2021年高考政治《必修2政治生活》知识与真题完全整理:,发展社会主义民主政治

发布时间:2020-08-09 来源: 思想汇报 点击:

 2021 年高考政治《必修 2 政治生活》完全复习:发展社会主义民主政治 目录 考情分析............................................................................................................................................... 1 考向预测............................................................................................................................................... 2 思维导图............................................................................................................................................... 2 知识清单............................................................................................................................................... 3

  我国的人民代表大会制度

 ............................................................................................................................ 3 我国的政党制度 ....................................................................... 10 我国的民族区域自治制度和宗教工作基本方针 .............................................. 19 真题再现............................................................................................................................................. 25

 【考情分析】

 考试大纲要求 课标全国卷地区 考题 考查点 我国的人民代表大会制度 ★★★ 2020·新课标全国卷Ⅰ.17 结合十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,考查人大的职能和作用 2020·新课标全国卷Ⅱ.39 结合民法典的通过,阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。考查人民代表大会制度和社会主义民主政治 2019 新课标全国卷Ⅱ·16 结合人大对两高工作进行专题询问,考查人大的职能和司法公正 2019 课标全国卷 III·19 结合人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统,考查人大的监督、人大代表的相关知识

 我国的政党制度 2020·新课标全国卷Ⅱ.17 结合党员干部奋战脱贫攻坚,考查党和党员的知识 2019 课标全国卷 I·39 结合政协的组成和 2018 年的具体工作,考查人民政协的职能等知识

 ★★★ 2018 课标全国卷 III·17 结合民主党派的脱贫工作,考查民主党派的知识

 民族区域自治制度和宗教工作基本方针 ★★ 2020·新课标全国卷Ⅲ.18 结合中央财政支持民族地区发展,考查民族的相关知识 2019 课标全国卷 I·17 依托某市开展各项民族团结活动,考查民族问题 2019 课标全国卷Ⅲ·16 结合边疆地区实施乡村振兴战略,考查民族关系和共同富裕 2018 课标全国卷 II·17 结合医疗援藏工作的发展,考查民族的相关知识 【考向预测】

 1.以全国“两会”的召开和人大、政协的重大活动为背景,考查人大的地位、职权和人民政协的性质、职能。

 2.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和党内重要文件的出台,考查坚持党的领导、加强党的建设的有关知识。

 3.以中华人民共和国成立 70 年来民族地区经济社会发展的成就为切入点,考查我国的民族关系、民族原则,增强对中国共产党的宗教工作基本方针的政治认同。

 【思维导图】

 【知识清单】

 知识清单一:我国的人民代表大会制度

 考点一:人民代表大会 一、人民代表大会及其常设机关的法律地位 1.人民代表大会的性质:人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

 图示如下:

 2.人民代表大会及其常设机关的法律地位 机关名称 法律地位 职权 人民代表大会 全国人民代表大会 最高国家权力机关 全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权 全国人大常委会 最高国家权力机关的常设机关 在全国人民代表大会闭会期间,行使全国人大的部分职权 地方各级人民代表大会 地方各级国家权力机关 本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施 地方各级人大常委会 地方各级国家权力机关的常设机关 在本级人民代表大会闭会期间,行使本级人大的部分职权 都是人民行使国家权力的机关,代表人民统一行使国家权力,决定国家和各级地方的一切重大事务 3.人民代表大会的职权 职权 内容 区分 立法权 制定、修改、废止法律的权力 四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定则是任决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 选举、任命、罢免国家机关领导人员及其

 他组成人员的权力 免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权 监督权 监督宪法和法律的实施;监督“一府一委两院”的工作 点拨:

 (1)最高国家权力机关与国家权力机关的区别:前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者。

 (2)国家权力机关与其他国家机关:国家权力机关是指人民代表大会,其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等,检察机关和审判机关合称司法机关。

 (3)立法机关与国家权力机关:我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关,又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。

