县政协提案工作情况调查座谈会议上讲话

　在县政协提案工作情况调查座谈会议上的讲话

　 这几天，我们深入住建、卫生、交通等部门，通过查阅资料、听取介绍、现场察看和发放调查问卷等形式对政协提案工作开展了调查，并围绕 “提”、“办”两个方面召开今天的座谈会议，与大家座谈交流，总结经验、寻找差距。

　 近五年来，县政协委员共提出提案 326 件，立案转办 218 件，平均立案率 67%。其中，集体提案 33 件，委员个人或联名提案 185 件；经济建设方面 132 件，科教体卫方面 64 件，其它方面 22 件。当年办理 A 类提案135 件，B 类 54 件，C 类 29 件，分别占到立案转办提案总数的 62%、25%和 13%。总体来看，近年来，提案办理工作在县委、县政府的高度重视下，各承办单位认真负责、积极主动、狠抓落实，投入资金逐年加大，办理质量有了明显提高。我认为主要有以下几个方面特点：

　（一）领导重视，责任明确。县政府每年对转交的政协委员提案召开专题会议进行集中交办，按照分级负责、归口办理的原则，把提案逐件分解落实到具体承办单位。去年，县委、县政府印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，进一步规范提案办理工

　作。各承办单位建立了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的工作机制，确保办理工作责任到人。今年，关于加快实施秦嘉徐淑公园（二期）工程建设的提案，得到了县委、县政府的高度重视，被列入 2014年县政府为民所办十件实事之一，县政府常务会议进行了专题研究部署，并组织召开了相关成员单位参加的协调会议，细化工作方案，落实工作责任。

　 （二）程序规范，制度健全。一是明确时限。年度提案原则要求各承办单位在 3 个月内办理完毕，难度较大的不得超过 6 个月，所有提案必须在 9 月底办复完毕，近年来按时办复率均达到 100%。二是强化督办。建立了办理通报和督办制度，县政府督查室采取电话催办、上门督办等形式随时督办工作进度，每年印发工作通报 3－4 期；县政府每年召开一次现场督办会和办理工作进展情况通报会，对办理工作滞后的部门要求限期整改。三是认真审核。各承办单位在回复政协委员前，县政府办公室对回复件从文字、格式、内容上进行把关，对未达到要求的，退回承办单位重新答复。四是严格考核。制定了县政府目标管理责任考核办法，把各承办部门提案办理情况作为年度综合考核评分重要内容之一，加大评分权重，提高办理质量。对近年涉及城市管理方面的提案，进一步加大对住建、执法、国土、交警等承办单位

　督办力度，年内多次开展专项整治活动，完善工作制度，城区面貌得到了明显改善。

　 （三）注重实效，要求严格。县政府把“Ａ”类件比例作为衡量提案办理成效的标尺，明确要求各承办单位在安排部署工作时，同等条件下优先落实政协提案，并对年内没有彻底解决的要求跟踪解决；对因条件限制暂时难以解决的，认真研究制定办理计划，积极创造条件抓紧办理；对确因政策或受其它条件限制暂时解决不了的，列入工作规划逐步予以办理。关于及早解决学生校外寄宿问题的提案，县教体局在去年投入资金 1592 万元修建学生宿舍楼的基础上，今年再整合资金 1720 万元，持续改善学生校外寄宿问题；县住建局针对今年承办的城区供热管理、还建楼物业管理、住宅楼确权办证等 12 件提案社会影响面广、办理难度大的实际，精心谋划，组织单位干部外出进行专题考察学习，借鉴经验，积极办理。

　（四）综合谋划，力求质量。对涉及多部门办理提案，多方协调，充分发挥各相关部门和单位职能，积极整合各类资源、筹集项目资金，形成合力，提高办理质量。对涉及组织管理方面的提案，认真研究，建立健全长效工作机制。今年，县卫生局针对规范使用抗生素的提案认真调研，多方征求意见，制定工作方案，通过加强药

　物使用培训、实行分级管理、明确使用指标、签订责任书、兑现奖罚等多种办法，力打“组合拳”，使滥用抗生素的现象得到了有效遏制。近年来，关于“组建 120急救指挥系统”、“加宽西河桥”、“推广青贮玉米秸杆解决牲畜缺草问题”、“加快城区面山绿化”等提案，在县财政十分困难的情况下，通过多渠道筹集资金，得到了及时办理，取得了良好的社会效果。

　 近年来，政协提案办理方式不断改进，办理质量得到明显提高，但仍存在一些问题和不足。一是思想认识不够到位。少数承办单位对一些办理难度大的提案，不主动创造条件办理，消极应付，存在重答复、轻办理的现象。通过问卷反映，委员对提案办理效果总体评价较好的不到 60%。二是部门协作意识不强。个别多部门承办的提案，要求主办部门牵头答复，但在答复中往往是主办部门只答复涉及本部门解决的问题，缺乏与协办部门共同协商沟通机制，提案答复缺乏完整性。据调查，约有三分之一的协办单位办理工作依赖主办单位，工作配合不力。秦嘉徐淑公园（二期）工程建设作为县委、县政府 2014 年为民所办十件实事之一，虽已明确了实施方案，但仍未开工建设。三是沟通衔接滞后。部分承办单位在提案办理前与委员衔接不够，不能准确分析掌握提案意图，落实措施不到位，办理效率不高。调查问卷

　显示提案办理中与提案者主动沟通联系的只占 40%左右，大部分是办后答复时才沟通征询意见。四是个别提案质量不高。部分提案是县委、县政府已经解决或者正在部署解决的，所提建议相对滞后；部分提案代表性不强，社会效果不明显；部分提案实际操作性不强，办理难度过大。据调查，近年来办理单位反映提案质量不高的占 5%以上，如沿义陇河南岸新修义陇公路的提案等虽多次提出，但由于受客观条件限制无法办理。五是跟踪办理不够。个别单位对“Ｂ”类件的续办意识淡薄，在持续性、创造性办理提案方面有所不足。部分工作由于项目下达时间及政策性原因等当年不能办理的，在下年度有一定办理条件时，由于缺乏跟踪督办机制，提案不被承办单位重视。据统计，约有 40%的续办件没有跟踪落实。

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