风险管控动态评估调查报告

　风险管控动态评估调查报告

　 风险管控动态评估调查报告

　 局属基层各单位、局机关各科室：

　 根据《上海市宝山区水务局关于印发的通知》(宝水务 22 号)、《上海市宝山区水务局关于印发年安全生产工作方案>的通知》(宝水务 8 号)及《2019 年安全生产目标管理责任书》等有关文件和通知要求，为进一步评估水务行业内存在的各类安全风险，夯实水务系统安全生产工作基础，现就各单位开展 2019 年安全风险评估报告编制及落实安全风险管控工作，通知如下：

　 一、正确认识安全风险评估工作的重要性

　 各单位要正确认识安全风险评估工作的重要意义和指导作用，该项工作是局安全生产三年行动的重要组成部分，也是我局开展安全生产的年度工作之一，要高度重视此次风险评估工作，全面部署、全面梳理、科学评估，正确分析，完善管控措施和预案，确保此次安全风险评估工作取得实效。

　 各单位主要领导和安全分管领导针对风险报告要认真研究落实有效的专项或综合管控措施，管控行业及本单位的安全风险、消除安全隐患，为行业内安全生产夯实工作基础，将评估报告运用在日常安全生产工作中，起到工作指导和辅助作用。

　 二、规范安全风险评估的范围、等级和内容

　 (一)评估范围：根据“管行业要管安全、管生产要管安全、管经营要管安全”的要求，基层各单位要结合工作实际和特点，对行业内管辖的水务设施设备(包括委托第三方管理)、办公场所、养护道班、出租场所、在建项目工地以及围绕安全

　生产及城市正常运行的“防汛防台”、“安全生产”、“消防火灾”等安全重点工作，针对性的进行评估。

　 (二)风险等级：通过对本单位全面排摸梳理、就安全风险进行分析评估、就风险点可能存在“人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度的漏洞”引发生产安全事故或城市安全运行的，风险等级分为“重大风险”和“一般风险”两个等级;其中“重大风险”主要指如发生生产事故的可能造成人员伤亡大、经济损失大、社会负面影响大、危险性大(重大危险源)等要素;“一般风险”是指虽存在风险，但已经制定或落实管控措施，如发生生产事故的可能造成人员伤亡小、经济损失小、社会负面影响小等要素。

　 (三)报告要素：此次安全风险评估报告可结合历年编制的风险评估报告，除完善本单位、本区域的基础数据外，报告中需要具备下列几个基本要素：更新补充设施设备基本情况、存在风险点位数量、分析风险原因、评估风险等级、已研究和落实的风险防控对策与措施、存在问题建议、附件说明等。

　 三、报告编制和风险管控落实的要求

　 (一)确保评估报告的质量。各单位主要领导要落实具体人员负责此次安全风险报告的编制工作，各单位主要领导和安全分管领导要加强评估的过程指导和质量把控，各单位主要领导对本单位的报告进行审核审定;各编制人员要依据行业和所在单位的工作职能、结合所在单位安全生产工作特点、所在区域实际情况，对行业内存在的各类安全风险、问题短板等进行系统性的梳理评估;编制过程中加强与局相关业务科室的对接，确保评估报告的质量和成效。

　 (二)强化评估报告的运用。一是各单位对评估报告中梳理和确定的风险点必须进行登记造册，健全管控措施，落实长效机制，责任到岗到人;同时要强化评估报告的运用，杜绝报告编制工作与报告运用存在“两张皮”的现象;各单位要对各

　风险点进行动态评估、加强危险源的辨识，强化职工和作业人员宣传和教育力度，提高相关岗位人员安全生产意识和监督管理的能力水平，确保行业内安全生产工作平稳有序运行。二是针对评估报告中的风险点，特别是重大风险要进一步强化风险管控措施;新梳理出的风险点要研究和落实下一步的管控措施，及时堵住监管漏洞、完善安全操作流程和规范施工作业等工作;三是日常动态管理中，相关风险点转换为安全隐患的，各单位要采取有效措施果断处置，确保万无一失;同时风险评估报告中的瓶颈问题或一时无法彻底解决的风险和隐患，要在评估报告中重点说明。各单位要强化调研，在研究和落实初步防控措施的基础上，同时向局分管领导及局安委会专题汇报，为下步工作明确方向制定切实有效的管控措施。

　 四、评估报告的上报时间和方式

　 各单位于*月*日前，完成本单位的安全风险评估报告的编制工作，经单位主要领导签字加盖公章后上报我局，同时书面抄送局安委办备案(各镇水务所的安全风险报告统一报区水利管理所备案)。

　 风险管控动态评估调查报告

　 2019 年*月*日-*月*日，由中国土壤学会土壤修复专业委员会主办的《第一届场地土壤与地下水污染风险管控技术研讨会”暨“第八届污染场地土壤与地下水风险评估技术 HERA++讲座》在安徽省合肥市举办。此次会议邀请了 20 多位国内外污染场地修复领域权威学术专家，深度探讨土壤与地下水污染风险管控技术最新进展及未来研究动态。同时，由中科院南京土壤研究所陈梦舫研究员团队十年坚持研发优化的 HERA++场地风险评估软件为本土化土壤修复技术服务提供了重要支撑。锦华团队参与了全程会议和讲座，与行业专家同仁共同探讨，互相学习先进经验。

　 随着我国经济的快速发展，工业化和城市化快速推进，城市土壤和地下水污

　染日趋严重，开展工矿企业及历史遗留污染场地环境调查与治理已成为我国土壤污染防治攻坚战的核心。2016 年 5 月国务院颁布了《土壤污染防治行动计划》，为我国当前和今后一段时期内土壤污染防治工作纲领指明了方向。党的十九大报告把强化土壤污染管控与修复提升到国家战略高度。2019 年 1 月 1 日，《中华人民共和国土壤污染防治法》正式实施，再次强调了土壤污染风险管控和防治科学技术研发的重大意义。因此，如何建立健全基于风险的土壤环境管理与修复技术体系已成为我国当前土壤环境保护工作的焦点。

　 会议中，来自土壤领域的多名专家分享了对风险管控技术的深入见解以及团队数年来在土壤风险管控技术上的最新研究成果，分享内容主要可划分为采样布点、数据分析、评估模型及风险管控技术四个方面。采样布点环节强调精细化、精准化、高密度布点，从而保证样品的科学性、合理性、代表性，降低采样过程不确定性。其中，中科院南土所宋静博士提出的“决策单元多点增量采样理论(DUMIS)”使人受益匪浅。数据分析环节强调严谨性，采用合理的统计学方法，正确辨识异常值和真实值，才可使数据结果最大程度的反映场地的真实状况。风险评估阶段需以污染物性质和场地自然环境条件为基础，注重污染物迁移转化途径，构建和优化本土化评估模型和参数。风险管控和修复阶段，应综合考虑多种技术的集成，充分考虑污染物自然衰减能力。

　 锦华生态作为“受损土壤生态系统解决方案供应商”，将时刻保持客观公正、科学高效工作理念，把先进的理论知识和技术手段落实到具体项目中。同时，锦华团队也会持续储备人才，加强技术集成与技术创新，把握行业脉搏，指引发展方向。以进取的心态充实自己，以向上的姿态迎接挑战，不忘初心，继续前进。

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