 (4)人大听取审议“一府一委两院”的工作报告,总的来说属于行使监督权,但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则属于决定权;人大审议财政预算的执行情况属于监督权,审议预算属于决定权。

 (5)全国人大行使最高立法权(全国人大行使的四项权力前均可加“最高”二字,全国人大常委会及地方各级人大职权的前面不能加“最高”二字),全国人大及其常委会享有国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力,其他人大及其常委会没有立法权。

 (6)立法机关与立法权 ①立法机关是指制定、修改和废止法律的国家机关。全国人大及其常委会是我国的立法机关,制定地方性法规、自治条例、行政法规的机关,不能称为立法机关。②立法权是指制定、修改和废止法律的权力。全国人大及其常委会享有国家立法权;省、自治区、直辖市及设区的市的人大及其常委会享有地方立法权;自治区人大及其常委会,可以制定自治条例;国务院可以行使行政立法权,制定行政法规。

 二、人大代表 1.人大代表 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生和任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(由下一级人民代表大会选出),县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年

 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力;协助宪法和法律的实施;与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督 2.人大的权力与人大代表的权利的关系 关系 人大权力 人大代表的权利 区别 主体 国家权力机关,是国家机构 国家权力机关的组成人员,是个体 内容 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权 联系 在人大会议期间,当人大代表个人的权利“集中”起来时,就可能变成会议通过的决议、决定,成为权力性存在 点拨:

 【考向点评】

 关于人民代表大会,此考点是高频考点。常见考法是以人大会议的内容为背景材料,考查人大的地位及职权。十八届四中全会明确依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这必然会成为近两年高考题的中心议题,命题者很可能会以此为载体考查人民代表大会的职权。

 【方法与规律】

 “全国人大为什么做某件事或如何做某事”的解答模板 1.全国人大为什么做某件事。

 答题要素:国家性质+人大地位、性质+职权+组织活动原则+科学立法、民主立法 (1)是由全国人大的地位、性质(全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关)决定的。

 (2)是履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)的必然要求。

 (3)从根本上说,是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

 (4)是坚持民主集中制的客观要求。

 (5)科学立法、民主立法。

 2.全国人大如何做某事 答题要素:治国方略+人大职权+组织和活动原则+科学立法、民主立法+坚定制度自信 (1)坚持依法治国的基本方略。

 (2)履行人大的职权(立法权、决定权、任免权、监督权)。

 (3)支持人大代表行使其职权,维护人民利益。

 (4)坚持民主集中制(权力机关与人民的关系、权力机关与其他国家机关的关系,中央与地方的关系)。

 (5)坚定制度自信,坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。

 【方法与规律】

 “人大代表为什么这样做或怎样完成一件事”的解答模板 1.人大代表为什么要这样做? 答题要素:地位+权利+义务+与人民的关系 ①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。

 ②是行使权利的表现(提案权、审议权、表决权、质询权)。

 ③是履行义务的需要(遵守法律;联系群众;接受监督)。

 ④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。

 2.人大代表应该怎样做? 答题要素:权利+义务+素质 ①积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。

 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,为人民服务,对人民负责,接受人民监督。

 ③增强履职意识,提高履职能力。

 考点二:人民代表大会制度 全面理解和把握我国的人民代表大会制度 项目 表述 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关,统一领导国家事务的政治制度 地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 内容 国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权 原则 实行民主集中制的组织和活动原则。主要表现在正确处理三大关系上:一是人民代表大会和人民

 的关系,二是人民代表大会与其他国家机关的关系;三是中央与地方的关系 原因 ①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②实践证明,我国人民民主专政的国体和人民代表大会的政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度 意义 人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比的优越性;它保障了人民当家作主;它动员了全体人民投身于社会主义建设;它保证了国家机关协调高效运转;它维护了国家统一和民族团结 坚持和 完善 必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制 点拨:

