深入推进基层便民服务改革实施方案

　深入推进基层便民服务改革实施方案

　**旗基层便民服务改革实行方案为增进全旗优良政务服务向基层延伸,逐渐实现全旗政务服务均等化,切实买通服务大众“最后 1 千米”,根据通辽市人民政府办公室印发的《关于深入推动基层便民服务改革实行意见》(通政办字[2020]16 号)，结合我旗实际,制定本实行方案。

　1、指点思想以____新时期中国特点社会主义思想为指点,深入贯彻党的 109 大和 109 届 2 中、3 中、4 中全会精神,坚持以人民为中心发展思想,加大转变政府职能和“放管服”改革力度,以更快更好方便基层大众办事创业为导向,围绕直接面向基层大众办理的审批服务事项,不断深化基层便民服务改革,优化基层办事创业环境,着力提升基层政务服务能力,建设人民满意的服务型政府。

　2、工作目标围绕基层大众所需所盼所想,以强化服务功能、方便大众办事为主旨,以苏木乡镇场和街道党群服务中心（便民服务中心,下同）及嘎查村和社区便民服务点为支持,以全市 1 体化在线政务服务平台为依托,以“1次办好”为主要抓手,兼顾行政审批和公共服务气力,建立科学公道、依法行政、规范便民、公然高效的便民服务体系,切实把服务基层大众的事项办理好,让基层大众成为改革的监督者、推动者和受益者。

　3、主要任务切实加强苏木乡镇和街道党群服务中心及嘎查村和社区便民服务点规范化、标准化建设,强化软硬件配置、人员配备等工作,同时下沉事项办理权限,力争所有面向基层大众的审批服务向基层延伸实现就近能办、多点可办、少跑快办，全面提升为基层大众提供标准化、同质化服务的能力。

　(1)加强苏木乡镇场和街道党群服务中心规范化标准化建设。坚

　持经济实用、因地制宜、符合规范的原则,提升苏木乡镇场和街道党群服务中心规范化标准化建设水平，满足本级办理事项全部进驻的需要。1 是落实“两集中、两到位”(即所有合适苏木乡镇场和街道办理的审批服务事项向党群服务中心集中、向 1 体化在线政务服务平台集中,审批服务事项办理授权到位、窗口工作人员派驻到位)。进 1 步加大党群服务中心规范化建设力度，苏木乡镇场和街道党群服务中心要依照“两集中、两到位”要求,将苏木乡镇场和街道面向大众的事项全部纳入党群服务中心集中办理;2 是优化提升服务功能。优化党群服务中心功能布局,公道划分窗口服务区、咨询服务区、投诉受理区、等候区、自助申报区等服务区,配套建设视频监控系统,实现对窗口服务的全程监控,着力提升服务功能;3 是完善相干制度。建立首问负责、1 次性告知、全程代办、限时办结、考勤考核等内部管理制度,建立大众评议、投诉处理、督查督办、责任迫究等监督管理制度；4是强化政务公然。依照旗县级政务公然事项标准目录要求,通过电子显示屏、电子触摸屏、便民服务终端、1 次性告知单、公示栏等情势,将便民服务事项的名称、内容、根据、时限、主体、方式、渠道等内容向社会全面公然。

　（2）加强嘎查村和社区便民服务点规范化标准化建设。1 是加强便民服务点标准化建设。嘎查村和社区要严格依照“10 个 1”(即1 个场所、1 块牌子、1 套制度、1 部电话、1 台电脑、个自助服务终端机、1 个公示栏、1 名以上代办员、1 套办事指南、1 张便民服务卡)的要求推动便民服务点规范化标准化建设,努力打造功能完备、服务便捷的便民服务点;2 是实行就近办理。苏木乡镇场政府和街道办事处驻地嘎查村的便民服务事项统 1 纳入苏木乡镇场和街道党群服务中心办理;3 是加强资源整合。苏木乡镇场和街道要积极引导嘎查村

