信息战略规划

　第二章

　信息战略筹划

　人类社会已进入信息时代，无论是政府机构﹑社会组织，照旧小我私家在事情或生活中都市时常遇到大量的信息问题。如何更好地利用国际互联网和信息资源办事于事情和生活，使国度﹑组织和小我私家在生存与生长的竞争中拥有奇特的差别性，从而获取竞争优势?这就涉及到信息治理战略。战略筹划(Strategic Planning)是战略治理(Strategy Management)的核心内容。

　美国哈佛商学院的学者迈克尔·波特(M. E. Porter)、钱德勒(A. D. Chandler)、安德鲁斯(K. R. Andrews)以及安索夫(H. I. Ansoff)等在 20 世纪 60 年代创建并生长了战略治理学科。

　战略治理是指社会组织或企业为适应情况的不确定性，为实现其长期生长目标而不绝调解创新，形成自身奇特的竞争优势。组织的业务运动与治理运动是信息产生的源头， 信息治理战略将以国际互联网与盘算机硬软件技能系统作为流传﹑处理惩罚﹑利用的载体为底子来进行信息治理战略制定﹑信息治理战略实施与信息治理战略评价，以资助组织实现战略治理目标，形成市场竞争优势。

　1 2.1 信息战略筹划概述

　2.11 .1 战略﹑战略治理与战略筹划

　战略是一个产生于战场与战争的军事术语。战争年代人们重视战略，是为了夺取整个战争的最后胜利；宁静时期的市场竞争日趋猛烈，各竞争参加者重视对战略问题的研究是要创建取得长期市场竞争优势，以求得社会组织的连续生存和生长。虽然市场上的争夺同战场上的拼杀在使用手段与追求目标上底子不一样：军事战略是以打败敌军或迫使其屈服而取得战场胜利为目的，一般不盘算手段，可以用欺诈与“诡道”；而办事于竞争性市场的战略是要使组织在同敌手的竞争与相助中求得自身的更好生存和连续性生长，手段上要受限制，如要切合执法规矩、国际老例和商业道德和诚信原则等。但是这两种战略在实施历程与思想要领上仍有许多配合之处，值得我们去比力和研究。

　1.战略 由于对企业和组织治理领域的战略、战略筹划等问题进行研究的学者许多，他们对战略、战略筹划﹑战略治理的看法也各不相同。在此我们介绍几种典范的看法。

　①安德鲁斯认为：“战略是目标、意图或目的，以及为到达这些目的而制定的目标和筹划的一种模式，这种模式界定企业的业务范畴与经营类型。”

　②钱德勒在其 1962 出书的《战略与结构》中指出：“战略所要研究的问题是决定企业的长期目标，并通过经营运动和资源分派来实现目标。”

　③波特在“What is the Strategy?”一文中认为：竞争性战略不是经营效率，也不但仅是战略定位，而战略就是要做到与众差别，即有意选择一组(或创造)与众差别的经

　营运动或方法来通报一整套奇特的代价理念(即奇特性，难以模仿性)。他进一步强调，这就要权衡取舍，企业为包管能给客户提供与众差别的新产物和办事，同时还需舍弃一些经营项目(不具有奇特性或易模仿的业务外包)。

　④1963 年创建了著名的波士顿咨询公司的布鲁斯·亨德森(Bruce Henderson)指出：“所有常胜不衰的竞争者必须保持自己奇特的优势，发扬特色是长期经营战略的要害。”

　⑤1965 年安索夫在其出书的《公司战略》一书写道：将企业资源配置到具有最大潜在投资回报的产物市场中去。他提出了“情况——战略——组织”三支柱要素论(Environment-Strategy-Organization，简称 ESO 三支柱理论)。

　⑥加拿大麦吉尔大学战略治理传授明茨博格为了总结人们对战略的差别界说和看法，他模仿市场营销学中四要素(4P"s)的提法，即产物(Product)、代价(Price)、所在(place)和促销(Promotion)，而提出战略界说的五要素(5P"s)法，即：筹划(Plan)、战略(Plot)、模式(Pattern)、定位(Position)和看法(Perspective)。这五要素从差别视角来视察，结合起来就是一个完整的战略看法。

　综上所述，战略是组织为了创建或扩大其市场竞争优势的目的，对影响其生存和连续生长的全局性、长期性的重大问题(或称要害问题)所制定的有针对性的战略和谋划。理解战略看法应掌握五个要点：目的性、全局性、长期性、要害性和针对性。

　组织的总体战略往往可以用比力简便的语言表达出来，表 2-1 是一些世界知名企业的一句话战略。

　表 2-1 世界知名大公司的一句话战略 公司名称 表达总体战略的一句话 3M 给主顾创新之作 英国航空公司 世界上最好的航空公司 戴尔电脑 取消中介商(直销) 迪斯尼 全家人的娱乐和想象 联邦快递 允许：一夜之间送货上门 福特(1909 年) 平民化汽车 惠普(HP) 团队作战，为了好产物分享小我私家的技能 L.L.Bean 看待主顾就像朋友 麦当劳 为了对汉堡的爱！(快) 马莎 工薪阶层提升打扮档次 微软 以人类解放为目标的软件 必胜客比萨 两块比萨，一块的价格 索尼 精致的小型化电器产物 星巴克 咖啡领袖 丰田汽车 做世界上最大的汽车公司 沃尔沃(富豪)汽车 宁静、耐久的汽车 水石书商 大书店，开放时间长 海尔团体 以海尔文化激活休克鱼，做国际化企业 联想团体 做外洋大公司不能做或不肯做、小公司又做不了的事。

