理财会讲话致辞例文

　理财会讲话致辞范文

　同志们：

　财务管理工作是 1 项基础性、保障性工作，直接关系到各级地税机关的正常运转和系统建设。省局决定，今年在全系统展开“财务管理提升年”活动，并以此为抓手推动财务管理转型升级。这次会议既是财务工作的年度会议,又是财务管理转型升级的动员会，10 分重要。稍后，春武同志将代表省局党组作工作报告，总结、部署财务工作。各地要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲 3 点意见。

　1、主动适应情势要求，进 1 步增强做好财务工作的紧急感和责任感 ?

　最近几年来，各级地税财务部门围绕中心、服务大局，积极张罗经费，科学配臵财力，有效增进了事业延续快速发展;创新体制机制，规范财务管理，全面保障了系统平常运转;实行经费倾斜，保护职工利益，切实促进了系统稳定温柔;全面推动各项改革，深化细化收支管理，有效提升了系统管理水平。对财务管理工作获得的成绩，省局党组是充分肯定的。在此，我代表省局向大家，并通过你们向系统从事财务管理工作同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们要苏醒地认识到，当前系统财务管理工作面临的情势和要求已产生深入变化，财务管理的实际状态与之相比还存在较大的差距和不足，要进 1 步增强忧患意识和责任意识，主动适应新情势新要求,努力做好地税系统财务管理工作。

　从外部环境看，束缚愈来愈紧，要求愈来愈高，监管愈来愈严。1 是改革措施多头并进。最近几年来，国家相继实行了多项财政改革，其中影响最大的是 3 项：部门预算改革、国库集中收付改革、政府采购改革。这 3 项改革互为条件、相辅相成，构成了全新的、周密的、

　透明的制度束缚机制。2 是资金监管全面覆盖。在管理政策上，依照综合预算原则，单位的预算资金、预算外资金、其他资金和结余资金全部纳入预算管理，兼顾使用。从今年起，国家又将国有资产使用收入、国有资产处臵收入、利息收入和捐赠收入等之前按预算外管理的收入，全部纳入预算管理。在运行机制上，财政管理范围不断拓宽，从预算管理延伸到资产采购、资金支付，从单 1 的存量资产管理延伸到资产配臵、调配、处臵、核销等各个环节，点点相连，环环相扣。在监管体系上，除财政部门平常监管外，省人大每一年对省局及 17个市局的部门预算草案文本、系统决算进行审查批准，审计部门定期或不定期展开审计监督，地方审计部门每一年展开同级审计。另外，以预算决算公然为主要情势的社会监督和网络监督迅速推动，监督内容愈来愈细致，监督情势愈来愈直接，监督力度愈来愈深入。3 是管理要求日趋严格。随着资产管理、非税收入管理、规范补助补贴管理等配套改革措施逐步到位，对各项财务工作的要求愈来愈严。在预算编制上要求做到完全、准确、公道，更加细化和严格;在预算履行上实行预算履行责任制度，将责任落实到项目主管单位、具体履行单位和负责人;在结余资金管理上，除理由充分、符合规定情形外，1 律收回预算，不再安排结转使用。系统财务管理工作必须主动适应新变化新要求。

　从我们本身看，重视不到位、管理不规范、履行不严格的现象依然较为突出。1 是部份单位领导重视不够。1 些单位领导对财务工作不够了解、不够重视，重开源、轻管理，重资金、轻预算;少数单位财务管理职能分臵、职责不清;少数单位缺少必要的内部控制，存在较大隐患。2 是两种资金管理方式并存。系统实行垂直管理以来，市县局经费来源就 1 直存在两个渠道、制定两套政策，实行两种管理

　方式，财务工作触及面广，沟通调和任务重。从积极的方面看，这类双轨并存体制有益于我们多方争取支持，张罗经费，为适应各项财政管理改革赢得回旋空间。但是，双轨并存也造成了财务管理工作的粗放和不规范，随着财政改革深入、监管力度加大和预算决算信息公然，由此带来的相干问题将逐渐显现。3 是基层基础有待夯实。部份单位贯彻落实省局现行的基层分局经费收支管理暂行办法不全面、不到位，依然沿用过去“谁的钱，入谁的账，归谁使用”的做法;少数基层分局花钱大手大脚，在地方政府报销费用，乃至套取资金，弄账外循环，私设“小金库”。4 是各地经费水平差距较大。“x”期间，系统经费水平有了较大改良，但各地经费水平差距较大。整体上看，皖北地区相对困难，沿江和皖南地区相对较好，少数单位结余增幅较大，过于集中，不利于系统健康调和发展。

　以上这些问题，虽不是普遍存在的，但与新情势新要求格格不入，处理不好对地税事业和全部系统影响很大，必须引发我们高度重视，认真加以解决，决不可马马虎虎、掉以轻心。

　2、积极更新管理观念，努力推动财务管理转型升级 ?

　现今，我们处于社会转型发展期，面临的内外部环境复杂多变。系统财务管理工作要适应新情势新要求，打破传统思惟，及时调剂思路，勇于改革创新，真正做到“管好钱”、“用好钱”推动财务管理转型升级，努力实现由“事务型”财务向“管理型”财务转变，不断提高系统财务管理水平。

　推动财务管理转型升级，要牢固建立依法理财观念。犹如税收法定原则，每一年的预算都是人代会通过的，具有法律效率。但系统内部审计发现，许多地方存在无预算或超预算支出的现象，这说明我们预算意识不强。我们 1 定要从“法”的高度，认真贯彻“先有预算，

