府对于2015年度市人大代表建议和政协提案办理工作情况报告

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　 上海市松江区人民政府关于 2015 年度市人大代表建议和政协提案办理工作情况报告

　市政府办公厅：

　按照贵办工作要求，现将我区 2015 年度市人大代表建议和政协提案办理情况报告如下：

　一、总体情况 今年，我区共收到市人大代表建议和政协提案 10 件，其中：人大代表建议 7 件（主办 2 件，会办 5 件），政协提案 3 件（主办 2 件，会办 1 件）。10 件代表建议、提案均在法定办理期限内完成办理答复工作，代表和委员对办理态度表示满意，对办理工作给予充分肯定。

　二、主要做法 沪松府〔2015〕206 号 松江区人民政府文件

　- 2 - （一）强化组织领导，积极推进办理工作 1. 主要领导重视办理工作。我区高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。年初，区政府 85 次常务会议专题听取人大代表建议和政协提案年度办理工作安排。秦建区长要求具体承办部门从推动松江经济社会发展的高度，积极吸收相关意见和建议，认真抓好办理答复、跟踪检查和考核评估工作。此外，区政府分别召开了全区办理工作会议，部署年度办理工作任务和办理“回头看”工作，指出要进一步提高办理工作的实效性，在“回头看”时要仔细查找是否有所忽略，确保办理工作各项任务落到实处。

　2. 主动承担办理工作任务。今年我区主办的人大代表建议和政协提案全局性强，代表、委员关注度高，协调难度大，冯迪代表提出的《关于加强铁路周边安全监管确保人民生命财产安全》、马驰委员提出的《关于在松江建立“二陆”纪念馆的建议》和董亚明委员提出的《关于挖掘董其昌纪念园区的建议》均涉及市相关部门工作。按照办理工作要求，我区主动跨前一步，积极承担办理工作任务，认真研究解决方案，顺利完成办理答复工作。

　3 3. . 聚焦推动民生保障改善 。积极关注莘闵地区群众反映的出行难、等候时间长等问题，解决好市民出行“最后一公里”。比如，对杨晨代表提出的《关于增加松莘 B 线、C 线班次的建议》，在以往工作基础上，组织力量，就相关情况进行了深入调查分

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　析，更新松莘线 C 线车辆，由原来的 8.9 米更换为 11 米，缓解了高峰时段车辆拥挤现象。同时，将松莘线 C 线更名为数字号码线路 125 路，并根据实际客流情况增加线路运能，降低票价，实施单一票价 2 元，尽可能减少乘客候车时间，降低市民出行成本，方便市民出行。杨晨代表对上述办理情况表示“很满意”。

　（二）增进沟通协调，配合主办单位做好办理工作 1. 主动与代表委员沟通。认真分析每一件人大代表建议和政协提案，落实具体承办部门和承办人员，明确办理时间节点，倒排办理工作计划。同时在办理过程中加强与代表、委员的沟通，充分听取意见，积极吸收成为政府决策。比如，在办理冯迪代表提出的《关于加强铁路周边安全监管确保人民生命财产安全》时，我们多次赴现场了解情况，督促公司消除安全隐患，并及时将公司整改情况告知代表。又如，在办理马驰委员提出的《关于在松江建立“二陆”纪念馆的建议》和董亚明委员提出的《关于挖掘董其昌纪念园区的建议》时，针对我区目前开展工作与委员建议存在较大差距的情况，在做好我区相关工作的同时，耐心向委员做好解释工作，得到了委员的表扬和高度认可。

　2 2. . 积极配合做好会办工作。按照办理工作要求，积极配合主办单位做好会办工作，主动加强与主办单位的沟通，将会办工作作为推动松江相关问题解决的有效抓手，积极争取主办单位采纳意见。比如，对台盟上海市委提出的《进一步发挥上海

　- 4 - 妈祖祖地文化优势，深化两岸民间交流》提案，我区提出继续用好“上海天妃宫”妈祖文化资源、将妈祖文化交流置于沪台文化交流大格局中考量、朝着建成沪台文化交流基地的方向努力等建议，得到主办单位市台办的支持和采纳。

　（三）理顺工作机制，加强办理工作制度保障 1.。

　完善办理机制。明确办理工作区政府和区政府办公室分管领导，成立建议提案科，负责全区办理工作指导、培训和归口管理。同时，依托区政务办公信息平台，及时掌握承办单位的办理进度，积极协调办理过程中出现的各种问题，多次召开办理工作协调会，通过办理工作例会和培训会，对承办员队伍加强业务培训，增进办理工作沟通协调。