　2.战略治理 我们知道治理是治理者为告竣既定目标，把组织中的人和事更好地组织和变更起来，更有效地实现目标的历程。即治理者通过一定的治理活行动用于治理东西以实现治理目标的历程。组织的治理通常是由决策、筹划、组织、领导与控制等运动来实施的。理解治理涵义应掌握三个要点：①治理总是要创建维护一个正常秩序(有序性)；②治理追求组织运动的高效率和效益(有效性)；③治理是为到达一定目标(包罗利润、销售额、市场代价、品牌代价等)(目的性)。目的性是偏向、是市场合需，有序性和有效性是告竣目的的要领和途径。战略治理也是如此。

　战略治理是到达组织长期适应情况变革和确立竞争优势的目标，而制定行动方案，优化配置组织资源，以完成组织使命的动态历程。战略治理动态历程包罗七个环节：组织使命、组织目标、战略阐发、战略制定、战略评估与选择、战略实施和战略控制等。

　3.战略筹划 战略筹划是组织为确立竞争优势而凭据外部经营情况变革，来进行组织资源的优化配置的历程，包罗确定久远目标以及选择实现该目标的要领和步伐等。

　战略筹划理论是战略治理的核心，战略治理是在战略筹划理论底子上生长起来的，它强调战略的实施与控制，因此战略治理更具有适应情况能力和创新能力。

　战略筹划具有目的性、全局性、长期性、超前性、根天性(要害性)和针对性等特点。

　⑴全局性：战略筹划涉及到一个组织的整体，需要从各个角度和各时间段去通盘考虑。不能漏掉什么，也不能夸大什么，只有考虑得周全了，才华准确掌握事物变革的规律性，才华作出正确的决定。

　⑵目的性：战略筹划目的是为了组织的长期生存和连续生长，而寻找出路，确立市场竞争优势和经营特色的。

　⑶长期性：战略筹划追求的是组织久远生长目标，而不是短期的筹划目标。如五年以上等。

　⑷超前性：就是能凭据事物的生长情况，预见其未来的走向和变革的能力。看得远，这一点很重要，也很难做到。如 1971 年创建了美国美孚石油公司的洛克菲勒，他是美国历史上的第一个拥有 10 亿美元的大亨。洛克菲勒之所以富有，是因为他有特殊的超前眼光和看准了就勇往直前地行动。他的下属认为：他能看到前方很远很远处，还能拐弯。他的思维超前，经营行动超前：在战争尚未打起来之前，他做谷物和火腿生意，以期待增值；在人们还不知石油为何物，甚至有人把它当药品吃时，他就看到了石油能源的代价，并选择了这一行。

　⑸根天性(要害性)：就是能发明在一种局面之下，使组织确立竞争优势和要害问题所在，这种要害因素如市场性能优良、款式新颖的、稀缺的产物等。

　⑹针对性：是指在一定的情况中，要凭据竞争者的经营行为的变革而作相应变革，就是要知己知彼，采取应对步伐。只有这样的组织，才华在按某种规律变革的情况中确定什么是对自己有利的位置，制定有效方案，使自己处于市场中的优势职位。

　2.1. 2 组织战略结构与战略筹划历程

　1.组织战略结构 战略筹划的完整结构有三个条理，包罗组织的总体战略、战略业务单位(Strategic

　Business Units，缩写 SBU)的竞争战略、经营层的职能战略。

　组织的总体战略是指涉及整个组织经营、治理的全局的战略，它确定组织的主要经营业务与生长偏向。总体战略的内容有组织目前和未来的主要业务范畴、重大资源摆设和调解以及相应的目标政策等。它是组织未来事情的总大纲，它指明组织的重点业务和竞争优势。

　战略业务单位的竞争战略是指组织的整体业务(或事情)中的某种业务应如何确定其竞争战略才华支持总体战略目标的实现问题。战略业务单位应确定如何提升其竞争优势。战略业务单位的竞争战略必须落实到具体的事情内容上，如某产物、某项投资、某个市场等，一个具有竞争优势的组织有时候就是依赖某个或几个战略业务单位的竞争优势。战略业务单位类似于事业部，一般是利润中心。

　经营层的职能战略主要指组织中种种生产经营与治理职能部分(如生产单位、营销部分、研发、财务、人事部分等)的战略，职能战略简直定必须以总体战略和战略业务单位的竞争战略为依据。它应站在职能部分的角度，为提升组织竞争优势提供优质办事。

　2.战略筹划历程 组织战略筹划历程是一个组织实行战略治理的完整步伐，它主要包罗战略阐发、战略选择与制定、战略实施与控制、战略评价等四个步调。

　战略筹划干系到组织的生死生死，是对组织经营业务与治理全局性、久远性重大问题的大纲性的谋划和决策。战略阐发尤其是要做到信息灵通，密切注意内外部情况变革，也要勇敢地面对挑战，掌握市场机会。

　2.13 .3 信息战略筹划

　信息是描述客观事物存在、运动与变革状况的一种生产要素，信息的产生、通报、加工和形成信息产物与同其它产物一样也要消耗本钱(牢固本钱和可酿本钱)，它的正确、实时使用往往给使用者带来巨大的代价，正是：第一个利用信息赚大钱，第二个利用信息赚中钱，第三个利用信息赚小钱，第四个利用信息会亏资本。自然界和现代社会中随处都布满着有用信息，信息资源和信息技能已成为影响组织经营治理全局的重要资源。

　20 世纪 80 年代之后，在发达国度的许多企业中信息技能已成为核心技能，信息资源和信息治理体制就被提升到企业战略治理的高度，成为继物流、资金流、人才流之后的第四种能流动的生产要素。学者们就开始研究信息战略问题，随后企业开始应用信息战略。所以每个乐成的组织和小我私家都离不开信息战略治理。