 (1)区分我国的社会制度、国家制度、根本政治制度和基本政治制度 社会制度 指社会生活中经济、政治、文化等制度的总称 国家制度 广义上包括国体和政体,我国的国体是人民民主专政的社会主义国家,政体是人民代表大会制度 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 (2)区分人民代表大会和人民代表大会制度 二者仅有两字之差,但性质不同:人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会制度是国家的政体,是我国的根本政治制度。从联系上看,人民代表大会制度以人民代表大会为基石。

 (3)民主集中制与国家机关的关系 ①民主集中制既是人民代表大会制度的组织和活动原则,也是其他国家机关必须遵循的原则;②实行民主集中制有利于各国家机关更好地履行国家职能,坚持为人民服务、对人民负责。

 (4)民主集中制与人民的关系 ①有利于人民各项民主权利的行使与实现;②有利于实现人民当家作主;③有利于密切党群、干群关系,调动人民政治参与的积极性;④有利于推进社会主义民主政治建设。

 (5)人大与“一府一委两院”的关系:在我国,人大是我国的国家权力机关,“一府一委两院”都是由其产生的,因此,“一府一委两院”要对人大负责,受其监督。人大统一行使国家权力,但它所决定的事情不是自己去办,而是由“一府一委两院”去贯彻执行。

 易混易错点 1.全国人大有制定宪法的权力,因为只有其才具有真正意义上的国家立法权。( × )提示:全国人大无制定宪法的权力,只有修改宪法的权力,宪法的制定是由宪法起草小组来完成的。只有全国人大才具有真正意义上的国家立法权,但全国人大及其常委会是我国的立法机关。

 2.人大代表享有决定权,全国人大决定国家的一切事务。( × )提示:决定权属于人民代表大会而不是人大代表;全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。

 3.人大是与人民群众保持密切联系的执行机关。( × )提示:人大是国家权力机关,不是执行机关。

 4.行政权力受到人大常委会的有效制衡。( × )提示:我国国家机关之间是分工合作的关系,不是制衡的关系。

 5.人大有决定权,只要人大在决定事情就是人大在行使决定权。( × )提示:决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会,依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。只有人大通过行使职权决定重大事项时才称为决定权,如批准省、自治区和直辖市的建置,决定战争与和平的问题等。而全国人大根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;根据中央军委主席的提名,决定中央军委其他组成人员的人选,则不是在行使决定权,而是在行使任免权。

 6.各级人大都具有监督“一府一委两院”的权力。( × )提示:由于乡镇一级没有设立法院和检察院,因而乡镇一级的人大无此职权。县级及以上各级人大均有此权力。

 7.人大代表审议并通过政府工作报告,这里人大代表行使的是审议权和决定权。( × ) 提示:人大代表审议并通过政府工作报告,这里人大代表行使的是审议权和表决权。

 8.对具体事务人大代表有权提出意见并直接处理。( × ) 提示:人大代表有权监督“一府两院”工作,但是没有具体管辖具体事务的权利。

 9.全国人大代表来源的变化反映了全国人大的组织活动原则发生变化。( × ) 提示:全国人大代表来源的变化反映了全国人大代表的结构进一步优化,全国人大的组织活动原则并未发生变化。

 10.全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。( × ) 提示:全国人民代表大会监督而不是决定其他国家机关的工作。

 知识整合 1.人民代表大会与其他国家机关的关系? (1)从法律上说,人民代表大会是国家权力机关,在国家政权体系中处于最高地位;国家行政机关、司法机关等处于从属地位。

 (2)从组织上说,其他国家机关都由人民代表大会产生,所以,人民代表大会是其他国家机关的直接源泉;其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规,进行具体的行政管理和执法活动。

 (3)从工作上说,其他国家机关对人民代表大会负责,每年定期向人民代表大会报告工作。

 (4)从行为上讲,人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括:法律、法规的执行情况,决议、决定的执行情况,各国家机关人员是否恪尽职守,是否有违法、滥用职权和失职的行为等。

 (5)人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约(不是制衡)关系。人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉,但都受人大监督,对人大负责。

