对于抗疫一线建立临时联合党支部工作情况调研报告

　关于抗疫一线建立临时联合党支部 工作情况的调研报告

　一个支部就是一座坚强堡垒，一名党员干部就是一个生动标杆，一名普通党员就是一面鲜艳旗帜。新冠肺炎疫情发生后，面对时间紧、任务重、部门多、协调难的现状，作为交通管控组组长单位，XX 市交通运输局党委迎难而上，迅速行动，牵头建立多个临时联合党支部，把千头万绪工作有机“串联”起来，切实做到关键时刻有党组织在、关键岗位有党员在，真正实现在防控一线“党旗飘起来、党员动起来、党支部强起来、各项工作有条不紊起来”，以实际行动践行初心使命。

　每个查控点交通、公安、卫健、城管、高速管理、志愿者等部门人员在临时联合党支部的组织下，快速融合，高效运转，既各司其职，又通力合作，支部上下形成了机制运转“强引擎”、分工协作“一盘棋”、各方联动“大防控”的良好局

　面，让“大包围”更高效、“硬堡垒”更暖心、“先行军”更耀眼、助力“六稳”“六保”工作更到位。期间，全市出动人员 X 万人次，检查交通运输工具 X 万余辆（艘）次，检查人员 X 亿人次，累计转运入境人员 X 万余人次，完成应急防疫物资和重要生产生活物资运输 X 余万吨。

　一、抗疫一线临时联合党支部的主要做法 （一）认真贯彻上级精神，不断提高政治站位 坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》和《中共江苏省委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实加强党的领导、坚决打赢疫情防控阻击战的通知》、市委相关文件精神，切实加强党的领导，坚定不移推动党中央和省委、市委等各项决策部署落到实处，做到认识再提高、领导再加强、防控再严密、措施再强化、动员再深入、责任再压实，团结带领广大人民群众坚决打赢疫情防控阻击战，要求各成员单位、各市（区）交通管控组建立一线临时联合党支部，真正做到“哪里任务险重，哪里就要有党组织坚强有力的工作，哪里就要有党员当先锋做表率”。

　（二）迅速成立红色矩阵，形成一呼百应态势

　XX 年 1 月 30 日，市运管处牵头联合航道、公安、城管、卫健等部门的 12 名党员，在沪宁高速公路新区出口组建 XX道路防控一线首个疫情防控临时党支部，专门举行了授旗仪式。此后，常台高速城区段等各高速查控点相继成立临时联合党支部。部分县（市、区）还成立了行动支部。全市 X 个高速公路卡口、X 个高速公路主线，相继成立了临时联合党支部，X 个普通公路卡口的临时联合党支部（行动支部）也陆续成立。同时，按照省交通运输厅要求，专门发文，向全行业发出号召，全系统X余名党员深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，广泛推广“行动支部”工作法。各查控点插上“党员突击队”旗帜，设置党员服务岗、党员示范岗等标识，让广大司乘人员感受到交通党组织就在身边、交通党员就在眼前。

　（三）充分发挥三个作用，持续涌现红色标杆 临时联合党支部充分发挥核心领导作用和战斗堡垒作用，党员干部发挥示范引领作用，真正成为坚强的指挥部。在临时联合党支部的统筹协调下，交通管控严格按照“三不一优先”（不检查、不停车、不收费，优先通行）和“一断三不断”（阻断病毒传播途径，公路交通不中断、应急运输绿色通道不中断、群众生产生活物资不中断）原则，切实做到疫情防控、交通运输、复工复产“三不误”“三手抓”，支部的战斗