　信息战略筹划(即信息战略治理)可以视为战略治理与信息治理的融会与派生，是一种跨战略治理和信息治理领域的交错学科。

　信息治理 信息 战略 筹划 战略治理 图 2-1 信息战略筹划与战略治理和信息治理干系图

　1.信息战略筹划看法 信息战略筹划，又称为信息战略治理，或信息治理战略，或战略信息治理，即对信息资源和信息运动进行的战略筹划和实施的战略治理。信息战略治理从战略治理高度讨论信息的生长和治理问题，是为实现组织战略目标，创建和扩大其竞争优势，而对其业务与治理运动中的信息生产要素(注：包罗信息技能、信息资源和信息治理体制等)及其成果所作的总体谋划。它包罗信息技能战略、信息资源战略和信息治理体制战略等三方面内容。它应结合组织业务的实际，匹配情况和组织内部信息要素资源，为组织创建竞争优势办事和提供支持。

　值得注意的是，前面我们一直将战略治理与战略筹划区别看待，认为战略筹划是强调阐发、选择和制定方案，而不象战略治理那样强调战略实施。但是对付信息治理而言，信息战略筹划与信息治理战略的看法是相同的，其原因是：对信息要素进行战略治理是20 世纪 80 年代之后才出现，而此时战略筹划理论已生长的比力成熟，也强调战略实施和动态匹配，所以此处讨论的信息战略筹划的看法和理论也就是信息战略治理的看法和理论。应该说信息战略筹划仍然是一门新兴的学科，尚处在生长之中。

　2.信息战略筹划的生长阶段 1986 年，信息治理学者马钱德和霍顿出书了《信息趋势：如何从你的信息资源中赢利》，在这本书中将信息治理生长历程分别为五个阶段，信息战略筹划成为信息治理生长历程的最新阶段。即：

　(1)文本治理——信息的物理控制阶段(19 世纪末至 20 世纪 50 年代)。此阶段人类信息治理的核心是对信息的物理载体进行治理，信息治理人员更体贴信息载体的宁静和掩护，而不是其流传和使用，此时，信息成果是低水平和帮助性的。由于企业范围的扩张和多元化生长，企业内部产生的文本大量增加，用于文本处理惩罚和维护等的信息支出急剧增加，大公司就认识到必须控制通信、陈诉和文字记录用度，提高文本治理事情效率。企业信息治理就产生了。

　(2)公司自动化技能治理阶段(20 世纪 60 年代至 20 世纪 70 年代)。此阶段企业信息治理的标记是盘算机应用技能的引进和应用，治理重点开始由信息载体演变为信息技能，主要目的是提高信息处理惩罚速度和效率。

　(3)信息资源治理阶段(20 世纪 70 年代至 20 世纪 80 年代初期)。20 世纪 70 年代末，发达国度的企业信息治理进入了信息资源治理时期，企业开始把信息内容自己看作是等同于人力资源、物质资源和资金资源的战略资源，把信息治理成果视为等同于市场营销、生产治理、财务治理和人力资源治理的重要职能。信息技能扩散到企业的所有领域，企业内部的信息系统开始朝着集成化的偏向生长。

　(4)竞争者阐发和竞争情报阶段(始于 20 世纪 80 年代中期)。由于国际贸易竞争的日益猛烈，企业认识到必须有效利用信息来制定更积极的战略，以维持或赢得竞争优势。为此，企业开始研究和开发成果更好的能够支持企业决策的治理信息系统。首席信息官(CIO)就出现了，并进入企业决策层。

　(5)信息战略筹划(原为未来，现顺推为始于 20 世纪 90 年代)。此阶段又称为“知识治理阶段”，知识自己被视为企业最重要的战略资源。由于知识治理的深入人心，企业自己会变得“智慧”起来。

　马钱德和霍顿的分别是十分有远见的，在 20 世纪 80 年代中期，他们为此大胆地预

　测到信息资源治理一定生长到战略信息治理，实践也证明了他们的预测是根本正确的。我国粹者霍国庆在其博士学位论文《企业战略信息治理》一书中，既肯定了马钱德和霍顿的分别是难能可贵的，同时又认为第三阶段“信息资源治理阶段”与第四阶段“竞争者阐发和竞争情报阶段”应归为同一阶段，即第三阶段，这样，第四阶段“信息战略治理(或筹划)”应是形成于 20 世纪 80 年代中期后，即 90 年代。

　信息要素成为战略治理要素有如下原因：一是知识经济时代人们看问题能高瞻远瞩，重视掌握要害问题。如一个财产链重新到尾有许多环节，有的是处理惩罚硬件，有的是处理惩罚软件，现在人们重视软件，重视新知识和创新。二是盘算机和国际互联网的应用与生长增强了信息的处理惩罚能力、流传能力和利用能力。在所有能够流动的生产要素中，信息流是比物流、资金流、人才流流动得更快的要素。三是战略治理著名学者安德鲁斯认为，战略是一种决策模式，战略治理历程可以看作是一种决策历程。信息是影响组织高层治理人员决策乐成与否的要害因素。决策历程是一种搜集有用信息、迅速通报信息、科学处理惩罚信息和利用信息的历程。

　3.信息战略筹划的研究范畴 信息战略筹划主要包罗信息技能的战略筹划、信息资源的战略筹划、信息组织治理的战略筹划等内容。

　信息技能的战略筹划是对组织内部信息底子设施的建立加以筹划，包罗信息技能战略与企业战略的干系和信息技能与企业业务的匹配干系等内容。

　信息资源的战略筹划是对组织内部中的信息资源治理进行筹划，其中战略数据资源的识别及其治理问题是重要的内容。

　信息组织治理的战略筹划是指必须创建起一支在组织最高层领导领导和支持下的强有力的信息技能和信息治理步队，他们参加制定和实施信息战略筹划的全历程。在这里要着重强调的是组织最高层领导必须全程参加信息战略筹划事情。信息化工程又称一把手工程就是这个原理。