 2.国家治理体系和治理能力

 国家治理体系 国家治理能力 区别 是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度 是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面 联系 国家治理体系和治理能力两者相辅相成,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能 3.人民当家作主的制度保障 制度保障 内容 基层民主 自治制度 ①形式:村民自治和城市居民自治。②意义:扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是社会主义民主政治的基础性工程;在这一过程中可以学习民主管理的知识和技能,体现民主管理的意义和价值,提高公民政治参与的责任意识和实际本领 人民代表 大会制度 ①权力机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。②活动原则:民主集中制。③意义:保障了人民当家作主;动员了全体人民投身社会主义建设;保障了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结 中国共产党 ①内容:中国共产党与民主党派是通力合作的友党;坚持中国共产党的领导是首要前提和

 领导的多党 合作和政治 协商制度

 根本保障;合作方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共;根本准则是遵守宪法和法律;机构是中国人民政治协商会议。②意义:有利于扩大社会主义民主政治;有利于发展社会主义经济和文化;有利于构建社会主义和谐社会;有利于推进祖国和平统一大业 民族区域 自治制度 ①自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府。②自治权:立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。③意义:有利于维护国家统一和民族团结;有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现;有利于发展平等团结互助和谐的民族关系;有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 联系 人民民主专政是我国的国家性质,人民代表大会制度这一政体是由人民民主专政的国家性质决定的。人民代表大会制度又是建立其他政治制度的基础。各项政治制度以保障人民当家作主为核心,共同体现了人民民主专政的国家性质 知识清单二:我国的政党制度 考点一:中国共产党执政 1.中国共产党的知识

 中国共产党 地位 中国共产党是执政党,是领导中国人民前进、不断夺取新胜利的核心力量 重要性 (1)中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。(2)只有坚持党的领导,才能推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务 性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 宗旨 全心全意为人民服务 指导思想 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想 治国本方略 依法治国是中国共产党治国的基本方略,依法治国首先是依宪治国 执政方式 依法执政是中国共产党执政的基本方式,依法执政关键是依宪执政 执政理念 人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业 领导方式 政治领导、思想领导、组织领导

 点拨:

 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,但是党并不是国家重大事务的决定者,国家重大事务由全国人大决定,党不参与具体国家事务的管理,管理国家具体事务的职能由“一府一委两院”行使。

 2.依法治国,依法执政 (1)依法治国与党的领导 ①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。

 ②全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,依法治国是中国共产党治国的基本方略,必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。

 (2)依法治国与依法执政 依法治国 ? 坚持党 的领导 依法执政 地位:法律是治国之重器,依法治国是中国共产党治国的基本方略 目标:总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家 依宪 执政 要求:依法治国首先是依宪治国 党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治 (3)坚持依法治国方略的要求 总要求 树立宪法权威,做到依宪治国 中国共产党 依法执政,依宪治国,以宪法和法律为根本活动准则 全国人大 严格按照立法程序立法,做到科学立法、民主立法,要监督宪法和法律的实施 政府 依法行政,审慎行使权力,加强法制对权力的制约和监督 司法机关 依法行使司法权,做到严格执法,公正司法 公民 履行遵守宪法和法律的政治义务,遵循在法律面前一律平等的原则 3.指导思想和执政理念 (1)指导思想:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。

 (2)执政理念:立党为公,执政为民 为什么 怎么办 ①我国是人民民主专政的社会主义国家,一切权力属于人民。

 ②中国共产党的性质、宗旨和指导思想要求党立党为公,执政为民。

 ③人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量 坚持人民主体地位,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终把人民利益摆在至高无上的地位,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业 点拨:

 (1)党的领导与政府职能的关系

 (2)党、人大、政府、公民在推进依法治国中的作用 ①党要坚持依法执政。坚持依法治国,领导立法、带头守法、依法执政,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。②人大要依法行使立法权,完善我国的法律体系,为推进依法治国提供法律保障;依法行使监督权,监督宪法和法律的实施。③政府要坚持依法行政,做到合法行政、程序正当、权责统一。④公民要坚持权利与义务统一的原则,依法行使政治权利,自觉履行遵守宪法和法律的义务。