　后有支出，严格按预算支出”的基本原则，严格预算管理，这是做好系统财务工作的基础和条件。同时，要自觉接受财政、审计等部门的监督，主动加强沟通，真心实意地欢迎他们多提宝贵意见，增进财务管理。去年，17 个市局本级税收获本审计调查，第 1 次触及了实质问题，敲了警钟，但这也是对我们的关心、爱惜，有益于进 1 步规范系统管理。另外，还要进 1 步加大系统内各项规章制度贯彻落实力度。

　推动财务管理转型升级，要牢固建立科学理财观念。进入“x”，财务工作面临更重的任务和更高的要求：争取宽松的环境，张罗必要的经费，需要做好“加法”;展开厉行节俭，重视资金效益，少花钱多办事，把有限的资金用在“刀刃”上，需要做好“减法”;科学配臵财力，优化支出结构，发挥“4 两拨千斤”调理作用，需要做好“乘法”;完善管理机制，消除引发效能低下和管理风险的各种因素，需要做好“除法”。我们要积极探索新情势下财务工作的特点和规律，进 1 步优化流程、规范岗责，构建结构公道、管理规范、束缚有力、讲求效益的管理机制，不断提高财务管理的科学化水平。要处理好当前与长远、重点与 1 般、基层建设与职工待遇的关系，使每笔资金都用得其所、用得适时、用得适当、用得有效。要从存在的突出问题着手，加强调查研究，不断推动财务管理方式方法创新，为领导决策提供有价值的参考建议。

　推动财务管理转型升级，要牢固建立主动理财观念。财务工作要始终围绕中心工作，服务地税发展大局。要切实加大对税费征管、税务稽查、纳税服务、税法宣扬、干部培训和信息化建设等工作的支持力度，提升保障地税事业科学发展的能力。要坚稳重心下移，切实加大对基层 1 线的支持力度，切实加大对困难地方的支持力度，增进地税事业和谐发展。要依照建设节俭型社会要求，理直气壮地加强支

　出管理，严格财务监督，严守财经纪律，切实做到有钱稳定花、资金不浪费、资产不流失，把主动理财与严格管理有机结合起来，既不当“守财奴”，更不做“败家子”，把有限的资金用到事业发展最急需的地方。

　推动财务管理转型升级，要牢固建立民主理财理念。各级地税部门的经费，虽然是经过我们 1 分 1 厘组织入库的，但是，归根到底还是纳税人的钱。作为征税人，我们更能体会其中辛苦，更应当做到精打细算，严格管理，重视效益。1 要支出合民意。1 项支出要符合机关、基层的需要，符合系统大多数职工的意愿。如果 1 项支出得不到大多数人支持，我们就不去做这件事，不花这笔钱。2 要决策合程序。坚持大额资金使用、重大项目安排集体研究制度，对大额资金使用、重大项目安排，加强部门沟通，充分发挥民主、集体研究决定，严禁领导干部个人说了算。要正确处理领导集体研究和“1 支笔”审批的关系，坚持集体领导下的“1 支笔”审批制度。3 要主动接受监督。稳妥、有序地推动基层分局财务公然，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权，完善基层分局财务公然机制，畅通职工内部监督渠道，主动接受系统职工监督。另外，依照有关部门部署，稳步推动预算决算信息公然，接受社会监督。

　总之，依法理财是财务管理的基本准则，科学理财是财务管理的目标所在，主动理财是财务管理的责任所系，民主理财是财务管理的主要途径。这 4 者互为条件、相辅相成，是新时期推动财务管理转型升级需要遵守的基本要求。

　3、加强领导，扎实工作，充分发挥财务管理的保障服务职能 ?

　(1)加强组织领导，理顺机构职能 ?

　做好财务管理工作，对保障各项工作任务完成、推动地税事业

　科学发展具有决定性意义。各级地税局主要领导要高度重视财务管理工作，及时更新财务管理理念，模范遵照财经纪律，支持分管领导和财务部门按章办事，努力为财务工作营建良好环境。在这次机构改革中，各地要依照加强财务管理职能、健全财务内部控制、防范管理风险的原则，科学设臵工作岗位，明确岗位及人员职责权限和工作流程，构成权责分明、调和配合、相互制约的工作机制，依照有益于进 1 步加强财务管理的要求，公道配备财务人员。依照财权与事权分离的原则，将财务管理、基本建设管理职能，原则上统 1 归并到财务管理部门，暂时不具有条件的，逐渐实行归口管理。

　(2)加强基础建设，提升管理水平 ?

　基础不牢，地动山摇。推动财务管理转型升级，重点在基础，关键在基层。1 是完善管理机制，加快履行进度。依照规范程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化预算管理工作流程，使预算编制、预算履行、财务监管、绩效评价等各项工作有序进行。财务部门要把加强预算履行管理作为平常工作重点，建立健全预算履行责任制度，与业务部门 1 起强化预算履行工作，及时掌握和分析预算履行进度和项目绩效情况，定期对支出绩效进行考评通报，建立完善工作机制，构成管理协力，提高管理实效。省局准备成立领导小组，定期或不定期召开会议，及时研究解决省局机关预算管理中产生的有关问题，切实推动预算管理的科学化、精细化。2 是加强预算编制管理，提升财务保障水平。要牢牢捉住预算编制这个“龙头”，依照财经法律法规和预算政策要求，坚持实事求是、兼顾统筹、突出重点、留有余地的原则，针对存在的突出问题，不断完善管理机制和流程，研究编制好部门预算，公道掌控收支范围，调剂优化支出结构，努力提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。3 是加大结余资金兼

　顾力度，有效消减结余范围。进 1 步完善系统结转结余资金管理，建立结转结余资金管理与预算编制相衔接的机制。除特殊缘由外，对当年结转结余资金较多，或累计结转结余资金范围较大的地方，在编制预算时，适当紧缩财政拨款预算安排范围。今年，在系统组织展开 1次结转结余资金专项清算，在摸清家底的基础上，辨别不同情况采取措施，切实消减结转结余资金范围。

　(3)加强迫度预防，增进党风廉政建设 ?