　虽然信息战略筹划是为组织总的战略筹划配套办事的，在此之前，必须制定好组织总体的战略筹划，并且要做好业务阐发。

　2 2.2 信息战略筹划的目的和作用

　我们已经迈进了二十一世纪，我国也已参加了 WTO，随着市场竞争猛烈水平的不绝提高，组织都认识到了战略筹划的重要性。战略筹划是要研究组织如何保持其内部资源与不绝变革的外部情况的良好匹配干系，以求得市场竞争优势的动态治理历程。

　2.2.1 1 组织使命

　所谓组织使命，就是组织在社会进步和经济生长中所应继承的脚色和责任，是组织赖以存在的原因和生存的理由。总的来说，组织是为满足其用户日益增长和提高的物物质和精神需求而存在的。虽然每一个组织都可以这么说，但是每个组织都有自己与众差别的使命，组织使命的具体化和本性化是十分重要的。组织使命的变动，一定会从总体上改变组织的生长偏向和门路，使组织产生战略性的变革。因此，确定组织使命是制定

　组织战略目标的前提和依据，是分派组织资源的底子。组织在制定战略之前，应首先明确组织使命。

　组织使命包罗组织哲学和组织宗旨两个方面。所谓组织哲学是指一个组织为其业务经营运动方法所确立的代价观、态度、信念和行为准则。而战略目标是组织在较长时期内，完成其使命时所预期要到达的总体结果或状态。战略目标简直定受组织使命影响，也受组织员工代价看法的影响，特别是受组织高层治理人员的社会代价看法的影响。

　尽管组织千差万别，但组织战略目标仍有共性。德鲁克曾将组织战略目标总结归纳为以下 4 个条理与 7 个大类：①赢利能力；②生产率(根本目标条理)；③大众责任(社会责任条理)；④改造；⑤市场信誉产物(市场战略条理)；⑥物质资源和财力资源；⑦经理的绩效和态度(结构条理)。

　另外学者贝叶斯的分类也很有特色，他将组织战略目标归为四类：①盈利能力；②为用户、股东或其他利益相关者办事；③职工的需要和福利；④社会责任。

　2.2 2.2 战略筹划的目的和作用

　一个组织进行战略筹划，首先必须要明确战略筹划的目的和作用，了解战略筹划的目的是为了明确战略筹划的偏向，做到有的放矢；掌握战略筹划的作用可以知道战略筹划的优点，以增强我们的信心。

　1.战略筹划的目的 组织存在的理由是满足整个社会与消费者不绝增加和变革的物质和文化需求。凭据前面的讨论，战略筹划是组织高层治理人员为组织的长期生存和生长，而在充实阐发其外部情况变革与内部资源之间相匹配的优势和劣势的底子上，正确看待其面临的时机和挑战，科学地确定和选择其生长的总体目标和行动方案，并重视实施行动，对实施运动进行控制和评价的动态历程。

　战略筹划的目的是提高组织对瞬息万变的外部情况的适应能力，创建和维持组织的竞争优势，使其能够可连续生长。

　每个组织都生存于一定的大的综合情况之中，此大情况由自然情况、政治情况、军事情况、执法情况、社会宗教情况、经济情况、技能情况、市场竞争情况等融会会合而成，在这样的情况中，为了组织的生存和生长，组织高层治理人员要与组织外部的所在国政府机构(宏观政策与地方政府)、消费者、竞争者、相助者(包罗形成供给链的其它相助者如供给商、运输商、批发商、零售商、技能提供方等)、社会中介组织、股东、债权人、其它利益相关者以及组织内部员工等方面打交道，保持种种百般的联系，作出决策并付诸实施，提供产物或办事奉献给社会和市场。由于国际干系变革、科技创新会促进社会生产力、外部情况的变革体现出越来越多的不确定性，因此，制定战略筹划，全面地综合阐发外部情况与组织的内部资源的协调生长问题，阐发其优势与劣势、时机与威胁等问题，对付组织掌握大局，突出事情重点，是一定的，也是非常重要的。

　2.战略筹划的作用 战略筹划的作用是战略筹划的外在体现形式与效果。组织战略筹划对其经营业务与治理等各项事情起着十分重要的作用。凭据战略筹划的理论和实践，其作用体现在以下四个方面：

　(1)增强组织对外部情况的适应能力。组织的经营业务所面临的外部情况变革很快，

　具有不确定性，是不可控制因素。而随着科学技能生长与应用，特别是盘算机技能的应用，组织内部的业务能力、治理手段与效率等均已大大提高，因此适宜外部情况就成为组织经营治理事情的重点。

　(2)提高组织的业务经营和治理的目的性。组织制定了战略筹划，就有了生长的总纲，业务运动的搏斗目标就越发明确。

　(3)增强组织业务运动与治理运动的有效性。战略筹划能使组织的内部条件与不绝变革的外部情况更好地匹配，这样就更有利于长期生长和实现经营目标。

　(4)可以有利于战略企业家的生长。战略筹划，有利于组织的高层治理人员会合精力去“干大事”，去思考经营战略目标、战略目标、重大投资决策、战略步伐等带有全局性的问题。把组织的具体业务运动与具体治理事情交付给业务部分和职能部分去完成，这种分权模式有利于培养企业家的战略思维能力，更有利于组织的可连续生长。

　(5)战略筹划的实施历程的动态特点，有利于组织业务差别性形成。实施战略筹划，有利于组织针对外部情况变革，特别是竞争敌手的变革，调解内部资源和行动方案作出快速反响，从而在与竞争敌手的竞争历程中，有利于组织形成与众差别的业务特色(或称差别性)。

　2.3 2.3 信息战略筹划的目的和作用

　组织要实施信息战略筹划，首先必须要明确信息战略筹划的目的和作用，不知道信息战略筹划的目的就迷失了偏向，信息建立成效就会大打折扣，有的组织大概只能是追求了形式上的信息摆设，达不到实效。信息战略筹划的作用是涉及到信息战略筹划事情将如何对组织的业务和治理产生影响，以正确的信息和好的信息办事为组织确立竞争优势提供支持。