 (3)如何做到“以人为本、执政为民”? 要做到“以人为本、执政为民”。首先,党要切实为人民谋利益,不断提高人民群众的生活水平;其次,不断提高广大人民的政治地位和有效行使当家作主的民主权利;再次,不断提高人民群众的教育科学水平和精神生活质量;最后要坚持“党要管党”的原则和“从严治党”的方针。

 【考向点评】

 中国共产党的性质和宗旨是高频考点。十八届五中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,强调了从严治党的问题,因此“党建”问题必然在高考命题中有所体现,会以此为背景材料,设置体现类、措施类、原因类等题型,考查中国共产党的性质、宗旨和指导思想。党的知识体系中党的执政地位、执政方式和执政理念是最常考查的知识点,最常见的考法是以党领导社会主义建设、党密切联系群众、加强党风建设等为背景材料,考查党的执政方式和党的领导。

 【方法与规律】

 1.中国共产党做某事的原因和措施 坚持和改善党的领导是高考命题的长效热点,而且常常采用主观题的形式综合考查党的地位、性质、宗旨、执政方式、执政理念和指导思想等。

 (1)常见设问方式:

 ①党为什么要做某一件事? ②党怎样做某一件事? (2)常用答题语言:

 ①党为什么要做某一件事? a.党的性质(两个先锋队)和宗旨(全心全意为人民服务)等决定的。

 b.党的地位决定的(领导核心和执政地位)。

 c.党的作用决定的(三个只有……才能)。

 d.是党的指导思想和加强党自身建设的需要。

 e.党贯彻落实科学发展观的需要。

 f.做这件事的意义。

 ②党怎样做某一件事? a.践行执政理念:以人为本、执政为民。

 b.完善执政方式:坚持依法治国和依法执政。

 c.充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

 d.加强党的建设,提高党的执政能力建设。

 e.贯彻落实科学发展观。

 2.如何解答“党的领导与社会主义法治是一致的”试题?设问模式 (1)坚持党的领导与社会主义法治是什么关系? (2)如何理解党的领导与社会主义法治是一致的? 答题要素:党的地位+性质、宗旨+基本执政方式+二者关系+意义 ①中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党始终发挥总揽全局,协调各方的作用。

 ②中国共产党是中国工人阶级的先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队,始终代表最广大人民的根本利益,党的宗旨是全心全意为人民服务。我国法律是党和人民意志和利益的体现,依法治国就是要保障广

 大人民当家作主。

 ③中国共产党的基本执政方式是依法执政。

 ④党的领导必须依靠社会主义法治。

 ⑤坚持党的领导是社会主义法治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

 ⑥只有坚持党领导下的依法治国,才能更好地实现人民当家作主。

 考点二:中国特色的政党制度 1.我国的民主党派 (1)性质:是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。

 (2)地位:参政党。

 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 地位 是中国特色社会主义政党制度,是我国的一项基本政治制度 基本 内容 ①中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党关系; ②多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导; ③多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共; ④多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律; ⑤多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议 特点 共产党执政、多党派参政,共产党领导、多党派合作的政党制度 优越性 ①有利于发展社会主义民主政治; ②有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明; ③有利于构建社会主义和谐社会; ④有利于推进祖国和平统一大业 3.正确理解和把握中国共产党与各民主党派的关系

 中国共产党 各民主党派 区 别 性质 两个“先锋队” 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、爱国者的政治联盟 地位 执政党,领导核心 参政党(不是在野党不是反对党,是亲密

 友党) 联 系 政治上 执政与参政、领导与被领导的关系。这种领导是指政治原则、政治方向和重大方针政策的领导 组织上 相互独立,不存在隶属关系 法律上 地位平等,都必须以宪法和法律为根本活动准则 事业上 通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 监督上 互相监督的关系,更加强调各民主党派对共产党的监督 4.人民政协 (1)性质:人民政协是中国共产党领导的统一战线组织,是人民民主的重要实现形式。