　堡垒作用、党员干部的示范引领作用、党员的先锋模范作用日益凸显。抽派党员骨干组成高速交通执法应急预备队，发挥党员在疫情处置中的先锋模范作用。期间，应急预备队员模范带头、冲锋在前，在各交通管控点连续开展疫情防控工作，有的放弃家人团聚、有的放弃新婚燕尔，吃在岗位、睡在单位，召之即来、来之能战、战之能胜。在防控一线锤炼党员、考察干部、发展党员，涌现出江苏省最美防疫先锋朱斌、XX 时代新人 XX、XX 等一批先进典型，“我是党员看我的”“我是党员我先上”“疫情不退，党员不退”在打赢疫情防控阻击战中蔚然成风。在红色标杆的引领下，更加坚定了职工群众、团员青年向党组织靠拢的决心。XX 年递交入党申请书的马亮是高速公路交通执法 XX 支队一大队的一员，他在思想汇报中写道：“XX 主线查控点党员、群众们团结抗击疫情的场面深深地感染了我、激励了我，我也应该付出多于往常十倍的力量投入到疫情防控阻击战中去，积极向党组织靠拢，争取早日成为一名共产党员。” （四）深化多方联动机制，凝集协同作战合力 疫情防控阻击战打响以来，面对时间安排紧凑、工作任务繁重的常态，临时联合党支部迅速组建后，各方协同制定《交通卡口卫生检疫流程图》，制度上墙、明确分工、各司其职、凝聚合力、精准战“疫”，做到了协同作战长效化，发

　挥作用“不临时”。加强查控工作统筹协调。进一步落实属地管控主体责任，成立由属地交通运输部门主要负责人、公安、卫健委、城管等部门分管负责人和交警部门主要负责人为成员的总协调组；成立由交通运输部门、公安部门、交警部门、卫健部门分管领导为成员的督查组，进一步加强入苏通道查控的协调和督导检查工作。健全完善查控工作机制。明确现场查控组织领导，落实查控工作责任，结合各查控点流量实际，明确查控点人员配备，实行查控点组长负责制。强化入苏车辆人员管控。严格执行 24 小时检查制度，确保入苏通道“全封控、全覆盖、无遗漏”。查控点通过提前广播提示、导流等措施，保证了查控现场的秩序和快速查验，并根据交通量及时增加人员和检查车道。对运输工具全面落实“日消毒”和“每班次通风”，查控点设置体温检测点及留验室，做好发热人员的安置工作。严格规范查控工作流程。各查控点按照“四班三运转”，严格做好交接班工作。卫健部门牵头负责各查控点检测人员的防护、测温等设备的保障，对被检查车辆及人员尤其是重点地区车辆及人员进行信息登记，做好闭环管理。此外，志愿者配合做好开展车辆、人员测温工作。六部门有机联动、分工协作，共同完成每一天 24 小时的值守任务，交接班有条不紊。如在一线防控中，XX 绕城高速 X车坊查控点临时联合党支部根据工作实践，调整优化检查流程，将医护人员测温放在第一道关口，将查看身份证登记作

　为第二道关口，同时快速分类处置车辆人员，对重点疫区车辆人员进行详细登记，并做好劝返移交等工作；对其他区域车辆按要求做好二维码快速放行，各职能部门配合默契、高效顺畅，形成了独具特色的交通防控检查车坊经验。

　（五）创新举措层出不穷，“XX 模式” 引人瞩目 牵头制定苏锡常通泰五市道路物资运输保畅保通工作措施，建立五市交通管控协调机制，保障五市货运车辆快速通行，“澎湃新闻”“人民日报”等诸多媒体予以关注。创新推出战时机制十项纪律，按照战时工作标准全面执行战时纪律，要求参加交通管控工作的人员，严格在岗在位、值班备勤、指令管理、信息报告、文明执法，并认真开展纪律执行情况督导检查。创新建立了“4+3+1”防疫信息化大平台模式：4 个专项系统（“XX 市疫情防控交通管控信息报送系统”、“XX市疫情防控交通管控实时监测地图”“XX 肺炎疫情防控交通运输服务平台”“XX 市疫情防控交通管控高速出口公众查询平台”）、3 个共享系统（公安“来苏人员预约登记系统”、电信“综合人口监测与分析平台”、交警“XX 市疫情检疫站交通监控预警系统”），加上交通运输指挥中心合成研判指挥系统，通过互联互通、综合共享机制，为交通管控组的科学决策提供技术支撑。率先建立“123”交通运输保障机制，设立“一个中心”——交通运输服务中心，搭建“两个平台”——“XX 市