　1.信息战略筹划的目的 美国著名的昂扬(Ernst and Young)咨询公司的信息技能和战略中心研究员迈克基(James V. McGee)和普若斯克(Laurence

　Prusak)在其 1993 年出书的名著《信息战略治理》中，开门见山地指出：信息技能的最初目的是实现“在正确的时间、正确的所在提供正确的信息”。但是他们认为现在必须有所改变，信息战略治理的目的应变为：为企业高层经理提供思考信息治理问题的要领。他们强调信息战略筹划是与战略筹划的四个阶段紧密联系的，进而是为组织实施战略筹划的总体目标办事的，即为组织确立竞争优势提供支持。

　2.信息战略筹划的作用 (1)信息战略筹划可以使组织的高层治理人员在知识经济时代的信息治理历程变得更善于掌握重点和学习。信息战略筹划可以为组织的高层治理人员的战略治理和战略决策提供有利的信息技能和信息资源支持，比如为确立市场竞争优势，在战略阐发与战略选择阶段如何创建起难以模仿的信息资源治理优势，一般认为信息技能的优势易于模仿，难以长期，因此必须在信息资源、吸引留住信息人才和信息治理制度上注意下工夫。长期从事咨询办事实践的迈克基和普若斯克认为：信息经济时代“决定乐成的因素是你所知道的东西，而不是你所拥有的东西”，并指出：“组织竞争的底子是有效地获取、处理惩罚、理解和利用信息的能力”，而不是信息技能自己，这就指出了组织的信息资源、信息人才及其治理运行模式的筹划事情是重点。只有掌握重点事情，组织竞争优势才华更

　长期，并不易复制。

　(2)信息战略筹划能够指导组织在建立信息资源系统的历程中如何以较低的代价(资金、时间与整体精力的代价)实现较优的信息系统与信息集成。据统计数据显示：我国20 世纪 80 年代在 MRPII 系统上投入约 80 亿元，乐成率不到 10％。其底子原因在于：①系统组成部分分别来源于差别供给商，自身在技能上不配套；②软件系统与组织的业务流程、人们熟悉的事情要领和事情习惯极不相符；③没有进行信息战略筹划，没有久远的信息治理筹划与目标，组织信息资源系统的建立历程中出现无序状态。有人称此类现象为“IT 黑洞”。而进行组织信息战略筹划就可以解决这些问题，实现较优的信息系统与信息集成，淘汰人力、物力和财力的浪费。

　(3)信息战略筹划可以使组织处理惩罚好信息系统与信息资源如何与组织的业务历程、治理运动相配合的问题。信息技能、信息资源和信息治理体制都是为组织的经营业务运动办事，信息事情处于隶属职位，在组织外部情况不绝变革，战略实施应适时作出动态调解，此时信息系统的信息处理惩罚事情和信息主管人员应作到为经营业务与治理对信息的需求提供实时、准确、高效的信息支持。

　3 2.3 信息战略筹划的根本理论

　战略筹划的本质是组织与不绝变革的情况动态适应的历程。战略筹划理论随社会情况变革而产生和生长，所以作组织的战略筹划，首先必须要充实认识到外部情况的变革。我国古代《孙子兵法》中战略思想产生于战争情况。现代战略筹划和战略治理理论产生于宁静时期市场猛烈竞争与不绝变革的情况之中。

　2.31 .1 现代战略筹划理论的产生与生长 20 世纪 60 年代前后，以美国哈佛商学院传授为首的一批学者如安德鲁斯、钱德勒、波特等以及学者安索夫﹑明茨伯格(Henri Mintzberg)、奎因等创建并生长了战略筹划和战略治理理论。

　1.现代战略筹划理论的产生 在市场竞争条件下的战略筹划理论生长是一个随组织外部情况变革而产生和生长的历程，也是治理学者对组织成果的认识历程。

　(1)早期的战略筹划理论的形成 20 世纪 60 年代之前，财务预算是人们对企业未来业务收支运动的一种控制要领。厥后由于经营运动的一些项目从投资到采取效益要凌驾一年，甚至多年，这样又出现了长期筹划等控制要领。但是长期筹划是基于人们已往对市场和外部情况的认识，它过于强调完成旧的业务目标，因此它不能适应不绝变革的外部情况。

　正是在这种由于外部情况不绝变革，组织的财务预算与长期筹划难以适应的情况下，从 20 世纪 60 年代起，美国哈佛大学商学院的学者们创建了现代战略筹划理论。他们注重研究在组织的外部情况变革后，应密切捕获新信息，掌握新商机，将其与组织内部资源重新匹配，以求得组织的长期生存与生长。1962 年哈佛大学商学院传授钱德勒在《战略与结构》中阐发了美国大企业的治理结构是如何随企业生长偏向的改变而变革的。1965

　年美国国际大学传授安索夫出书了名为《公司战略》的著作，安索夫在该书中用寻找使奶牛多产奶的最佳要领为例说明其战略主张：“我们必须能够买到最好的牛。……将企业的资源配置到具有最大潜在投资回报的产物市场中去，这就是企业的战略问题。”这一年美国哈佛大学商学院传授安德鲁斯也出书了著作《商业政策：原理与案例》，安德鲁斯被称为战略治理的极富创造力的一位学者，他吸收了钱德勒的战略思想，也发扬了塞尔兹尼克的奇特竞争力看法。他认为：情况不绝变革给组织既带来了挑战，也带来了生长机会，组织应不绝调解其优、劣势，应确定其奇特竞争力，这样才华利用情况时机，赢得市场竞争优势。这时学者伦德(Learned)总结提出了战略筹划的经典阐发东西：SWOT 阐发矩阵。

　这样，早期的战略筹划理论就已形成了。它主要包罗如下四步：

　①研究组织外部情况的变革趋势； ②将组织的外部情况变革时机与威胁、组织内部资源的优势与劣势进行综合深入阐发，确定其奇特能力； ③阐发、寻找组织内部资源与外部情况的最佳匹配； ④进行战略选择。

