乡镇党委书记优秀事迹：“哨声”响亮,平谷探索成了北京经验

　乡镇党委书记优秀事迹：“哨声”响亮 平谷探索成了北京经验

　平谷区金海湖镇党委书记韩小波：‚哨声?响亮 平谷探索经验

　‚北有大金山，南有海子村。?说的是平谷东部的金海湖。金海湖碧波荡漾，美景如画。可这大金山，却是当地的一块心病。非法盗采金矿、盗挖山体、盗取砂石……类似事件屡禁不止，不仅造成严重的安全事故，也破坏了生态环境。20xx 年初，区里下定决心治理乱象，金海湖镇党委书记韩小波担任总指挥，各相关执法部门协同配合，一声‚哨响?让大家拧成一股绳，有效遏制了金矿盗采行为。‚乡镇吹哨、部门报到?模式在平谷首创，并向全市推广，由平谷探索变成了北京经验。

　 金海湖镇的金矿资源远近闻名，虽然早已禁止开采，仍有人上山‚挖金子?牟利。20xx 年 5 月，黑水湾村附近发生盗采金矿导致 6 死 1 伤的悲剧。彼时，韩小波任镇党委书记还不足仨月。‚‘金’匪不除，如何向乡亲们交代??他痛定思痛，直面问题矛盾，深入分析挖病根儿。

　盗挖盗采多发生在基层，乡镇一线最容易发现，但没有执法权;执法部门管理重心偏高，很难及时深入一线发现和解决问题。‚看得见的管不了，管得了的看不见。?韩小波坦言，过去乡镇与部门之间也有过不少联合执法，但常常是‚你来他不来?‚腰来腿不来?，最终联而不合，出现执法‚断链?。

　 20xx 年 1 月，平谷区推动安全生产、安全稳定、打击破坏生态行为、打击违法犯罪的‚双安双打?专项行动在金海湖镇启动。与以往不同的是，执法‚主导权?下放到了乡镇。乡镇一‚吹哨?，就是发出了召集的信号，各相关执法部门必须在 30 分钟内响应，集体会商， ‚事不完，人不走?。这就是‚街乡吹哨、部门报到?的雏形。

　 ‚哨子交到我手里，我能不能吹得响，开始心里也没底儿。?乡镇‚指挥?区级职能部门，过去韩小波想也不敢想。但让他感到踏实的是，在区委区政府的强力支持下，‚哨声?一响，xx 个执法部门都随叫随到，还有 5 个成了常设单位。在近 4 个月的治理中，韩小波基本吃住都在单位。他协同区相关部门列出了 3 张清单，一张是各部门的职责清单，明确‚哨?该吹给谁;一张是问题清单，针对安全隐患建立台账;还有一张是绩效清单，乡镇具有考核相应部门的权力。一旦发现有盗采，韩小波的第一哨先吹给国土分局、公安局;根据现场情况，还可以吹第二哨、第三哨。如果在

　河道里盗挖，通知水务局;如果是开山盗采，涉及林地，还得吹一下园林绿化局……

　 发现线索快，解决问题准，经过这次‚双安双打?，盗挖盗采这个在金海湖一度猖獗的违法行为，终于得到根治，见证了‚哨声?的威慑力。

　 乡镇吹哨，部门报到;村级吹哨，职能科室执法力量报到;科室主责，其他配合;镇级要求，村级落实。金海湖镇组建工作专班将‚双安双打?工作总结深化，对‚吹哨?机制固化升级，形成了 4 级‚吹哨?执法模式。随后，又将‚执法哨?向‚管理哨?延伸，通过干部包片、党员包户、支部报到、积分制等工作方法，整合村内各类服务人员负责发现、处理、上报、吹哨执法和后期管理，对单元内各类隐患问题进行收集、建立台账，逐步实现常态化监管。

　 在韩小波看来，‚吹哨?就是要坚持问题导向，既要解决底线问题，也要解决管理问题，从而因地制宜谋发展，实现吹哨服务的终极目标。

　 ‚街乡吹哨、部门报到?不是一句口号，而是一种机制。去年，乡镇哨声响遍了整个平谷，有效破解了多年来基层治理的难题。如今，‚街乡吹哨、部门报到?这一基层创造，正成为全市在一线解决困难、提升服务的有益做法。

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