　财务管理工作是从源头上防治腐败的重要领域。各级领导和财务部门要切实负起责任，进 1 步落实好集体研究、预算束缚、财务公然、监督检查等各项管理制度，构成用制度管权、按制度办事、依制度理财的财务监管机制，保证资金使用的合法性、规范性、安全性和绩效性。1 是严格规范财务行动。从保护系统稳定、提升系统形象和促进系统温柔的高度，严肃、认真地审视财务管理中存在的问题，进1 步增强迫度意识、抓好制度落实、把好财务关口，从单位主要领导、财务分管领导和财务人员等不同层面，规范财务行动，切实防范、消除财务管理方面可能引发的各种风险。2 是不断深化“小金库”专项治理。进 1 步巩固“小金库”治理成果，从制度上加强整改落实，完善防治“小金库”的长效机制。今后各级地税机关决不允许有任何情势的“小金库”。3 是坚决贯彻落实厉行节俭各项规定。加强公务接待费、车辆购臵与运行经费、因公出国(境)经费管理，继续严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设。确切需要的，要严格按程序报批。4 是深入展开基层分局财务公然试点。以落实职工知情权、监督权为重点，大力实行各项公然制度，认真聆听职工意见，接受职工监督，保护职工利益，不断促进系统温柔。5 是财务人员要带头廉洁自律。财务部门和财务人员处于重要部门、关键岗位，常常经手大额资金与账务，

　本身更需要严格落实党风廉政建设责任制，认真履行预决算管理、基本建设管理、财务管理等各项规章制度，规范财务行动，努力做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

　(4)加强专业能力建设，提高队伍整体素质 ?

　各级地税机关要配齐、配强财务人员，将德才兼备、责任心强、具有 1 定专业技能的优秀人材充实到财务部门;要关心财务人员的工作、学习和生活，关心财务人员的成长、成才和发展，最限度激起干部队伍活力。

　在此轮机构改革中，干部轮岗交换比例大，包括财务人员在内加强专业能力建设尤其迫切。要加强思想政治工作，增强财务人员的大局观念、创新观念、效力观念、服务观念、法治观念和责任观念;要加大财务人员教育培训力度，不断增强培训的计划性、针对性和实效性，提高依法理财、科学理财的本领;要进 1 步改进风格，牢固建立服务意识，寓管理于服务当中，切实提高工作效力;要在实践中主动学习，重视学以致用，努力提高政策法规水平和实际工作技能。有1 点需要提示大家，依照《会计法》规定，财务人员实行会计从业资历制度。斟酌到这次机构改革，省局肯定 1 个过渡期，1 年后，所有财务人员必须持证上岗。

　同志们，站在新的历史出发点上，困难挑战考验着我们，“x”蓝图鼓励着我们。让我们在省局党组的领导下，依照这次会议的部署和要求，奋发进取，扎实工作，不断推动财务管理转型升级，为全省地税事业科学发展做出新的更大贡献! ?

　同志们：

　这次会议的主要任务是：认真贯彻党的、x 届 3 中、4 中、5 中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神，全面总结“x”

　时期的财政工作，深入分析今后 1 段时期财政改革发展面临的情势，厘清工作思路，部署安排 x 年财政工作。会前，守盛书记、家毫省长审阅了会议报告，并分别作出重要指示，向群常务副省长原订婚自参加会议，因临时有重要公务不能到会，拜托我转达向同志们的亲切问候。3 位领导充分肯定了财政工作获得的成绩，并对做好今年工作提出了明确要求，充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重视，对财政干部的关怀关心，大家 1 定要认真学习，深入领会，狠抓落实。下面，我讲 3 个问题。

　1、“x”时期全省财政工作扼要回顾 ?

　过去 5 年，面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务，全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，积极发挥职能作用，稳增长、调结构、惠民生、推改革、强管理，攻坚克难，创新发展，财政实力大幅跃升，各项工作都获得了新的成绩。

　据快报反应，x 年，全省 1 般公共预算收入到达 4008.1 亿元，比上年增长 10.2%，其中，地方收入 2513.1 亿元，同比增长 11.1%，上划中央收入 1495 亿元，同比增长 8.9%。x 年全省 1 般公共预算收入是 x 年的 2.1 倍，5 年间连续跨过 3 个千亿台阶，年均增长 16.4%。1 般公共预算收入超过 200 亿元的市州到达 6 个，其中长沙市突破千亿，超过 20 亿元的县市区到达 23 个。全省 1 般公共预算支出到达5684.5 亿元，比上年增长 13.3%，是 x 年的 2.1 倍，年均增长 16%。

　过去 5 年，我们侧重做了以下工作：

　(1)深入推动财税改革。强化顶层设计，在全国范围内较早以省委文件下发了整体改革方案，为改革指明了方向。在严格落实中央改革部署基础上，大胆创新，出台了 1 批有特点、有影响、有效果的改革举措：实行收入预算弹性控制，重点治理虚增收入行动;加强全口

　径预算管理，实现 4 本预算“兼顾、统编、统批、统管”;试编省级重大基础设施建设项目 3 年转动债务预算，展开地方债自发自还试点，对市县债务风险实行分类分色预警，初步构成借用还相统 1 的债务管理新机制;建立预算公然涉密清单管理制度，涉密事项上清单，清单以外全公然;大幅整合专项资金，严控自由裁量权，省级专项由上千项压减到 98 项;大力推行 PPP 模式，推动政府购买服务试点，创新公共服务供给方式;建立“6+2”财力性转移支付体系，实现财力配置向基层和老少边穷地区倾斜。我省财税改革工作得到了财政部和省委、省政府的高度肯定，楼继伟部长认真审阅我省改革进展情况汇报，圈阅到达 10 多处，并指示：x 财政改革方向对头，有所创新，值得鉴戒。