　早期的战略筹划理论的主要缺点在于它是一个单一历程，是静态的。应变为可动态调解，即随外部情况的不绝变革，战略筹划应相应修改调解。这样就产生了成熟的战略筹划理论，即战略治理理论。

　⑵成熟的战略筹划理论的出现 1971 年美国通用电气公司(GE)凭据战略筹划理论，结合实际，首创性地编出该公司的战略筹划，他们下决心停产了无前途的部分产物与业务，重点支持有生长前途的业务，使公司有限资源会合到最能赢利的产物业务上，取得了良好效果。今后，其它公司就仿效 GE，开始编战略筹划。

　但是，20 世纪 70 年代中期的石油危机导致美欧等国经济危机产生，加之日本丰田等公司进入美国市场，美国公司感触外部情况变革太大，如安在外部情况剧变情况下，求得公司的生存与生长呢？战略学者们提出了自己的对策，他们认为早期的战略筹划过于重视筹划制定，而成熟的战略筹划应重视筹划的实施，以及凭据外部情况变革，对战略筹划实施动态调解。这种成熟的战略筹划理论一般称为战略治理理论，它包罗战略筹划制定、实施与控制、评价等三个阶段。著名公司领导人李·雅科卡在美国克莱斯勒公司(Chrysler)应用了战略治理理论，在战略实施中注意动态调解组织内部结构，终于使濒临倒闭的公司起死回生，扭亏为盈，走上强劲生长之路，厥后与戴姆勒——奔驰实现强强联合。

　成熟的战略筹划理论进一步生长，又出现了以波特为代表的通用竞争战略理论和以明茨伯格、吉尔斯(William Giles)为代表的情况适应战略理论以及以安索夫、安东尼与安德鲁斯为代表的资源底子竞争理论等。

　20 世纪 80 年代初期，波特开始比拟研究了美国、日本与欧洲的企业竞争问题，他先后写下了《竞争战略：阐发财产和竞争敌手的本领》(1980 年)、《竞争优势》(1985 年)、《国度竞争优势》(1990 年)等论著，奠定了竞争战略理论的底子，也使他成为享誉全球的战略治理理论大家。他认为：公司要赢得市场竞争，第一是通过对财产结构的准确阐发，选择有高回报潜力的财产；第二是你的经营业务运动或经营方法应比你的竞争敌手

　更具奇特性或称为“与众差别”，一般地你可以在本钱领先、差别化与会合化三大竞争战略中选择一种战略，来结构你的竞争优势；第三是你的经营运动应给主顾带来优于竞争敌手的一整套新文化与新代价理念。

　以明茨伯格和吉尔斯为代表的情况适应战略理论产生于 20 世纪 70 年代，他们认为外部情况变革的不确定性应成为战略研究的主要问题。应基于不确定性情况与猛烈的市场竞争的种种假设外部情况，设计出组织的种种差别对策。吉尔斯研究了壳牌公司的经验，认为战略筹划应是适应外部情况，不绝学习，像生物进化的历程一样。

　资源底子战略理论的研究学者的人数众多，其中不乏著名学者，如安索夫等，其理论也深得人心，特别是到 20 世纪 80 年代后期，市场竞争变革无常，用波特竞争战略理论已无法解释市场上有一些公司在竞争与生长中的优秀体现，人们把眼光从眼花缭乱的市场竞争手段转移到企业内部资源上，认为那些有竞争优势的公司是有比竞争敌手更优秀的奇特资源，这些资源因素是其竞争敌手无法复制、模仿的。这包罗组织的资源、员工的文化理念与能力、战略实施上卓越的事情能力与创新等。资源底子战略理论的另一个亮点是：1990 年美国密执安州大学传授普拉哈拉德(C.K.Prahlad)与伦敦商学院传授加里·哈默尔(Gary Hamel)在哈佛商业评论杂志上颁发的著名论文《公司核心竞争力》(The core competence of the corporation)，指出公司核心竞争力是公司竞争优势的泉源。

　安索夫认为企业在作用于情况的运动中，扩大产物——市场范畴等企业家的运动和市场运动，统称为“战略运动”。波特的竞争优势理论与哈默尔等人的公司核心竞争力理论使 20 世纪 90 年代成为战略筹划、战略治理理论遍及流传与应用的年代。

　2.现代战略筹划理论的生长阶段 凭据时间与变革状况，现代战略筹划治理的生长阶段可分为如下四个阶段：

　(1)预算阶段。20 世纪 60 年代以前，控制资金使用，预计企业未来收支情况的一种预防控制制度。

　(2)长期筹划阶段。20 世纪 60 年代初期，由于企业重视生长后劲了，采取了扩大生产范围、技改、开发新产物等步伐，这些步伐属于长效项目，必须等若干年才华收效，筹划期一般是 5 年。如 1967 年美国大公司体例中长期筹划的占 85%，并按转动筹划法逐年转动。

　(3)战略筹划阶段。从 20 世纪 60 年代起，由于外界情况变革加快，企业认识到长期筹划只能使现有业务按部就班地开展下去，面对新机会与新风险，企业应如何重新选择和组合新老经营业务，就需进行评价，体例战略筹划。