　和社区将综治工作站、文化中心、远程教育点等各类站点与嘎查村和社区便民服务点进行整合,实行兼顾安排、统 1 管理,实现资源同享。

　(3)制定公布苏木乡镇(街道)行政权利事项清单。旗直相干部门要根据自治区政府制定的赋予苏木乡镇和街道行政权利事项清单(见附件),细化明确权利运行程序、规则、工作标准和流程,制定苏木乡镇(街道)行政权利事项清单,确保权利规范运行。因工作需要,苏木乡镇和街道需承当清单之外权利事项的,依照法定程序和要求办理,苏木乡镇和街道为行政权利实行主体,并承当相应法律责任。旗直相干职能部门要加强对苏木乡镇和街道的业务指点和培训,确保赋权接得住、用得好。

　（4）提升基层便民服务能力。将基层行政审批服务事项纳入党群服务中心集中办理,实现“1 站式服务”“1 门式办理”。1 是打造信息化服务体系。加快推动“互联网+政务服务”向基层延伸,与自治区、市、旗政务服务平合融会对接,实现政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上评价,积极打造市旗镇(街道)村(社区)4 级 1体的信息化服务体系,买通服务大众“最后 1 千米”;2 是提升便民服务事项标准化水平。以为企业和大众“办好 1 件事”为标准,对进驻苏木乡镇场和街道党群服务中心的办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事 1 本通,并梳理“4 办”清单,通过线上线下全面向社会公然,最大限度利企便民;3 是提高掌上服务能力。进 1 步完善政务服务移动端手机 APP“通快办”功能,重点加快教育、医疗民政、社保、住房、交通等利用开发,依照“应上尽上、全程在线”原则,将各类便民服务纳入“通快办”,使基层大众足不出户实现便民服务“掌上办”“指尖办”;4 是选优配强窗口人员苏木乡镇场和街道要选派政治素质好、业务能力强的人员到党群服务中心工作,并保持人

　员相对稳定。窗口工作人员由党群服务中心统 1 管理(实行派驻体制的机构,业务工作接受所在机构领导,平常工作接受党群服务中心管理),严格平常考核,考核结果作为年度考核的重要根据;5是加强导办代办服务。全面推行便民服务导办代办模式,依托大学生村官和“3支 1 扶”人员等,充实配强便民服务导办代办人员,展开导办代办人员培训上岗,使导办代办人员熟练办理业务。将“最多跑 1 次”改革延伸到嘎查村和社区,构建“全程代办、按时办结”的便民服务机制;6 是切实提高便民服务质量。提升村级便民服务站点建设水平,展开代缴代办代理和审批结果快递投递、代办投递等便民服务,推动劳动就业、社会保险、社会救助、计生服务、涉农补贴、新型农村合作医疗等更多基本公共服务事项进驻嘎查村和社区服务站点办理,完善首问负责制、服务许诺制、限时办结制和 1 次性告知制,积极推行超前服务、预约服务、上门服务、自助服务等举措,实现就近能办、少跑快办。

　(5)延续展开“减证便民”行动。巩固“减证便民”成果全面清算烦扰基层大众的“奇葩证明”、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续,加强互认同享,减少没必要要的重复举证,凡没有法律法规根据的 1 律取消,能通过个人现有证照来证明的 1 律取消,能采取申请人书面许诺方式解决的1律取消,能被其他材料涵盖或替换的1律取消,及时公布证明清算情况。确需保存的证明事项,要列明设定根据、索要单位、办理指南等,实行清单管理并向社会公布。

　4、相干要求(1)加强领导,明确责任。基层便民服务改革工作在旗政府统 1 领导下,由旗政务服务局组织调和和催促指点,苏木乡镇场政府和街道办事处具体实行。各苏木乡镇场政府要加大对基层便民

　服务机构软硬件基础设施投入和人员配备力度,及时研究解决改革工作中遇到的困难和问题,确保各项改革工作顺利推动。

　(2)强化督查,狠抓落实。各相干部门要加大对基层便民服务改革工作的督查力度,定期通报改革任务进展情况,对改革任务落实到位、积极作为的典型要通报表扬。

　(3)加强宣扬,营建氛围。要采取多种情势大力宣扬基层便民服务改革工作的重要意义,发现和总结基层便民服务的好经验好做法,着力营建推动基层便民服务改革的良好氛围附件:赋予苏木乡镇和街道行政权利事项清单

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