郑州市市级政府公物仓管理办法（试行）

　郑州市市级政府公物仓管理办法（试行）

　（ 征求意见稿 ）

　 第一章

　总则 第一条 为进一步规范我市市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用和集约化管理，提高资产使用效益，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制, 根据《河南省省级政府公物仓管理暂行办法》（豫政办〔2010〕136 号）及国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位以及经市委、市政府批准成立的临时机构（以下统称市级行政事业单位）。

　第三条 郑州市市级政府公物仓（以下简称公物仓），是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产，以及经市政府批准组建的临时机构的资产和市纪委监委、市公安局、市市场监督管理局、市城市管理局等执纪执法单位（不包括市法院、市检察院）的罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一使用、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。

　第四条 财政部门是行政事业单位国有资产的监督管理部门。市财政局资产管理中心（以下简称资产管理中心）负责公物仓具体管理。市级行政事业单位主管部门负责对本部

　门所属行政事业单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理。

　第二章

　管理职责 第五条 市财政局是管理公物仓的职能部门，主要职责: （一）贯彻执行国家和省、市有关国有资产管理的法律、法规和政策； （二）研究制定公物仓管理的相关制度； （三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批； （四）监督检查公物仓管理及执行制度情况。

　第六条 资产管理中心主要职责: （一）贯彻执行公物仓管理的制度，接受市财政局的监督和指导; （二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算; （三）负责公物仓资产处置和收益上缴; （四）负责落实市级行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产; （五）负责构建公物仓智慧化资产管理系统，打造公物仓资产信息平台，即时提供和发布公物仓资产信息； （六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。

　第七条 市级行政事业单位主管部门主要职责: （一）定期向资产管理中心报送本部门所属行政事业单位资产管理情况；

　（二）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项； （三）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理； （四）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。

　第八条 市级行政事业单位主要职责: （一）定期向主管部门报送本单位资产管理情况； （二）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请; （三）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续; （四）负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作，确保公物仓资产在使用期间安全和完整; （五）按规定及时上缴、归还公物仓资产。

　第三章

　公物仓管理范围及程序 第九条 市级行政事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及市政府有关规定执行，资产的财务及收益管理按照有关财政、财务管理办法执行。

　除国家、省、市另有规定外，下列国有资产缴入公物仓管理和处置: （一）闲置资产。市级行政事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括:

　交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等。

　（二）超标准配置的资产。超过规定配置标准，应上缴或处置的资产。

　（三）更新置换的资产。市财政预算安排资金配置资产后，更新置换出来的资产。

　（四）罚没及涉案物品。市纪委监委、市公安局、市市场监督管理局、市城市管理局等执纪执法单位（不包括市法院、市检察院）的罚没物品、涉案物品等。

　（五）市级行政事业单位（临时机构）撤销时的资产。

　（六）经批准，市财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠的仍具有使用价值的资产等。

　（七）经批准合并的行政事业单位经清查核实的多余资产。

　（八）其他应缴入公物仓管理和处置的资产。

　第十条 市级行政事业单位依据郑州市财政局批复文件或备案材料，资产管理中心出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理: （一）闲置资产。每年年度末，各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点，并于次年 3 月 31 日之前将本单位闲置资产报市财政局备案后缴入公物仓。

　（二）超标准配置的资产。由各单位提出处置意见，制定处置计划，报市财政局批准后 1 个月内缴入公物仓。

　（三）更新置换的资产。市级行政事业单位在新资产配置前，应办理旧资产上交公物仓的相关手续，置换后的资产1 个月内缴入公物仓。

　（四）罚没及涉案物品。市纪委监委、市公安局、市市场监督管理局、市城市管理局等执纪执法单位（不包括市法院、市检察院）应在案件终结后 1 个月内将罚没物品、涉案物品缴入公物仓。法律另有规定的除外。

　（五）市级行政事业单位（临时机构）撤销时的资产。由使用单位负责清查登记，在机构撤销后 1 个月内缴入公物仓。

　（六）不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品。可以在办理上缴手续后，暂由单位保管。

　（七）其他。

　第十一条 资产管理中心在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并出具资产移交清单。

　第四章

　公物仓资产使用和处置 第十二条 公物仓资产的使用方式包括调剂和出借。由使用单位提出申请，财政部门批准后，与资产管理中心办理资产使用手续。

　（一）调剂。市级行政事业单位申请年度配置资产的，由单位提出资产配置申请，经市财政局部门预算主管处室会同资产管理处审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由申请单位管理使用。

　（二）出借。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及配置资产的，优先从公物仓出借；公物仓不足安排的，由市财政追加预算，资产管理中心统一购置，使用单位或承办单位从公物仓借用，按期归还。使用单位或承办单位丢失借用资产的，应进行赔偿；不予赔偿的，财政部门从使用单位或承办单位预算经费中扣除。

　第十三条 公物仓资产的处置方式包括出售、转让、出租、捐赠、报废等。

　（一）资产出售、转让，应委托具备相应资质的中介机构对出售、转让资产进行鉴定和价值评估，具有面值的有价证券不再进行评估。报市财政局批准，可通过公开拍卖、公共资源交易平台、协议转让等方式进行。

　（二）房屋建筑物出租，应委托具备相应资质的评估机构对招租房屋租金进行评估。报市财政局批准，可通过公开招租、公共资源交易平台等方式进行。

　（三）资产捐赠，根据市财政局资产捐赠通知，捐赠支持公益事业或贫困地区。

　（四）资产报废，按资产报废规定程序进行。

　（五）不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品，由资产管理中心会同移交单位进行现场查验，报经市财政局批准，按规定程序处置。

　第十四条 公物仓处置资产产生的收入，扣除相关税费后，余额上缴市级国库。

　第十五条 公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。

　第五章

　监督检查 第十六条 市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市纪委监委、市审计局对公物仓的运行情况进行评价。

　第十七条 违反本办法规定，按照《中国人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国令第 427 号）和《中华人民共和国预算法实施条例》（国令第 729 号）等规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第六章 附则 第十八条 本办法自发布之日起施行。

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