　肺炎疫情防控交通运输服务平台”“复工企业返苏人员运输需求服务平台”，形成“三项保障”——保障人员返苏有序、保障物资运输畅通、保障道路运输安全，为公众提供精准服务。此外，在促进运输企业复工、“点对点”运输、保障港口生产、打造党建品牌等诸多方面，XX 交通管控组相关工作均走在前列。

　经努力，XX 交通管控组各项工作得到了省内外媒体的广泛关注：成立临时联合党支部、有效发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的典型做法受到《人民日报》报道。《爱在路上的刻度》《逆行之光》等原创歌曲和《XX，加油！》等原创视频，在新媒体、自媒体、主流媒体上广泛传播，《逆行之光》被央视旗下的“央视频”和新华社旗下的“现场云”转载。

　二、抗疫一线建立临时联合党支部的几点启示 一是必须在党性淬炼中不断提升政治站位。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示批示，多次主持召开会议，对疫情防控工作进行研究部署，提出明确要求，他特别强调“发挥政治优势”“让党的旗帜在防控疫情阻击战一线高高飘扬”。建立临时联合党支部，能够充分发挥党的政治功能、组织功能、服务功能和统筹协调功能，实现上情下达、资源共享、多元共治、

　优势互补、良性互动，有序推进疫情防控工作，构建多赢局面，是贯彻落实总书记重要指示精神的具体行动，是体现“集中力量办大事”体制优势的生动实践，也是践行初心使命的党性检验。“烈火炼真金”，疫情防控工作既是磨刀石、更是试金石，越是关键时刻、紧要关头，越能体现政治素养、政治能力、政治担当，越能坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，越要从政治高度来看问题做工作。

　二是必须在重大 任务中凸显临时联合党支部的组织优势。回顾以往，将支部建在连上、支部建在重点项目上，是传统做法、重要法宝。通过此举，在宣传发动党员群众、凝聚党心民心、服务保障中心工作顺利完成上，发挥了积极的作用。在疫情防控一线建立临时联合党支部，整合发挥“串珠成链”的奇效，步调一致，攥指成拳，既抓中央和省委、市委相关精神的学习领会，又抓广大党员干部先锋模范作用的发挥和激励，更抓各方群众、志愿者等疫情防控的组织引导、宣教普及和关爱关怀，部门协调联动、党群同频共振，筑起“红色堡垒”，党员冲锋在前、战斗在前、党员干部示范在前、引领在前，为紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保障。

　三是必须在体现党建引领过程中不断提升行业治理能力。疫情防控工作是一项复杂的系统工程，需要系统思维、

　大局思维、辩证思维，需要多部门共同参与，心往一处想，劲往一处使。从管理学角度，交通管控组、临时联合党支部属于矩阵型组织。“聚是一团火，散是满天星”，要想这个组织发挥更大的作用，必须建立高效的运行机制，把握特点规律，形成一致共识，着力把制度优势更好地转化为治理效能。通过运行临时联合党支部，能够明确强化各方职责、激发基层同志做好防控工作、践行使命担当的热情和斗志，不断提高辩证看待问题、冷静处理问题、理性解决问题的能力和技巧，在磨合、协作中不断提升行业治理能力，真正做到法治、德治、自治、共治的有机统一。