　(2)全力稳定经济增长。坚定推行减税降费。启动实行营改增、资源税从价计征等改革，严格落实面向小微企业的税收优惠政策，清算取消和暂停征收 122 项行政事业性收费，5 年共减轻企业和社会税费负担 250 多亿元。创新财政筹融资方式。加快政府融资平台转型，推行应用基金、PPP 等方式，多渠道张罗资金，大力支持公路、铁路、机场、“两房两棚”、城市污水管网等重大基础设施建设，发挥财政投资对稳增长的关键作用。扶持产业企业。设立文化旅游、健康养老、新兴产业等政府股权投资基金，发挥战略性新兴产业与新型工业化、互联网产业发展等财政专项资金引导作用，推动传统产业转型升级，增进新兴产业加快发展。兼顾财政支持中小企业发展专项资金，推动中小企业创业基地和公共服务平台建设。支持建成覆盖全省的融资担保体系，减缓中小企业融资困难。支持深化国有企业改革，积极推动政企分开、政资分开。启动特点县域经济强县工程。以县域为平台，以产业为中心，整合资金，集中投入，分 3 个批次在 33 个县市启动

　实行特点县域经济强县工程，突出支持农副产品加工、特点制造、文化旅游 3 个县域优势产业发展，效果逐渐显现。支持两型社会建设。支持实行湘江保护和治理“1 号工程”，加强重金属污染治理，建立湘江流域水质水量生态补偿机制。加大财政奖补力度，支持煤矿整理关闭，加快推行新能源汽车，推动淘汰落后产能和节能减排。创新推出两型采购。推动开放型经济发展。启动创新创业园区“135”工程，加快标准厂房建设，支持湘南 3 市承接产业转移。积极推动搭建平台，衡阳、湘潭、岳阳综合保税区前后获批。支持流通体系建设，加快现代服务业发展。推动完成农贸市场改造 3 年行动计划。与国际金融组织展开高层次、高频率财经交换，应用国外贷款实现新突破。

　(3)大力保障改良民生。x 年，我省民生支出到达 3929.6 亿元，是 x 年的 2.3 倍，年均增长 17.7%，高于 1 般公共预算支出增速 1.7个百分点;民生支出占比到达 69.1%，比 x 年提高 4.8 个百分点。增进教育事业发展。大幅增加教育投入，逾额完成目标。支持学前教育工程，完善义务教育经费保障机制，改良教育基础设施条件，延续提高农村中小学生均公用经费、高校生均拨款补助标准，出台高职院校生均拨款标准，推动职业教育改革，落实乡村教师支持政策，建立覆盖从学前教育到研究生教育的学生资助体系，增进各层次教育均衡发展。完善社保和就业体系。发挥就业资金引导作用，鼓励大众创业万众创新，推动创业带动就业。稳步提高养老、5 保、优抚等保障水平，企业退休人员基本养老金实现“101 连调”。建立城乡最低生活保障指点标准、临时救助、重度残疾人护理补贴、重性精神疾病患者救治救助等制度。推动机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民养老保险制度合并，启动实行养老保险费率过渡试点。加快医疗卫生事业发展。逐年提高城镇居民医保、新农合、人均基本公共卫生服务经

　费补助标准。逐渐扩大重大公共卫生项目覆盖面，加强艾滋病、结核病和血吸虫病防治。支持深化医药卫生体制改革，全面实行基本药物制度，全面推开县级公立医院改革，支持城市公立医院综合改革试点，改良基层医疗卫生基础条件，展开基层医疗卫生机构化债，加强基层医疗卫生人材培养。严格落实计划生育家庭嘉奖扶助政策，统 1 城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，全面实行城镇独生子女父母嘉奖政策。支持提升食品药品安全监管能力。落实文化体育惠民政策。支持建立城乡公共文化服务体系，推动公共文化运动场馆免费开放，支持实行农家书屋、广播电视户户通、村村响和“演艺惠民、送戏下乡”等公益性文化项目。

　(4)加大强农惠农力度。实行农业可延续发展战略。落实农业“疗养生息”政策，支持展开长株潭重金属污染耕地修复治理和种植结构调剂试点。推动农业“3 项补贴”改革，建立覆盖食粮主产县的农业担保机构，展开“财银保”贷款保证保险试点，突出支持食粮适度范围经营和减缓农村融资困难。推动高标准农田建设，加大中低产田改造力度，提升耕地地力。完善森林生态效益补偿政策，支持展开乡村清洁、退耕还林等工程，提高农业生态环境承载力。发展现代农业。支持实行两个“百千万”工程，培养农业产业化龙头企业，扶持家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，打造农业综合产业园、特点产业园，支持农业技术推行，提高农业发展的范围化、产业化、机械化和科技化水平。推动粮油千亿产业工程。大力发展农业保险，品种增加到 19 个，较好发挥了防灾减灾的功能作用。改良农村基础设施条件。支持小农水重点县、“5 小水利”、中小河流治理、农村河道综合整治、病险水库除险加固等水利设施建设，推动实行农村饮水安全、公路通畅、危房改造、电网改造、环境整治等

　工程，农村面貌显著改良。推动农村综合改革。健全 1 事 1 议财政奖补制度，奖补项目覆盖所有行政村，集中连村建设范围进 1 步扩大。推动农村公共服务运行保护机制建设、美丽乡村建设、建制镇示范试点。保障村级组织运转经费。支持推动国有农场办社会职能改革。加大扶贫力度。延续增加扶贫投入，以武陵山、罗霄山片区为主战场，大力展开产业扶贫、就业扶贫，实行特殊人材政策，增强贫困地区造血功能。深入推动少数民族地区高寒山区扶贫解困工作。提早完成移民避险搬迁任务。