 (2)主题:团结和民主。

 (3)职能:政治协商、民主监督和参政议政。

 政治协商 民主监督 参政议政 内容 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督 参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政侧重于强调政协选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题,组织调查和研究,积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见;通过多种方式,广开言路,广开才路,充分发挥委员专长和作用,为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等 侧重点 决策之前征求意见 决策之后的建议与批评 主动建议 点拨:

 (1)中国共产党对民主党派实行政治领导,但这并不意味着民主党派没有独立性。

 (2)人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式,不能将人民政协等同于民主党派。

 (3)人民政协不是国家机关,不履行国家职能。人大监督是国家权力机关的监督,具有法律约束力;政协监督属于民主监督,不具有法律约束力。

 【考向点评】

 高考对人民政协的性质、职能考查频率很高。最常见的考法是以中央就党和国家的重大问题与各民主党派

 协商或政协委员组织相关活动为素材,设置体现类、原因类题型来考查中国共产党和各民主党派的关系、政协的性质和职能、我国政党制度的优越性等知识。

 【方法与规律】

 如何分清政协的三大职能? ①政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。②民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。③参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政选择包括政治协商和民主监督的全部内容和形式,还包括人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题进行组织调查和研究,积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见;通过多种方式,广开言路,广开才路,充分发挥委员专长和作用,为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。根据上述内容,可以简单概括其区别为:政治协商一般是在决策之前征求意见,民主监督一般是在决策之后的建议与批评,参政议政一般是指主动建议。

 易混易错点 1.中国共产党是国家重大事务的决定者,所以它负责具体国家事务的管理。( × ) 提示:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,但是党并不是国家重大事务的决定者,国家重大事务由全国人民代表大会决定,党不负责具体国家事务的管理,管理国家具体事务的职能由“一府一委两院”行使。

 2.巩固党的领导和执政地位就必须弱化人民代表大会在国家政权体系中的核心地位。( × ) 提示:二者是统一的。人民代表大会必须在党的领导下开展工作,而各级党组织和全体党员又必须在全国人民代表大会制定的法律和宪法范围内活动。二者都应加强。

 3.民主执政是中国共产党执政的基本方式。( × ) 提示:依法执政是中国共产党执政的基本方式。

 4.党的建设是我国当前最大的政治问题。( × ) 提示:社会主义现代化建设是我国当前最大的政治问题。

 5.中国共产党统筹兼顾,将党内法规上升为国家法律。( × ) 提示:党内法规是对党员的规范和要求,不能上升为国家意志。

 6.中国共产党和民主党派是领导与被领导的关系,中国共产党坚持和加强在组织上对各民主党派的领导。( × ) 提示:中国共产党和各民主党派的关系不能笼统地说是领导与被领导的关系。二者在政治上是领导与被领

 导的关系,在组织上是相互独立的关系,在法律上是平等关系,在事业上是共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。

 7.政协委员代表人民的意志和利益行使质询权。( × ) 提示:人大代表而不是政协委员代表人民的意志和利益行使质询权。

 8.政协委员们围绕互联网金融这一话题各抒己见、出谋划策是在行使国家权力。( × ) 提示:是在行使参政议政职能。

 9.L 市政协就市政府起草的《L 市大气污染防治条例(草案)》开展协商,体现了政协委员直接管理国家经济社会事务。( × ) 提示:政协是参政议政,而且政协委员不直接管理国家经济社会事务。

 10.人民政协不是国家机关,不行使国家职能,也不是各民主党派的政治联盟,其提案建议案没有法律约束力,其代表通过民主协商产生,而不是由选举产生。( √ ) 知识整合 1.党的会议、人民政协会议、人民代表大会三个会议的顺序 这个顺序是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。

