乡镇党委书记队伍建设调查报告

　乡镇党委书记队伍建设调研汇报

　依据市委组织部要求，近期，___县结合实际，组织专员深入乡镇，对乡镇党委书记队伍建设情况进行了深入调研，认真总结了乡镇党委书记队伍建设工作中取得经验和做法，查找剖析了工作中存在困难和问题，经过条分缕析认真梳理出处理问题对策和提议，并将多年来对乡镇党委书记队伍建设做法进行了全方面总结，以求在下一步工作中，深入推进全县工作全方面快速发展。现将具体情况汇报以下：

　 一、乡镇党委书记队伍基础情况

　___县共有___个乡镇党委，乡镇党委书记__名，平均年纪__岁，其中，35 岁以下__名，36 岁至 40 岁__名，41 岁至 45 岁__名；硕士学历__名，大学本科学历__名，大专学历__名；任乡镇党委书记 3 年以下__名，3 至 5 年__名，6 至 9 年__名。

　 二、乡镇党委书记队伍建设关键做法

　乡镇党委书记是乡镇领导集体关键，其品行、作风、能力怎样，直接决定了领导班子面貌，决定着乡镇经济社会发展。多年来，____县委创新选拔方法，加大培训教育力度，强化监督管理方法，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得了显著成效。

　 （一）创新选拔方法，选准人用好人。多年来，经过乡镇党委、政府换届和平时有针对性地调整，不停创新选拔任用方法，拓宽选人视野，通畅用人渠道，使一批德才兼备、群众公认、实绩突出年轻干部进入了乡镇党委书记队伍。一是牢靠树立重视基层选拔任用导向。

　在乡镇党委书记选拔任用工作上，县委牢靠树立重视基层选人用人导向，要求没有乡镇长工作经历，通常不作为乡镇党委书记提名人选。二是创新提名方法。乡镇党委书记人选提名采取“三种推荐相结合提名”方法，即：全县领导干部大会推荐、县级领导干布署名推荐、单位党组织推荐三种推荐方法相结合，对推荐结果进行“对光”，根据得票多少提名乡镇党委书记人选。三是实施常委会、全委会双票决。对乡镇党委书记拟任人选，在县委常委会票决基础上，经县委全委会票决经过后决定任命。

　 （二）重视教育培训，提升素质能力。____县委在认真落实大规模培训干部工作同时，采取外出学习和集中培训相结合，聘用教授教授讲座和实地观摩相结合等形式，关键对乡镇党委书记队伍实施有针对性培训。近三年来，前后选送乡镇党委书记参与省、市学习培训____人次，县委每十二个月最少举行____期科级干部培训班，前后培训乡镇党委书记____人次。同时，加大乡镇党委书记交流力度，采取乡镇之间交流、部门和乡镇交流等方法，让乡镇党委书记在不一样岗位得到全方面提升。经过学习培训和交流锻炼，不停提升乡镇党委书记领导科学发展、驾驭市场经济和处理农村疑难复杂问题能力。

　 （三）强化监督管理，转变工作作风。乡镇党委书记是乡镇领导集体关键，处于领导乡镇全方面工作“一把手”位置，对乡镇党委书记监督管理一直是县委比较重视工作。多年来，县委结合各乡镇工作实际，前后建立健全了科级领导干部个人重大事项汇报制度、干部诫勉谈话制度、科级领导干部管理暂行措施、乡镇党委书记向纪委全委

　会述廉制度等一系列制度措施，对乡镇党委书记监督管理实现了制度化、规范化。经过加强对乡镇党委书记监督管理，不停坚定乡镇党委书记理想信念，牢靠树立乡镇党委书记“爱民、亲民、为民”思想，增强宗旨意识、学习意识、发展意识、责任意识、作风意识、团结意识、监督意识、创新意识、廉政意识，促进乡镇党委书记真正扑下身子，深入村组、深入群众调查研究，掌握农民群众所需所求，处理群众反应强烈、要求迫切突出问题，切实做到为大局服务、为农村服务，为群众服务。

　 三、目前乡镇党委书记队伍建设存在突出问题

　多年来，____县委结合实际，在乡镇党委书记队伍建设方面不停创新、狠抓落实。取得了显著成效，不过，仍然存在部分问题，具体表现在：首先，乡镇党委书记扎根农村工作精神有待于深入增强。乡镇工作直接面对群众，环境复杂，工作任务重、责任大，权责失衡，直接影响了乡镇党委书记工作主动性和扎根农村工作精神。另外，多年来，乡镇党委书记提拔使用缓慢，也是影响乡镇党委书记工作主动性关键原因。其次，乡镇党委书记领导发展农村经济能力有待于深入提升。税费改革后，乡镇工作职能由管理型向服务型转变，乡镇党委成为率领农村发展经济、率领农民发家致富“领头雁”，不过，从近几年工作实际来看，乡镇党委比较重视安全生产、信访稳定、招商引资等要求性目标任务性工作，而真正服务三农精力和能力全部有所限制。