　(5)提高财政管理水平。加快法治财政建设，推动修订《x 省乡镇财政管理条例》等 1 批地方性法规规章，美满完成“65”普法任务。严格非税收入预算管理，细化非税收入执收获本核定，推动票据电子化改革。推动预算支出标准化体系建设，提高预算编制精细化水平。严格贯彻中央“8 项规定”和省委“9 项规定”，规范公务支出管理，停止新建楼堂馆所，严控“3 公”经费，下降行政本钱。建立健全省直部门正常运行经费保障机制。支持全省公务用车改革。加强行政事业单位资产管理，完善国有资产配置预算限额标准。加强预算绩效管理，范围覆盖全省各级预算单位和所有财政资金，第 3 方评价机制初步建立，评价结果得到较好利用。推动财政监督转型，前移监督关口，构建嵌入业务流程的财政支出监督机制。深入展开“小金库”专项治理，顺利完成 3 年集中整治任务。加强乡镇财政财务管理，完善惠农补贴“1 卡通”发放制度，基本完成标准化财政所建设任务。改进财政投资评审，健全制度体系，推动预算评审与结算评审相结合。加强会计管理，全面实行会计标准体系，推动管理睬计、政府会计改革，加强会计领军人材提拔培养，创新注册会计师、资产评估行业自律管理，规范会计中介行业秩序。加强国库管理，清算整理财政专户，展

　开现金管理，基本完成国库集中收付制度改革。加大结余结转资金清算力度，盘活财政存量资金，加快支出进度。推动内部控制建设，有效防范财政业务风险。实行财政信息化建设 3 年行动计划，信息技术支持保障能力进 1 步提升。

　(6)建立财政良好形象。基本完成机构改革，进 1 步理顺职能，提高内部运转效力。创新干部教育培训理念和方式，增强财政干部综合素质。积极宏扬“3 依 3 公”、“4 真”等先进财政文化，提高队伍凝聚力和战役力。全面落实党风廉政建设责任制，深入展开党的大众线路教育实践活动和“3 严 3 实”专题教育，锲而不舍改进风格，财政部门更加谦虚、更加务实、更加高效、更加清廉，进 1 步建立了良好形象。要特别表扬的是，过去 5 年，全省财政系统干部创先争优，出现了 1 批先进集体和先进个人，其中，桃源县财政局、醴陵市财政局、慈利县农业综合开发办公室、浏阳市沙市镇财政所 4 个单位被评为全国财政系统先进集体，胡定华、刘晓明、邹立和 3 位同志被评为全国财政系统先进工作者。

　同时，新闻宣扬、财政科研、老干、工青妇、机关事务管理、后勤保障、基建等工作获得了新的成绩，归口管理公司获得了新的事迹，援疆、援藏、扶贫和挂职干部也为当地经济社会发展作出了积极贡献。

　过去 5 年，市县财政部门立足实际，深化改革、大胆创新，各方面工作都获得了显著成绩，有很多经验值得推行和鉴戒。比如：长沙市、湘潭市、常德市积极推动 PPP 工作，株洲市制定融资管理负面清单，衡阳市、张家界市大力推动预算绩效管理，邵阳市严控非税收入执收获本，岳阳市对平台公司资金账户实行“双控”管理，益阳市大幅整合涉农资金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研

　发财政资金监督预警系统，娄底市全面规范行政事业单位国有资产管理，怀化市积极探索非税收入全口径预算管理，湘西自治州整合资金推动精准扶贫，宁乡县推动综合治税改革，醴陵市全面实行乡镇国库集中支付改革，湘乡市定期向社会公然纳税人税负信息，平江县建立乡镇基本财力保障机制，涟源市推动新 1 轮乡镇财政管理体制改革，娄星区、衡南县等积极盘活财政存量资金，雁峰区、桂阳县、澧县、东安县等积极推动政府购买公共服务，等等。

　这些成绩的获得来之不容易，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省人大、省政协的监督支持，得益于各部门和社会各界的大力帮助，是广大财政、财务干部职工辛苦劳动的结果。在此，我谨代表省财政厅党组，向全省广大财政财务工作者表示亲切问候!向所有关心支持财政工作的各级领导和各界朋友表示衷心感谢! ?

　各位财神，大家好! ?

　x 年，公司自揽项目陆续开始施工，重点工程也相继进入施工高潮，在坐的财务人员积极探索，大胆实践，做了大量扎实有效的工作，使公司较快地走出了资金窘境，企业财务管理水平有了很大的提高。下面，我就今年的财务工作，提几点要求：

　1 是要坚定不移推动资金集中、会计核算集中和财务信息集中。在坐的各位大部份来自项目，客观上，每一个项目都只想守好自己的1 亩 3 分地，但俗语说得好，大河无水小河干，企业的终纵目标就是寻求效益的最大化，只有公司进行资金集中管理，货币存量不断增长，才能实现财务的根本性好转，企业发展才能走上良性轨道，职工的权益才能得到保障，才能实现广大员工同享发展成果的目标。

　2 是随着施工范围的不断扩大，对企业的综合施工能力和管理水平提出了更高的要求，企业的财务管理能力和广大财务工作者本身素

　质的提升，也是其中关键的 1 环。我们要更加重视财务的基础管理工作，重视本钱费用控制，重视财务风险防范。改变施工企业常见的重揽轻管、重范围轻效益的弊端，把加快公司发展的着力点转到加强内部管理、提高经济效益上来，走内涵式发展道路，尽最大努力保证公司健康延续发展。

