县长在全县食品安全暨创建省级食品安全先进县工作会议上的讲话

同志们：

    这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市食品安全工作会议精神，分析形势，总结经验，全面部署我县食品安全特别是创建省级食品安全先进县工作。刚才，X县长传达了县委X书记的重要批示精神，X同志解读了《X县创建X省食品安全先进县创建工作实施方案》。今天会上，一共有5个文件下发传达，大家要研究、吃透这几个文件。X局长就我县省级食品安全县创建工作提出了具体要求，讲的很具体、深入、到位，思路很清晰，大家听得也很认真，各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，特别是提到的3个给，4个列入，5个建设，大家要不折不扣抓好落实。下面，根据会议安排，我再补充三点意见。

一、凝聚共识，明确目标，切实增强创建省级食品安全先进县的责任感和紧迫感

今天在座的各位，包括请假没来开会的部门，都是我们创建省级食品安全先进县的责任主体，没有一个局外人。我们要举全县之力，抓好这项动员工作。民以食为天，食以安为先。食品安全关系到千家万户，关系到广大人民群众的生命健康和社会和谐稳定，必须牢牢放在心上，时时不可松懈。近年以来，我们X县经济社会各项指标平稳较快增长，金融机构各项存款余额X亿元，城乡居民储蓄存款余额X亿元，分别同比增长X%、X%，固定资产投资同比增长X%，外贸出口在这么严峻的形势下增长X%，这说明我们各级各部门在经济下行压力下，经济总体实现平稳较快增长。但是我们各项经济指标再好，数字再好看，只是说明了一部分工作做得到位。食品安全是底线，我们在保住底线的同时，还要争先创优，创建省级食品安全先进县。对于这项工作，我们有信心、有决心做好，我们的信心、决心来自哪里？来自于我县近年来的食品安全现状。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，特别是在市市场监管局的大力支持下，我县食品安全工作现状总体向好。一是监管能力实现新提升。基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”管理等民生实事项目顺利完成。二是长效机制建设取得新进展。食品药品监管领域日常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项监管体制机制运转更加有序规范高效。三是示范创建工作迈出新步伐。“食安X”建设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才X局长对我县的诚信建设给予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。我县拥有“食安X”餐饮服务品牌示范街1条，“食安X”示范单位21家。2020年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表X市接受省里的验收并取得了优异成绩。在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率不断提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到食品市场监管面临的压力和挑战依然严峻。对照X省食品安全先进县创建标准，我们还存在一些不足和个别突出问题。一是食品生产经营企业规模比较小，产业发展水平总体偏低。这正是X的特点，也是X的短板，更多的是短板。我县食品生产经营企业标准化、集约化、规模化程度低，存在大量的小作坊、小摊贩、小食品店、小餐饮，“低、小、散、乱、差”的问题依然存在，生产经营管理不够规范，发生安全问题的风险和概率较高。民营经济、全民创业、大众创业，这几年我县工商主体呈井喷式增长，市场监管部门在主体培育，营商环境优化方面做出积极贡献。但是辩证的看，进入门槛相当低，让一大批起点低，标准低、素质低的主体进入产业链，如何严格监管成为摆在我们面前亟待解决的问题。二是食品从农田到餐桌，环节多、链条长，食品监管对象点多面广，监管难度较大。食品生产经营中非法使用非食用物质、滥用添加剂、农兽药残留超标以及制假售假等现象仍然存在，食用农产品种植及畜禽养殖、屠宰等环节的风险隐患问题依然突出。这些问题就在我们身边，回避不了。三是食品安全监管底子薄，基层监管网络还没有织密织牢，“兵”不强、“马”不壮、“粮”不足的问题依然存在。基层食品监管机构缺少执法人员和技术监管手段，监管人员素质不高，办公场所、执法装备达不到要求，检验检测薄弱。农村及城乡结合部等部位仍存在监管薄弱环节，食品安全的隐患仍然存在。四是食品安全社会共治格局尚未形成。企业主体责任和部门的监管责任落实还不到位，企业自律机制尚不健全；
食品法律法规和安全知识宣传培训的广度和深度不够，食品生产经营者素质不高，守法经营意识不强。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

近几年来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作。习近平总书记、李克强总理对食品安全多次作出重要指示，强调食品安全要坚持“党政同责”，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（四个最严），确保广大人民群众“舌尖上的安全”，并将加快健全统一权威的食品安全监管体制写入政府工作报告。省市领导也多次对食品安全工作作出重要批示，对食品安全及创建工作提出明确要求。县委、县政府历来将食品安全作为民心工程、民生实事来抓。这些，都充分体现了各级对食品安全工作的重视，彰显了依法治理、确保安全的坚定决心。

2021年是“十四五”开局的第一年，也是落实省政府食品安全城市创建三年行动计划的第一年，做好今年的食品安全工作至关重要。我们要深入贯彻习近平总书记“四个最严”要求，以建设“食安X”、创建省级食品安全先进县为抓手，通过严格落实属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，形成统一权威高效的食品安全治理体系，推动全县食品安全工作再上新台阶。抓工作总要有个抓手，我们的抓手就是省级食品安全先进县创建，包括会上发的5个文件的具体要求。

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