　尽管战略筹划是在长期筹划底子上生长起来的，涉及期限也具久远性，但是这两者之间存在底子差别：

　①战略筹划的着眼点是企业外部情况的变革，重视由外部情况变革带来的风险与时机，它们具有不确定性。而长期筹划只注重企业自己的内部协调生长。

　②战略筹划强调逾越已往，即要决定如何淘汰那些低效、陈旧的经营业务，而开展一些新项目。总是考虑着如何进行经营运动上的创新。而长期筹划在创新和弃旧上均显不敷。

　③战略筹划是一种足以改变企业经营性质的筹划，它意味着新领域、新产物、新市场。而长期筹划只是全面地强调企业原有主要经营项目。

　④战略筹划的制定只有组织的高层治理人员参加，而长期筹划主要由职能部分主管

　束定。

　⑤战略筹划一般无期限规定。

　(4)战略治理阶段。1976 年安索夫出书《从战略筹划走向战略治理》一书，他强调仅有战略筹划制定是不敷的，必须在其实施阶段采取步伐才华取得乐成。因此，战略实施比战略筹划体例更重要，由于外部情况变革加快，战略筹划的制定必须富有灵活性和适应性。而战略实施阶段要注意调解组织内部结构和资源以适应战略，努力到达组织预期目标。因此，既要重视战略筹划制定，也要注重战略实施与战略控制和评价等环节。

　应特别强调的是本书中战略筹划是一种特指，它与战略治理的内容根本相同。

　2.32 .2 现代战略筹划理论的主要流派

　现代战略筹划理论的主要流派有五个，即竞争战略学派、资配置学派、目标战略学派、情况适应学派和新经济学派等。

　(1)竞争战略学派 竞争战略学派的主要主张：企业的外部情况不绝变革，企业在日益猛烈的市场竞争中占有一席之地，必须拥有竞争优势或经营方法的与众差别。因此，企业战略的要害问题是创建和扩大企业竞争优势，创造组织经营特色。

　竞争战略的代表人物是美国哈佛大学商学院传授、著名战略治理学者迈克尔·波特。他提出的创建经营特色的竞争战略为：本钱领先战略、差别化战略、会合化战略。

　①本钱领先战略。主要是通过取得范围经济效益和市场占有率，使企业总本钱低于竞争敌手的总本钱。

　②差别化战略。主要是生产出该财产行业中其它企业所没有的奇特产物，如性能、成果奇特等，形成独家经营的市场。

　③会合化战略。又称专一战略或目标市场战略。主要是企业将经营目标会合到整个市场的某一部分，在这一部分创建起自己的产物在本钱或产物差别上的优越职位。这里的某一部分市场可以是特定种类的主顾，大概特殊用途的产物，大概某一特定的地区等。

　(2)资源配置战略学派 资源配置战略学派的根本看法：企业经营战略的核心是资源配置。通过操持、研究未来的资源配置及其与外部情况的相互作用，去指导息争决企业经营生长中的一切问题。

　资源配置战略学派的代表人物是美国传授、著名战略治理学家安索夫。他特别强调“组织——战略——情况”这三者的协调一致和相互适应。

　(3)目标战略学派 目标战略学派的根本看法：经营战略的主题是重视确定和实施企业的长期目标和战略目标。认为外部情况剧变，详细讨论行动方案已不可能，组织战略目标应成为研究重点。这一学派的代表人物是美国粹者安德鲁斯。

　(4)情况适应学派 情况适应学派认为外界情况不可预测和存在许多不可知因素，人的主观愿望必须适应情况变革，正如生物进化，只有适应情况的企业才华生存和生长。

　情况适应学派代表人物是明茨伯格、奎因等。主要理论有：适应进化论(主要移植达尔文进化论“物竞天择，适者生存”的理论到企业市场竞争中)、学习型组织等。

　(5)新经济学派

　目前人类社会已进入 21 世纪，新经济时代的本质特征引起组织外部情况的新变革，我国治理学者周三多传授将我们已进入的新经济时代的本质特征归纳综合为：

　(1)信息网络化。主要指信息技能和国际互联网的飞速生长与在社会、生活各领域中的遍及应用。互联网加快了信息流程，提升了信息利用代价与效果，信息产物的升值又反过来增加了互联网的重要性。

　(2)经济全球化。指由于交通、通信、金融等条件的方便与快捷，人类驾御空间的能力大幅提高，社会经济运动已能方便地实现跨国，如跨国投资、跨国购买原质料、跨国生产和国际营销等。

　(3)资源知识化。指富有创造力的难以编码的隐性知识(即创新知识)将成为社会代价创造历程中最重要的资源。这些无形的、难模仿的知识将塑造组织的竞争优势。

　(4)治理人本化。这是指组织的治理运动的未来重点应体现在最富有创造力的人的上面，如组织产物的消费者、利益相关者与组织员工。特别注意员工是创新知识的载体。

　因此关于组织的外部情况已由已往重视稳定的、有限的物资资源，重视有形资产与产物，生长到了应重视具有不确定性的、无形的资产与办事，重视无限的知识资源。不确定性的外部情况，增加了人们和组织对知识的渴求，提升了信息和信息利用的重要性。

　针对组织外部情况新变革，我们应改变组织战略，研究与选用适用于自己的战略筹划理论。

　2.33 .3 信息战略筹划的主要理论

　如前所述，信息战略筹划理论是信息治理与战略筹划理论融会的结果。这个特点就要求信息战略筹划理论一方面是置根于组织的信息治理实践中，另一方面它又是组织战略筹划事情的重要组成部分，必须为实现组织战略筹划提供好的信息办事。因此信息战略筹划理论主要是研究如何做好为组织战略筹划事情提供强有力的信息技能、信息资源与信息治理的支持问题。信息战略筹划理论主要包罗信息战略筹划的根本看法、根本原理以及信息实践环节的理论来源。

　信息战略筹划理论产生于 20 世纪 80 年代，随着信息技能和战略治理的生长而逐步生长和完善。从决策情报治理、信息技能治理、信息资源的治理一直走到信息战略筹划(信息战略治理)。专家学者的理论探索与政府政务信息化、组织信息化(包罗：企业信息化)、社会信息化等的实践正不绝富厚信息战略筹划理论；另一方面信息战略筹划理论又是一门新兴学科。