　3 是加强内部管理的同时，要积极妥善地处理好外部财务关系。

　与当地税务机关建立了良好的税企关系，准确掌控税收政策，努力争取税收优惠。近段时间我们公司正在进行的高新企业申报，就是争取税收优惠的 1 个很好的尝试。

　4 是要加大财会队伍建设。最近几年来，公司财会队伍建设获得积极成效，通过加强培训和岗位职责管理提高了财会队伍整体素质。但财会队伍整体水平与公司快速发展的要求还有 1 定的差距，因此，我们在广开渠道吸引人材的同时，要重视本身财会人材培养，组织展开业务培训，打造 1 流专业化队伍。从事财务管理工作的同志们要紧跟时期步伐，自觉加强学习，不断提高专业技能与综合素质，增强工作的预感性和前瞻性。要廉洁从业，讲求职业操守，成为企业健康发展和国有资产保值增值的虔诚卫士。

　最后，我相信在新的 1 年里，只要大家以科学发展观为指点，围绕企业发展战略，认真实行职责，扎实工作，就可以增进企业财务管理工作再上新台阶，为 4 公司又好又快发展做出新的更大贡献! ?

　同志们：

　今天我们在这里召开财政系统党建述职评议暨 x 年财税工作会议，目的是通过党建工作这个抓手，有力推动财政各项工作再创佳绩。刚才，11 个单位的主要负责同志对抓党建工作和实行主体责任情况进行了述职，机关工委和纪工委负责同志进行了点评，大家也进行了

　民主测评。朝阳同志对本系统各下属单位的党建工作进行了点评，并安排部署了 x 年财政工作，军强、增争同志也做了很好的表态发言，我完全同意。

　x 年我县财政逾额完成了年初既定的目标任务，实现财政总收入4.62 亿元，地方财政收入 3.08 亿元，增幅分别到达 13.8%和 15.3%，为贯彻落实县委、县政府决策部署，支持县域经济安稳较快发展，保障改良民生，做出了突出贡献。借此机会，我代表县委、县政府对支持财税工作的各界人士表示衷心的感谢!对财税系统全部干部职工表示崇高的敬意!希望财政系统广大领导干部能够再接再砺，继续保持良好风格，明确目标任务，夯实工作责任，采获得力措施，确保各项工作任务全面完成。x 年目标任务是：全县财政总收入计划完成 5.02亿元，较上年增长 8.7%;地方财政收入计划完成 3.24 亿元，较上年增长 5%。其中：国税部门完成 2600 万元，地税部门完成 20800 万元，财政部门完成 9040 万元。

　下面，就如何做好今年的财税工作，我强调 3 方面意见：

　1、认清情势，增强做好财税工作的紧急感 ?

　当前，国内石油、煤炭市场价格延续走低，房地产开发和服务业发展不景气，项目建设资金投入不足，致使企业投资大幅减少，经济下行压力和物价上涨压力并存，对我县而言，财源结构单 1，收入增速放缓与支出刚性增长、新增财力有限与增支因素较多的矛盾突出。加上今年还要进行调资、机关事业单位缴纳养老保险、公车改革、职业年金等改革，刚性支出延续增加，保民生、保运转的压力也进 1步加大。另外一方面，依照市上财政要实现安稳增收的要求，今年我县财政总收入和地方财政收入要在去年的基础上分别完成 8.7%和 5%的增长目标，任务更加艰巨和沉重。于此同时，还应看到我县正面临

　发展的重要机遇。国家将继续推动新 1 轮西部大开发，启动丝绸之路经济带建设，加快实行陕甘宁革命老区振兴计划，为我县经济发展带来了新的机遇。另外，习推行的精准扶贫举措为我县争取中省政策倾斜和解决企业融资问题带来了新的契机。总之，x 年财税工作面临着许多新情况、新问题，如何适应新情势，掌控新机遇，切实做好财税工作，是我们必须深入研究和着力解决的重大课题。对此，我们 1 定要高度统 1 思想，深入认清情势，坚定完玉成年目标任务的信心和决心。

　2、突出重点，努力首创财税工作新局面 ?

　(1)紧扣财源建设主题，增进经济社会发展。1 是要大力支持新型工业化。依照县委、县政府提出的“做大工业”战略，集中精力狠抓工业发展，财税部门要综合应用税收、预算、财政补贴等手段，集中财力推动重大项目、重点企业和园区建设，大力支持双翼石化和党家河煤矿扩大生产，增进延安煤油气资源综合利用项目正式投产，构成以重点企业纳税为支持的财政收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的现状。2 是要抓好招商引资工作。财税部门要积极与上级业务部门沟通讯息、跑项目，为招商引资服好务，确保项目早启动、快建设、早竣工，夯实财税增收基础。要继续捉住国家“扩大内需”等政策机遇，大力争取项目和资金，培植发展后劲，增进财政增收。3 是要大力发展第 3 产业。我县 3 产虽门类较多，但还没有构成范围，纳税能力低，财税部门要在加强征管的同时，还要重点斟酌如何扶持，政府也将尽快研究财政支持政策，大力增进餐饮、物流、商贸等相干产业发展，积极培养新的财源气力。

　(2)加强财税收入征管，努力增加财税收入总量。要全面完成 x年财政收入任务，重点在落实，全县上下要拧成 1 股劲，构成齐抓共

　管的强大协力。1 是国税部门要切实加强“两税”征管，要进 1 步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管”的征管方式，实行零欠税管理;2是地税部门要突出抓好煤炭、房地产、建筑等重点行业和耕地占用税、资源税、城建税等重点税种的征管，确保应收尽收;3 是财政部门要加大非税收入征收力度，加强行政事业性收费、石油开发费、罚没收入等非税收入征管，确保非税收入实现均衡入库、延续增长。国、地税和财政部门要严格履行税收法律和政策，依法治税，建立和完善综合治税长效机制，大力整理税收秩序，严厉打击偷逃骗税行动，重点在规范执法程序、强化错误追究上下工夫，继续强化税务稽查和专项检查，梗塞税收管理漏洞，不断提高执法行政水平。