　 四、加强乡镇党委书记队伍建设任务和方法

　乡镇党委书记是发展农村经济、处理“三农”问题直接领导者、实施者和推进者，要把乡镇党委书记队伍建设作为领导班子建设首要任务，紧抓思想、能力、作风建设三个步骤，不停提升乡镇党委书记驾驭市场经济、引领农村发展和服务“三农”能力，为农村经济社会又好又快发展提供强有力人才保障。

　 （一）抓教育，筑牢乡镇党委书记执政为民思想基础。一是要以党委中心组学习为主导，促进乡镇党委书记认真学习党路线、方针、政策，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”关键思想、党十七大精神和科学发展观理论武装乡镇党委书记头脑，引导乡镇党委书记树立正确人生观、世界观、价值观和权力观，增强“立党为公、执政为民”意识。二是要以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，促进乡镇党委书记充足发挥先锋模范带头作用，扑下身子，深入村组，了解和掌握群众所需所盼，处理群众关心热难点问题，使乡镇党委书记切实增强“爱民、亲民、为民”意识。三是要加强民主集中制建设，把落实民主集中制作为加强乡镇党委书记思想政治建设关键，严格落实党内民主生活会制度、乡镇党委“一把手”和班子组员之间谈心谈话制度和分工负责制度，促进乡镇党委书记增强团结共事意识。

　 （二）抓培训，提升乡镇党委书记综合素质。在全方面处理乡镇党委书记培训中 “工作事务过于繁杂，合理调配时间精力比较困难，学习供给和需求存在较大差距，学习培训缺乏系统化管理”等问题基础上，采取供给和需求对接、讲授和研讨并重、理论和实际配套等方

　法，以教授讲座和分组研讨相结合、县内培训和县外培训相结合、电化教育和网上课堂相结合等形式，对乡镇党委书记开展以个人修养、党建知识、市场经济、政策法规、形势发展在内多方面培训，着力抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、现代科技、法律和领导艺术、现代管理等方面知识培训，全方位提升乡镇党委书记领导科学发展能力、科学决议能力、驾驭全局能力和率领农村发展能力。

　 （三）抓监管，促进乡镇党委书记作风转变。要根据“主动监督、关口前移”工作思绪和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”标准，强化对乡镇党委书记监督管理，促进乡镇党委书记转变工作作风，树立良好形象。一是要强化监督方法。在建立健全谈话、诫勉、汇报个人重大事项、离任审计和任期经济责任审计、述职述廉等制度基础上，不停完善乡镇党委议事规则，建立健全关键情况通报和汇报、信访处理、舆论监督等制度，坚持全方面检验和关键检验相结合，定时检验和随机抽查相结合方法，不停加大对乡镇党委书记监督力度，确保对乡镇党委“一把手”权力监管。二是要扩大监督范围，加大监督力度。对乡镇党委书记监督管理，要坚持走群众路线，扩大监督范围，每十二个月结合六个月、年底考评工作对乡镇党委书记进行全方位民主测评和民意调查，增强乡镇党委书记做好工作紧迫感、责任感。三是要加强目标责任考评。健全科学实绩评价体系，坚持定性和定量相结合，客观、公正、历史地看待乡镇党委书记实绩。把乡镇党委书记理论武装、执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等内容深入细化、量化、具体化，纳入到目标考评范围中，抓好跟踪考评、

　平时考评和年底考评三个关键步骤，将考评结果和年度评先评优和选拔任用直接挂钩。

　 （四）抓保障，激励乡镇党委书记干事创业。目前形势下，要建立健全保障激励机制，激励和引导乡镇党委书记把思想稳定在服务三农上，把精力用在谋发展、抓经济上。首先，要把乡镇党委政府职责和权利统一起来，强化乡镇党委政府统一管理本区域政治、经济、社会发展功效。要对“七站八所”职责、权利和义务进行有效界定，通常有明确要求要下放，下放到乡镇管理，垂直管理、双重领导站所,也要完善管理制度，服从乡镇统一协调，建立起政令通畅、协调有序、运转高效管理体系，为乡镇党委书记干事创业营造一个良好工作环境和社会环境。其次，要建立健全激励机制。要树立从乡镇一线选拔干部导向，重视从乡镇党委书记中培养选拔县级后备干部，优先选拔有乡镇党委书记任职经历优异干部到县级领导岗位。对长久在偏远贫困乡镇勤奋工作，并在艰苦条件下取得突出成绩乡镇党委书记，优先提拔使用，深入提升乡镇党委书记政治待遇，为乡镇党委书记干事创业营造良好政治环境，促进乡镇党委书记树立扎根农村、服务“三农”思想。

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