　2. 明确制度规范。经过多年努力，我区已形成相对成熟的办理工作制度，普遍建立了相对完整的办理规范和层层负责的工作机制，夯实了办理工作基础。此外，我区不断创新办理工作做法，探索“互联网+”办理工作，开发“松江建议提案办理”微信公众平台，实现“宣传、查询、评价、跟踪、考评”五位一体功能，同时制定了《松江区建议提案微信公众平台办理工作办法（试行）》。8 月 19 日，《人民政协报》专题报道“松江建议提案办理”微信公众平台上线情况，全国政协主席俞正声同志也对这一做法进行批示肯定。

　3. 加强督办复查。对办理工作中遇到的复杂情况和疑难问题，区政府定期召开工作例会进行研究探讨、协调推进，并深

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　入到承办单位和问题现场进行跟踪指导，通过网上办理系统动态掌握各承办单位的办理进度。结合 2015 年区人大常委会确定的督办工作及“回头看”工作要求，区政府责成各承办单位有针对性地开展跟踪，认真梳理承诺措施的落实情况。此外，区政府办公室继续委托国家统计局松江调查队开展了建议、批评和意见以及政协提案群众评议调查工作，进一步扩大调查规模，延伸调查内容，对与民生工作密切相关的 20 件建议、批评和意见以及 10 件政协提案的落实情况进行实地调查，掌握了市民群众对建议提案办理及落实情况的真实评价。

　在市政府办公厅、市人大常委会人事代表工作室和市政协提案委员会的大力支持下，松江区政府认真抓好办理工作，完善办理工作措施，强化办理工作机制，在办理工作中取得了一定的成效。下一步，我们将结合新情况、新形势，积极研究探索，坚持不懈地做好人大代表建议和政协提案办理工作，不断提高办理工作质量，让代表、委员满意。