　(3)强化财政支出监管，不断改良民生福祉。1 是通过推动财政改革，完善资金监管手段。全面深化财政预算改革，建立完善预算编制、履行、监督“3 位 1 体”的财政预算管理体系。推动国库集中支付改革，年内将改革范围向乡镇 1 级延伸，不断提高财政直接支付比率。进 1 步强化财政投资评审工作，加大对重点项目资金的监管力度。2 是通过完善资金监管制度，提高资金使用效益。健全财政监督机制，实行对财政支出的事前、事中、事后的全进程监督，展开重大政策和重大资金的专项检查。强化财政监督检查，建立“小金库”治理的长效机制。厉行节俭，严格贯彻履行中央 8 项规定，进 1 步紧缩和控制“3 公”经费支出。3 是深化财政改革，延续保障和改良民生。要不断加大公共服务领域和民生工程建设项目的投入，大力支持教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，继续组织实行好惠民补贴“1 卡通”等各项强农惠农政策落实工作。顺利推动机关事业养老保险、公务员职务职级并行、公务员津补贴标准政策、公务用车等改革工作。

　(4)践行大众线路，不断加强队伍建设。1 是要巩固大众线路教育实践活动的优秀成果，继续深入展开思想教育活动，增强干部职工政治素养，统 1 思想，凝聚气力，为全面完成各项财税工作奠定坚实的思想基础。2 是要加大业务培训工作力度，在提高财税干部业务技能、增强队伍综合素质工作方面下工夫。3 是要加强党风廉政建设工作，坚决纠正行业不正之风，在全县财税系统构成 1 种增强大局意识、增强服务意识、淡化权利意识的新风尚，造就 1 支县委、县政府信任，人民大众满意的财税干部队伍。

　3、强化落实，确保美满完成财税工作任务 ?

　(1)夯实工作责任。国税、地税、财政部门“1 把手”要坚持财税工作亲身抓，精心安排，常常检查，把抓收入、赶进度作为第 1 要务，及时调和解决工作中的困难和问题。会后，要尽快根据既定的工作任务，迅速将收入任务进 1 步细化、量化，层层分解落实到各分局、股室，进而到各责任人，做到“千斤重任众人挑，人人肩上有指标”。

　(2)强化目标管理。国税、地税、财政部门要落实征管工作目标任务，将目标分解与落实责任结合起来，将目标考核与年度赏罚结合起来，盯住任务目标，盯紧时间节点，对财税收入完成情况实行 1 月1 调度、1 月 1 通报。今年，县委、县政府将继续对财税收入实行目标考核，特别要突出均衡进度，避免前松后紧，确保财税任务的美满完成。

　(3)弄好调和配合。财政、税务部门要增强大局意识，加强信息沟通和交换，建立国、地税及第 3 方涉税信息定期核对、交换机制，及时弄好财税运行情况的分析与调度，部门联动展开税源清查和专项检查，齐心协力、步调 1 致地做好工作。

　同志们，今年的财税工作目标已肯定，让我们在县委、县政府

　的坚强领导下，以更高昂的斗志、更有力的举措、更务实的风格，抓好财税各项工作的落实，确保全年财税各项目标任务的顺利完成，为全县各项事业发展提供财力保障。

　同志们：

　今天，我们召开团体公司 x 年度财务工作暨本钱管理睬议。借此机会，我代表团体公司党委，就财务管理和本钱管理工作，谈 5 点意见，与同志们 1 同研讨。

　1、x 年财务管理和本钱管理工作的成绩来之不容易，问题不容忽视 ?

　x 年是我们 2103 局组建以来最为困难情势最为复杂的 1 年，其中有“5 大困难”和“1 种消极现象”严重影响和制约了团体公司的生存和发展。这“5 大困难”：1 是经营工作困难重重，特别是铁路经营寸步难行;2 是合作铁路项目管控难;3 是资金高度紧张;4 是产高利低;5 是人材不足。“1 种消极现象”：上半年有个别领导干部对企业丧失信心，辞职离开企业，1 度在广大干部职工中产生了消极影响。在诸多困难和矛盾交织的情况下，团体公司上下人心思定、人心思进、人心思发展，团结 1 致，奋力拼搏，克服了许多困难，克服了诸多不利因素，获得了产值、利润的新突破，遏制了危机的恶化，企业正朝着质量效益型道路前行。

　1 年来，我们各级财务、本钱管理人员，围绕企业发展这个大局，坚持贯彻落实“在发展中促转变，在转变中谋发展，坚定不移地走质量效益型道路”的发展战略，认真履职履责，采取切实有效的措施，防范财务风险、审计风险，不断提升财务管理和本钱管理水平，增强企业创效能力，获得了宝贵成绩。1 是稳步推动资金集中管理，锲而不舍抓外欠款清收，在资金压力极大的情况下，实现了财务状态的稳

　定;2 是扎实展开了“小金库”专项治理等活动，对存在的问题和隐患进行了整改，顺利地通过了国家审计署和股分公司审计局的审计;3是夯实会计基础，财务决算水安稳步提高，较好地完成了股分公司的要求;4 是稳步推动全面预算，效益意识普遍得到了增强，责任本钱管理得到深化。整体来说，1 年来，广大财务、本钱管理人员用自己的智慧、辛劳和汗水，为确保企业的整体财务状态良好，为推动企业向质量效益型道路迈进做出了积极的贡献。在此，我代表团体公司党委，向出席今天会议的同志们，并通过你们向长时间战役在财务、审计、本钱管理 1 线，为企业发展辛苦工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰劳!同时，我们还必须苏醒地看到，我们的财务状态、财务管理与本钱管理工作，照旧存在着很多问题：1 是产高利低的状态没有得到明显好转，在建铁路项目效益前景不容乐观;2 是资金紧张状态没有得到有效减缓，贷款不降反升，全局负债率比去年上升了X%;3 是 1 些子公司存在着潜亏问题;4 是个别财务人员和本钱管理工作人员素质不过硬、责任心不强，有失职行动;5 是会计委派制喊了多年，但没有真实的落到实处;6 是本钱管理工作在有些单位重视不够，流于情势等等。

