，逐户梳理，剖析贫困的原因，并结合他们的自身实际情况和意愿，进行合理的到户产业规划，二是结合“村容村貌、基础设施建设和农民意愿”进行规划。在规划中以着力改善居住环境、生活条件为主。在规划实施的过程中，确保“人员、资金、措施”到位，确保有人办事，有钱办事，办成好事，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。

　 三、“十三五”总体目标和主要任务

　 （一）总体目标。坚持治穷、治愚、治病相结合，尽快解决剩余贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口生活质量和综合素质，进一步加强贫困乡村基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化落后状况，为达到小康水平创造条件。力争到“十三五”末，贫困农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，现有贫困人口全部脱贫，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。到2020 年，解决深度贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困自然村村内通硬化道路、户户通电、通广播电视、通电信网络，促进发展差距逐步缩小。

　 （二）主要任务。围绕当前制约群众增收致富的突出问题，着力打好基础设施建设、优势产业培育、生态环境改善、社会事业发展“四大攻坚战”，认真落实整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、信贷扶贫和社会扶贫等各项措施。

　 1．进一步加强组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的组织领导和协调作用，进一步强化对扶贫开发工作重要性、紧迫性、艰巨性和长期性的认识，把扶贫开发摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，实行工作目标倒逼机制，落实党政

　一把手负总责、部门领导为行业扶贫第一责任人的扶贫开发工作责任制。

　 2．进一步加强科学规划。围绕基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，把安居温饱、产业发展、农业农村生产生活条件改善、农民素质提高、农业服务体系建设作为主攻方向，采取多种形式，结合实际，遵循群众意愿，按照缺什么补什么的原则，认真进行规划，并对严格项目申报程序，加强督查、指导和评审，确保项目实施的可行性和示范性。

　 四、建设需求内容

　 （一）基础设施建设。

　 1．结合县城乡饮水安全水源和连通工程，新建和改造一批农村安全饮水工程，新建和改造一批骨干坝、淤地坝、中小型水库，实施集雨场、井窖等集雨工程，着力解决贫困群众生产生活用水。各乡、村预计需新修建防渗渠 12 公里，设计流量 0.5 立方米/秒，计划投资***万；

　 新修建排碱渠 16.4 公里（包括闸门、桥涵），计划投资***万元；

　 新修建小水窖***个，修建人畜饮水管道 40 公里，计划投资***万元；

　 新打节水灌溉井 6 眼，计划投资***万；

　 新修建一座小型供人畜饮水的水坝，蓄水能力**.*万立方米，计划投资***万元。。

　 2．道路建设。进一步完善城乡交通网络体系，构建对外连接周边乡（镇）、对内村组道路畅通的乡村路网结构。实现行政村全部通沥青、水泥路**%以上的村组道路硬化、沙砾化。生产、生活通行条件明显改善，农产品运输道路通畅。全县预计新修建村内道路建设 116.2 公里，预测投资 5**.*万元；

　 新修建牧道 114 公里，预测投资 1***万元；

　 道路绿化 56 公里，预测投资***万元。

　3．电力建设。新修建高压线路 15 公里，安装变压器 2 台及配套，计划投资***万元。

　 （二）生产发展类。

　 1．种植业。在确保粮食安全的前提下，大力发展特色农业。一是按照“稳定面积、节本增效、主攻单产、提高品质”方针，开展高标准节水灌溉、良种引进繁育、精量播种等一系列高产配套技术，加大设施农业发展扶持力度，通过新建和改造标准温室大棚，建立无公害生产示范基地，加强设施农业技术服务体系建设和科技人员、农民的培训工作，计划新建温室大棚 48 座，预计投资***万元；

　 新建小拱棚 113 座，预计投资***万元。

　 2．畜牧业。发展养殖计划，大力扶持贫困户发展养殖业，加快畜牧品种改良，以大畜和生产畜为主攻方向，对现有 1-2 头牛或 5-10 只羊的养殖户进行重点扶持，确保牛养殖发展到 5 头以上，其中基础母牛 2 头以上；

　 羊养殖发展到 30 只以上，其中基础母羊 10 只以上；

　 牛、羊圈棚建设面积达到80平方米以上。预计需购买生产牛1000头、生产羊8000 只、优质骆驼 1000 峰；

　 新修建牲畜棚圈 163 座；

　 新修建畜牧兽医服务站 4 座；

　 新修建药浴池 9 座。以上计划预计投资 2***万元。

　 3．林果业。在我县现有的基础上，走优质、高效、新产品的路子。以葡萄、欧洲李、红枣为主，坚持立体种植模式，完成对现有果树的品种改良，坚持一村一品的原则，扩大规模和效益。

　 4．特色手工业。把手工业按因户而异灵活操作的原则当作农民增收的新产业来抓，向规模化、市场化发展。加大投入，鼓励有能力、有技术的农民专门从事

　自己的优势手工业。由乡、村加强服务和引导，在农户原有的基础条件上，发展传统民族手工业。

　 （三）社会事业发展类。

　 1．进一步健全乡村医疗卫生条件，按照标准化村卫生室建设的要求，坚持填平补齐、实用、功能配套的原则，保障各村卫生室基本医疗设备、药品配备齐全，配备培训合格的乡村医生。标准化村卫生室建设要与预防、医疗、公共卫生服务与管理功能相适应，提高贫困人口健康水平。加大计划生育家庭奖励扶助制度，深入实施少生快富工程。计划对***个未达标的村卫生室业务用房进行修建，建设资金***万元，购置标准化建设设备***万元，信息化建设需资金***万元，并配备相关人员。同时对有贫困户的行政村创立***万元左右的大病救助基金，以帮助那些缺乏资金无法住院治疗的贫困户。

　 2．优化学校布局，均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源，以保障就近就地入学为重点，支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。我县还需新建 9 所双语幼儿园，同时对现有幼儿园进行扩建，预计投入建设及配套附属设施资金 2***万元。保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育，依托教育标准化建设有计划组织贫困地区农村教师培训，提升能力，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，改善各类资助资源，大力改善资助环境，对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。我县现有在校学生 10***人，其中高中在校学生 1***人，小学生 4***人，

　在园幼儿 2***人，其中：高中在校贫困学生***人，占学生总人数的**%；

　 义务教育阶段学生（初中及小学）享受贫困补助人数 1***人，占学生总人数的**.*%。

　 3．加大扶贫培训力度，增强贫困群众脱贫致富的能力，积极引导贫困村有培训愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书，重点抓好贫困家庭“两后生”劳务培训输转和农业实用技术培训，提高劳动者整体素质的基础上，在培育本地乡土人才上实现新突破。

　 4．村级文化图书室及体育活动场所。我县近年来在文化体育建设方面取得了一定的成绩，但农村公共文化服务体系建设速度仍相对缓慢，在一定程度上制约了农村文化事业的发展。城市社区文化体育的日益活跃与农村文化体育的相对贫乏之间反差较大，与广大农民日益增长的文化体育需求仍有差距。为全面改变我县农村文化相对贫乏的局面，需对村级文化图书室进行改扩建建设，每个村级文化图书室计划资金***万元，共需资金 1***万元；

　 每个村级体育活动场所计划资金***万元，共需资金 2***万元。

　 5．社会保障救助。全面落实农村医疗保险和养老保险政策。加大农村医疗救助力度，降低门槛，扩大重点贫困村医疗救助面，提高医疗救助标准；

　 加大救助资金投入，对因病、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶力度。“十三五”期间，我县需新修

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