 (1)中国共产党是执政党,是我国社会主义事业的领导核心。因此,必须首先召开党的会议。

 (2)政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此,召开党的会议后,继而召开全国政协会议,充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见,发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主,促进国家重大决策的科学化和民主化。

 (3)全国人大是我国的最高权力机关,是人民行使当家作主权利的机关。因此,党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议,必须提交全国人大讨论通过,使之上升为国家意志,以保证党对国家的领导。

 2.与党的领导相关的几个关系 党的领导与人民当家作主的关系 ①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。②中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。党的领导是人民当家作主的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,以全心全意为人民服务为宗旨,坚持以人为本、执政为民的执政理念。党的一切工作都是为了造福人民,党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 党的领导与依 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依

 法治国的关系 法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质 党的领导与人民代表大会的关系 ①中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大都要自觉接受党的领导,全面贯彻党的路线、方针和政策。②人民代表大会是我国的国家权力机关,党坚持依法执政,支持人民代表大会依法履行自己的职责,使党的主张通过法定程序上升为国家意志。党要在宪法和法律范围内活动。③坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的,都是为了保证人民当家作主,维护和实现最广大人民的根本利益 党的领导与政府的关系 ①中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。党通过科学执政、民主执政、依法执政等方式实现对国家和社会生活的领导,但不代替政府履行职能。②各级政府必须坚持党的领导。政府通过依法行政,履行政治、经济、文化、社会、生态文明建设职能,贯彻执行党的路线方针政策,并自觉接受党组织的监督 3.全面从严治党新举措 (1)以思想建党为根本,深入开展理想信念和宗旨教育,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,坚守共产党人的精神追求,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

 (2)以制度治党为保障,要坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,用制度治党,依法依规治党。

 (3)以从严治吏为重点,要加强对领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”的监督和管理。

 (4)以党的作风建设为主题,作风问题关系人心向背,关系党的生死存亡。

 (5)以严肃党内政治生活为基础,严肃党内政治生活,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

 (6)以严明纪律为治本之策,严明党的纪律,首先要严格遵守党章。

 (7)以抓基层为固本之举,贯彻党要管党、从严治党方针,扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

 4.比较人民代表大会与人民政协 类别 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国人民的爱国统一战线组织,是发扬社会主义民主的重要形式,不属于国家机关 职能(权) 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 具有监督权,运用国家权力进行监督,具有法律约束力 是一种民主监督 组成 由人大代表组成,人大代表由人民群众直接或间接选举产生 由政协委员组成,来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士,政协委员由民主协商、推荐产生 联系 二者都是发扬社会主义民主的重要形式,共同体现人民当家作主的本质,都接受中国共产党的领导 知识清单三:我国的民族区域自治制度和宗教工作基本方针 考点一:我国的民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 1.我国是统一的多民族国家,这是我国重要的国情之一。

 2.新中国成立后形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,民族关系发生了根本性变化。

 促进民族团结,有利于社会稳定,有利于提高综合国力。

 二、我国处理民族关系的基本原则

 含义 原因 表现 民族 平等 我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”我国各族人民都是国家的主人,都依法平等地享有经济、政治、文化和社会等各方面的权利,依法平等地履行应尽的义务 我国各民族无高低优劣之分,都对祖国的文明做出了贡献,都是国家的主人 历届全国人大都有少数民族代表参加 民族 团结 在民族平等的基础上,我国形成了各民族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗,谁也离不开谁的大团结局面 民族的团结、民族的凝聚力,是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统国家实施西部大开发战略,东部加大对少数民族的对口支援

 一的基础 各民族 共同 繁荣 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣 是由社会主义的本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 少 数 民 族 地 区 在 政治、经济、文化各方面的成就越来越辉煌 点拨:

 (1)民族平等与民族差别是两个不同概念。由于历史地理原因我国各民族之间事实上的不平等还客观存在着。

 各民族之间在经济、文化发展水平上存在差别,因而影响了平等权利的充分行使,用民族平等来否认民族差别的存在,不利于正确解决民族差别。民族差别具有复杂性和多样性。民族习惯、民族传统是没有必要消除的,而民族之间的经济文化发展的不平衡需要通过长期的努力逐步消除。