　这些问题，有的是年年提、年年存在，有的是最近几年才产生的，还有的是今年内部、外部审计中发现的。这些问题，都需要我们认真思考，有效应对，绝不能听其自然，任其发展造成更大的问题和危害。解决这些问题，需要我们把财务管理和本钱管理工作，置于企业生存发展的大背景下，深入思考，才能从根本上找到有效的应对之举;需要我们各级党组织必须站在企业科学发展的高度，来看待和认识财务管理和本钱管理工作，从企业全面建设入手，加以提高和改进，这才是治本之策。

　2、充分认识企业发展面临的情势，增强做好财务管理和本钱管理工作的责任感、紧急感 ?

　1、当前的国际、国内情势，加大了企业发展的风险和挑战 ?

　通过深入解读党的 x 届 5 中全会、中央《关于 x 计划的建议》、12 月 3 日中央政治局会议的精神，我们认为：“x”期间，依然是我国经济发展的重要战略机遇期。我国的经济将保持安稳较快的发展，为我们企业的发展再次提供了难得的机遇期。同时，由于世界政治格局、经济格局的变化，国际间贸易磨擦、贸易保护主义的抬头，1 些国家不愿意看到中国的强大，使我国经济安稳发展的风险正在加大。可以说，企业发展仍面临着 1 个难得的机遇期，但是在这个机遇期里，企业面临的风险和挑战将超过“x”时期。为此，我们要增强忧患意识和发展意识。当前，要深入学习领会、贯彻落实好股分公司孟董事长 12 月 9 日在我局调研时的重要讲话精神，对企业现状进行透彻分析，认真研究企业的发展战略和发展定位;要坚定不移地实行“走出去”战略，努力开辟海外市场;要规范经营行动，实现科学发展;要弄好项目管控，预防各种风险;要创建“4 好班子”，引领好企业发展，把我们的企业做实、做强。

　2、宏观经济走势对企业发展的影响，需要我们通过加强财务管理和责任本钱管理工作加以应对 1 是随着全球经济进入后危机时期，完全依赖范围扩大创效的途径将难以持久，企业实行战略转移势在必行。

　目前，全球经济已进入后危机时期，国家依托投资拉动经济增长的刺激性政策已让位于拉动内需消费的政策。基建高峰后，我们将面临范围增长的瓶颈。比如，由于国家采取稳健的货币政策(今年中国人民银行已6次上调了准备金，在近期不到 30天内就上调了3次)、

　严格保护耕地、和更加重视民生工程，意味着高铁、高速公路等大型基础建设的投资范围将可能调剂，我局在铁路、公路市场的经营工作将更加困难。所以我们要在继续抢占、巩固、拓展传统市场的同时，要把更多的眼光转移到苦练内功、强化内部管理上来，转移到新兴市场上来，要更多地思考多元经营、“走出去”战略、走差异化发展道路等发展战略问题，推动企业的战略转移。

　2 是国家经济发展的转型，要求我们企业必须走质量效益型道路，切实转变经济增长方式。党的 x 届 5 中全会、12 月 3 日中央政治局会议，都明确了“x”期间我国将进 1 步转变经济增长方式。在这类大背景下，企业的经济增长方式也必须完全转变，要从依赖范围增长转变成依托效益增长;要从高负债、资产质量差转变成适度负债、资产质量优;要从收支平衡、微利生存转变成重视积累、保有存量;要从高本钱竞争、低水平管理转变成低本钱竞争、高品质管理。

　3 是通货膨胀、贷款加息和人民币升值，和伴随而来的工资上涨的压力增大，致使企业本钱加大、负担加重，企业创效的压力愈来愈大。

　4 是企业本身存在资金压力大、铁路任务存量偏少、铁路合作项目管控难、人材短缺等问题，将进 1 步影响、制约企业的发展和职工队伍的稳定。

　上述宏观经济走势对企业发展的影响，不论是从企业实行战略转移、转变经济增长方式，还是从解决最现实、最紧急的资金压力大、产高利低等问题，都与财务管理和本钱管理有着紧密的联系。可以说，上述宏观经济走势，从某种意义上说，也在深入地影响着财务管理和本钱管理工作，对财务管理和本钱管理工作提出了更高的要求和严峻的考验。

　3、从财务工作的平常管理来看，随着股分公司的上市和国家对铁路等重点项目的审计力度不断加大，对财务管理、审计工作的要求将愈来愈高 ?

　作为上市公司，股分公司必须面对监管机构和社会公众的监督，我们的财务信息将是透明的、公然的，有些管理行动不是企业领导班子统 1 意见后就能够履行的，还必须严格依照上市公司监管要求来进行。同时，最近几年来国家对铁路等重点项目的审计力度不断加大，使我们面临的审计风险也愈来愈大。这就对我们各单位主管及财务人员的能力和素质提出了更高的要求。

　面对企业发展面临的新情势、新问题、新挑战，我们各级领导干部、各级财务人员，都要深入认识到，效益和资金依然是制约我们企业生存发展的两大困难，加强财务管理和本钱管理是提升效益和减缓资金紧张的重要渠道，我们要切实增强工作的责任感和紧急感，切实增强创效意识和“现金为王”理念，主动作为，创新性地展开工作。

　3、切实加强领导，着力...

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