　附件：1. 《上海市人民政府办理市人大代表建议和政协提案工作情况自评表（一）》 2. 《上海市人民政府办理市人大代表建议和政协提案工作情况自评表（二）》

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　 2015 年 12 月 24 日

　上海市松江区人民政府办公室

　2015 年 12 月 25 日印发

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　附件 1

　上海市人民政府办理市人大代表建议和 政协提案工作情况自评表（一）

　单位：

　（公章）

　自评总分：

　115 核查总分：

　 项

　内

　容

　分 自 核基

　础

　工

　作 作 1.明确承办单位分管领导 4 4

　 2.明确负责办理工作的处室及分管负责人 4 4

　 3.配备专职承办员 4 4

　 4.建立健全办理工作制度 4 4

　 5.制定办理工作操作规范和工作流程 4 4

　 6.配置必要的办公设备 4 4

　 7.认真开展总结，按时上报总结材料 4 4

　 8.立卷、归档及时规范 4 4

　 9.参加办理工作培训 4 4

　 10.积极参加有关办理工作会议 4 4

　 1.在规定时间内确认、接收承办代表建议和提案 3 3

　- 8 - 2.召开内部办理工作会议或部署办理工作 3 3

　 3.及时落实承办业务处室和负责人 3 3

　 4.按时限完成办理工作 3 3

　 5.承办单位主要领导亲自协调解决一至两件代表建议或提案办理 3 3

　 6.承办单位分管领导听取办理工作汇报，检查办理进度 3 3

　 7.答复内容有针对性，语气诚恳谦虚，文字通顺简明，符合法律、法规和规章 3 3

　 8.坚持走访提出人，通过面访或电话访问，及时与提出人沟通和联系 3 3

　 9.积极协同配合兄弟单位做好走访答复等办理工作 3 3

　 10.正式答复采用书面和电子文本形式 3 3

　 11. 答复文稿由各承办部门、单位办公室统一把关和本部门或单位领导审核签发后，以本部门或单位名义正式答复并加盖本单位公章，格式规范，无差错、漏项 3 3

　 12.对答复内容涉及敏感问题的，做好保密工作 3 3

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　（如未出现“不满意”件，即得 9 分）

　（

　13.对反馈不满意的代表建议、提案重新办理，并在一个月之内完成 3

　 14.将不满意件及时报本部门、单位主要领导阅知，并由分管领导带队走访有关提出人 3

　 15.再次答复件内容有针对性、格式规范 3

　 16.落实专人，做好跟踪工作 3 3

　 17.明确重点跟踪的代表建议和提案 3 3

　 18.将有重要进展情况的代表建议和提案，及时复告有关提出人 3 3

　 19.认真做好本届以来代表建议和提案办理情况梳理与跟踪，及时报送有关书面总结报告和统计表格 3 3

　20.办理答复与跟踪办理紧密结合，答复意见得到有效落实 3 3

　加

　分 分 1.代表建议和提案主合办件总数或主会办件总数居全市前列 1

　- 10 - 2.勇挑重担，积极主动承担办理任务 15

　 3.突破瓶颈、破解难题，积极创造条件，解决提出人反映的综合性难题及老问题 15

　 4.个案办理有特色，效果突出，受到市领导表扬或提出人表扬 1

　 5.做好代表建议和提案的跟踪办理，效果显著 15

　 6.其它 1

　 减

　分 分 1.对办理工作不重视，不接受办理任务，相互推诿、久拖不办 1

　 2.答复内容空洞，敷衍了事，办理态度不认真提出人意见较大 1

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　3.主会办意见不及时，超过规定办理期限 1

　 4.将业务工作中产生的矛盾带入办理工作，擅自对外披露分歧内容，给办理工作带来被动 1

　 5.自评填写与实际核查不相符 1

　 6.其它 1

　考核评分标准（考核评分共 30 项，标准分 100 分，另有加分 6 项，减分 6 项）

　1、基础工作情况 10 项，每项 4 分，总计 40 分； 2、办理工作情况 20 项，每项 3 分，总计 60 分； 3、加分 6 项，每项 1～5 分，最高加分 30 分； 4、减分 6 项，每项 1～5 分，最高减分 30 分。

　- 12 - 附件 2

　上海市人民政府办理市人大代表建议和 政协提案工作情况自评表（二）

　承办松江区人民政府

　（公章）

　分管赵勇 职务 副区长 办公陆雪锋 职务 办公室副主任 承办魏高祥 职务

　代表7 主合2 总

　10

　- 13 - 会办 5 政协3 主合2 会办 1 1、单位主要领导亲自协调解决的代表建议或提案及相关办理情况

　 区政府高度重视市代表建议、政协提案办理工作，并坚持领衔办理综合性强、难度大、涉及面广的代表建议和政协提案。在年初区政府常务会议和办理工作会议上，区政府主要领导明确指示，市人大代表建议、政协提案集中反映了全市经济社会发展中面临的全局性、前瞻性问题，战略性、全局性强，办理过程中一定要积极吸收相关意见和建议，认真抓好办理答复和跟踪检查工作。区政府分管领导定期听取办理工作情况汇报，要求区政府办公室抓好与代表、委员沟通、办理答复、情况反馈等各项工作，落实专人跟踪督办，

　- 14 - 确保每一件代表建议、提案办理工作落到实处。

　2、办理工作中的创新举措及取得的实效

　 （1）开发并运行“松江建议提案办理”微信公众平台。为了加强建议提案办理工作对外宣传，方便代表、委员查阅、评价代表建议、提案办理情况，我们开发并运行了“松江建议提案办理”微信公众平台，探索“互联网+办理工作”，实现“宣传、查询、评价、跟踪、考评”五位一体功能，同时制定了《松江区建议提案微信公众平台办理工作办法（试行）》，8 月 19 日，《人民政协报》专题报道“松江建议提案办理”微信公众平台上线情况，全国政协主席俞正声同志也对这一做法进行批示肯定。（2）开展办理工作评议调查。为了掌握代表建议、提案落实情况，了解群众对办理工作的评价，收集群众关注的热点问题，今年我们继续委托国家统计局松江调查队开展代表建议、提案群众评议调查工作，进一步扩大调查规模，延伸调查内容，对与民生工作密切相关的 20 件建议、批评和意见以及 10 件政协提案的落实情况进行实地调查，掌握了市民群众对建议提案办理及落实情况的真实评价。

　3、实践中，办理工作效果突出的代表建议和提案 比如，对杨晨代表提出的《关于增加松莘 B 线、C 线班次的建

　- 15 - 议》，在以往工作基础上，组织力量，就相关情况进行了深入调查分析，更新松莘线 C 线车辆，由原来的8.9 米更换为 11 米，缓解了高峰时段车辆拥挤现象。同时，将松莘线 C 线更名为数字号码线路 125 路，并根据实际客流情况增加线路运能，降低票价，实施单一票价 2 元，尽可能减少乘客候车时间，降低市民出行成本，方便市民出行。杨晨代表对上述办理情况表示“很满意”。

　又如，对台盟上海市委提出的《进一步发挥上海妈祖祖地文化优势，深化两岸民间交流》提案，我区提出继续用好“上海天妃宫”妈祖文化资源、将妈祖文化交流置于沪台文化交流大格局中考量、朝着建成沪台文化交流基地的方向努力等建议，得到主办单位市台办的支持和采纳。

　 4.突破瓶颈、破解难题的特色案例，如创造条件解决提出人反映的综合性难点问题及反映多年的老问题等。

　比如，在办理冯迪代表提出的《关于加强铁路周边安全监管确保人民生命财产安全》时，我们多次赴现场了解情况，督促公司消除安全隐患，并及时将公司整改情况告知代表，切实解决代表委员及群众关心关注的热点焦点问题。

　- 16 - 5.办理工作中，积极配合且认真及时反馈会办意见的会办单位

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