　四是必须在严峻斗争实践中考察识别干部。习近平总书记指出：“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。”实践证明，越是重大关头、关键时刻，越能锻炼一个干部、考验一个干部，也越能识别一个干部。能否打赢疫情防控阻击战，是对全体党员尤其是各级领导干部素质和能力的一次重大考验，也为了解考察干部、发现优秀干部提供了重要时机。市交通运输局党委坚持把激励广大党员干部挺身而出、担当作为、英勇斗争作为打好疫情防控阻击战的关键环节。坚持鲜明导向，在抗疫一线发现、识别、使用、评价干部。将考察识别干部“关口”前移到疫情防控一线，通过多种途径考察了解干部在疫情防控工作中的现实表现，树立鲜明的用人“风向标”。宣传榜样力量，在抗疫一线树立先

　锋先进。对“江苏省优秀共产党员”“江苏最美防疫先锋”朱斌等在疫情防控一线做出突出贡献的党员干部和工作人员进行推选表彰、激励关爱、大力宣传，并号召全体党员干部学习他们的模范事迹、政治担当、优良作风和奉献精神，营造争先创优的良好氛围。加强后勤保障，在抗疫一线传递关心关爱。发挥组织优势，整合群众力量，努力给战斗在抗击疫情一线的党员干部以更多的党的温暖，使他们始终保持良好状态和昂扬斗志，更好地发挥中坚作用。

　三、抗疫一线建立临时联合党支部的几点思考 一要进一步深化推广此项机制。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。在疫情防控一线成立临时联合党支部，既是党内制度的实践应用，也是践行初心使命、坚定“四个自信”、增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体行动；既坚持创新发展又坚持有机衔接，又同党内法规制度融会贯通；既落实党中央和省委、市委要求，又简便易行、务实管用，符合群众期盼，对打赢疫情防控战役发挥了重要作用。在今后的重点项目、重大任务推进中，也要总结经验，借鉴建立相应的机制，实现事业推进到哪里、党的组织就前进到哪里、党员作用就发挥到哪里，形成处处践行初心使命、人人强化担当作为的生动局面，整合形成干事创业的磅礴伟力，引导

　全体党员进一步树牢“四个自信”、增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

　二要进一步完善提升此项机制。临时党支部是为执行临时任务需要一段时间或由于某种原因暂时成立不起来，经上级党组织批准而临时组建的党组织。在疫情防控一线成立临时联合党支部，充分发挥了“政治熔炉”作用，但是对于发展党员工作需要进一步“突破”现有政策。由于临时党支部一般不发展党员，“联合”没有上级党委，限制了“火线入党”的进程；但对申请入党的积极分子应加以培养，由其所在单位党组织发展。在此方面，需要进一步呼吁、协调，寻求突破口，在“临时党支部”“行动支部”等方面开动脑筋。此外要加强临时联合党支部机制建设、规范化建设。从支委班子组建、工作制度建立、组织生活和主题活动的开展等方面，不断夯实党建工作基础，推动临时党支部各项工作有序开展，激发临时党支部活力，在临时党支部中形成强大的向心力、凝聚力。

　三要进一步发挥好此项机制的“ 溢出” 效应。在疫情防控一线成立临时党支部，使得培养人才、识别人才的链条向一线延伸，能够成为优秀年轻干部一线“墩苗”的平台、展现才智的舞台和大显身手的擂台，能够有效解决好年轻同志作风不实、眼高手低等问题。同时，通过点多线长面广的防控工

　作，能够及时反思、敏锐发现行业治理中的瑕疵、短板，不断提升行业治理能力和现代化水平。

　在疫情防控一线成立临时党支部，既是“聚合剂”，又是“催化剂”，更是“助燃剂”。XX 交通运输局党委通过此项举措，推广“三个在一线”工作法，以“硬核”党建应对疫情“大考”，使得党的旗帜在防控疫情阻击战一线高高飘扬，党员带领群众形成了同心同德、共克时艰的磅礴伟力，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，坚定不移推动党中央和省委、市委各项决策部署落到实处、抓到细处、做到深处，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了重要支撑，为助力激情燃烧、干事创业的火红年代鼓劲加油。

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