 (2)民族平等并不意味着民族平等的目标已经实现;民族平等并不意味着各民族间发展程度是一样的;民族平等不仅是指政治地位的平等,还包括经济、文化、社会方面的平等;民族平等不仅是指平等地享有权利,还包括平等地履行义务。

 (3)各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣;各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣,还包括政治、文化的共同繁荣。

 三、民族区域自治制度 1.我国民族区域自治的法制化进程 为贯彻落实民族区域自治,我国制定颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》,国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。

 2.正确理解我国的民族区域自治制度 含义 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度 地位 我国的一项基本民族政策,也是我国的一项基本政治制度 前提、 基础 民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家统一领导下的自治。各民族自治地方和全国其他行政地方一样,都是中华人民共和国不可分割的一部分 实施 范围 在各少数民族聚居地方实行区域自治。既不能把“各少数民族”理解为“各民族”;也不能把“聚居”理解为“居住” 自治 地方 自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域,另一方面又是国家统一领导下享有自治权的地方。包括自治区、自治州、自治县(旗)三级 核心内容 自治权

 自治 机关 自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括人民法院和人民检察院。我国民族自治地方的自治机关既是地方国家权力机关和行政机关,又是民族自治机关,具有双重性 必然性 适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的 优越性 (国家角度)民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全;有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。(民族角度)有利于保障少数民族人民当家作主;有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 3.我国处理民族关系的基本原则和基本政策的关系

 处理民族关系的基本原则 处理民族关系的基本政策 区别 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣 民族区域自治制度 内在 联系 ①我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据,而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则,是对基本原则的具体落实;②为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣,从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益,我国实行了民族区域自治制度,而民族区域自治制度政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利,实现各民族的团结和共同繁荣 点拨:

 ①民族自治区设立在各少数民族聚居的地方,而不是设立在各少数民族居住的地方,也不是设立在各民族聚居的地方,更不是设立在某一少数民族聚居的地方。②民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级,民族自治机关不包括民族乡,民族乡是与乡、镇平级的行政单位。③民族自治机关是指民族自治地方的权力机关(人民代表大会)和行政机关(人民政府),民族自治机关不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。

 【方法与规律】

 如何解答正确处理民族关系的有关试题 一般从以下两个角度:

 (1)为什么:一是根本原因,由国家性质决定的;二是现实意义,包括民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则各自的重要意义。

 (2)怎么做:从国家角度,要从坚持党的领导、坚持处理民族关系的三个基本原则、民族政策和宗教政策等方面回答;从公民角度,要履行维护国家统一和民族团结的义务、反对民族分裂行为等。

 考点二:中国共产党的宗教工作基本方针

 1.党的宗教工作基本方针 政策 注意点 实行宗教信仰自由政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教。②国家既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由。③国家保护正常的宗教活动,这里的“正常”,其实就是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动。④宗教不能干预国家行政、教育、司法等。⑤中共党员、共青团员不能信教 依法管理宗教事务 ①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由,而是为了保护公民的这项权利。②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透,这些情况的存在使得国家有必要对宗教事务依法进行管理 坚持独立自主自办的原则 ①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针,我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往。③我国宗教界的对外交往,是我国对外开放的一部分 积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰。而是要求他们做到“两个要求”“两个支持”。②也不是说宗教已经不存在消极作用,而是通过对宗教进行引导,限制其消极作用,发挥其积极作用 2.贯彻宗教信仰自由政策的要求 (1)要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义,以科学的态度对待宗教。

 (2)巩固马克思主义的指导地位,坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育,形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚,加强社会主义文化建设。

 (3)弘扬科学精神,树立科学的世界观、人生观和价值观。

 点拨:

 (1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对人民群众进行科学世界观、无神论的宣传教育属于社会主义文化建设的重要任务之一...

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