　1.根本信息战略问题范畴的理论 1981 年，美国两位信息治理学者西诺特(William R. Synnott)和格鲁伯(William H. Gruber)出书了“Information Resource Management — Opportunities and Strategies for the 1980’s”一书，书中他们探讨了信息战略问题，并详尽地列举了多达 68 个方面的信息战略问题(见表 2-2)。

　表 2-2 列出的这 68 个信息战略、信息问题根本涵盖了组织的高层治理人员在经营治理事情、学习和生活中要遇到的战略信息问题，既反应了组织的供给、生产、市场营销等业务历程、企业治理历程，也反应了信息获取、处理惩罚、阐发、通报、利用与治理历程等，应该说既全面、准确，又极富有预见性。阐发表 2-2，可知他们的信息战略定位思想。

　表 2-2

　西诺特和格鲁伯指出的信息战略问题 编号 战略 编号 战略 编号 战略 1 信息成果的战略治理 24 要害乐成因素 46 步伐包 2 战略信息治理筹划 25 决策支持系统 47 数据库治理 3 脚色识别 26 业务图解 48 用户圆桌聚会会议 4 预知变革代言人 27 CEO 的指示 49 宁静 5 集成筹划者 28 年度筹划 50 盘算机通信 6 整合者 29 信息资源治理 51 电话网络控制 7 CIO 30 绩效陈诉 52 诊断中心 8 漫衍式数据处理惩罚标准 31 信息治理绩效陈诉和评估系统 53 办公信息系统战略 9 “特洛伊战马”战略 54 项目生命周期 10 业务信息筹划 32 职员治理系统 55 项目选择 11 技能预测 33 心理考试师 56 项目评估 12 用户清单 34 人类鼓励研讨班 57 本钱-效益阐发 13 用户的信息治理渗透 35 西席(mentors) 58 标准手册 14 用户满意视察 36 职业路径 59 “冰山”战略 15 积存任务压力 37 系统入门培训 60 项目控制系统 16 乐成的开始 38 “鹰(超人)”战略 61 质量允许 17 联合系统开发 39 守门人 62 项目实施 18 信息资源产物治理者 40 咨询者 63 后审(Post audits) 19 知识治理 41 时间治理 64 漫衍式处理惩罚控制者 20 用户办事条约 42 生产率治理 65 模型治理战略 21 主顾办事中心 43 能力筹划 66 公司政策 22 信息中心 44 盘算机绩效评估 67 供给商政策 23 主顾取向的收费系统 45 步伐员生产率 68 战略治理的协同效应 资料来源：霍国庆，《企业战略信息治理》，科学出书社，2001 年

　①他们十分重视用户信息与信息事情为用户办事问题。他们提到“用户清单”、“用户的信息治理渗透”、“用户满意视察”、“用户办事条约”、“主顾办事中心”、“主顾取向的收费系统”、“用户圆桌聚会会议”等七项明确的用户信息事情，这些具有战略意义的信息事情，说明他们认为信息事情的未来应向如何作好用户办事偏向生长。

　②他们十分重视业务事情绩效和信息事情绩效问题。他们将“信息治理绩效陈诉和评估系统”、“绩效陈诉”、“盘算机绩效评估”、“要害乐成因素”、“本钱-效益阐发” “人类鼓励研讨班”等纳入信息战略问题。这是因为他们非常看重盘算机、信息事情在提高人们事情绩效方面的作用以及信息事情自己的绩效。

　③他们尽管未明确列出国际互联网，但是照旧列出了“盘算机通信” 、“电话网络控制”等近似的看法。

　④另有许多值得我们深入研究的、前瞻性很强的问题，如“‘冰山’战略”、“‘鹰(超

　人)’战略”、“‘特洛伊战马’战略”、“战略治理的协同效应”等。

　2.信息资源治理 信息资源治理是 20 世纪 80 年代初开始在美国产生的新看法。到 80 年代末、90 年代初，信息资源治理在理论研究和实践方面均很好的生长，其主要体现是企业等组织决策层里已开始设立了专门卖力信息资源治理的岗亭——首席信息官(Chief Information Officer，即 CIO)。信息资源以其与决策紧密联系、极快的流动速度、载有潜在代价等为特点，是当今日益重要的一种新的生产要素资源。

　霍顿和马钱德是美国信息资源治理学者，是 IRM 理论奠定人、最有权威的研究者和实践者。他们关于 IRM 的理论要点有：

　(1)信息资源与人力、物力、财力和自然资源一样，都是企业的重要资源，因此，应该像治理其它资源那样治理信息资源。IRM 是企业治理的须要环节，应该纳入企业治理的预算。

　(2)IRM 包罗数据资源治理和信息处理惩罚治理。前者强调对数据的控制，后者则体贴企业治理人员在一定条件下如何获取和处理惩罚信息，且强调企业中信息资源的重要性。

　(3)IRM 是企业治理的新职能，产生这种新职能的动因是信息与文件资料的急增、各级治理人员获取有序的信息和快速轻便处理惩罚信息的迫切需要。

　(4)IRM 的目标是通过增强企业处理惩罚动态和静态条件下内外信息需求的能力，来提高治理的效益。IRM 追求“3E”(Efficient, Effective, Economical)，即高效、实效、经济,“3E”之间干系密切，相互制约。

　组织信息资源治理是战略治理中越来越受到重视的内容之一。企业资源筹划(ERP)涉及企业人、财、物、信息等资源的治理，信息资源治理也是其中最重要的组成部分。

　3.战略信息系统 战略信息系统(Strategic Information Systems，简称 SIS)是为组织确立竞争优势而提供支持的信息系统。

　战略信息系统是指运用信息技能来支持和全方位办事于组织战略筹划，使企业确立或扩大市场竞争优势的盘算机信息系统。1988 年战略信息系统开拓者之一、美国著名信息系统学者查里·魏斯曼(Charles Wiseman)在其...

相关热词搜索：战略规划 信息