集团纪委重点工作推进会上讲话&全市优化营商环境动员部署会议讲话

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　在集团纪委重点工作推进会上的讲话

　同志们：

　今年是“十三五”收官之年，更是我们能源产业集团走出经济困境、实现提质增效转型升级发展、全面构建良好政治生态的攻坚之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。下一步，严格按照省纪委、省纪委驻省国资委纪检组和能投纪委有关部署，在集团党委的正确领导下，把握“巩固、深化、提高”方针，认真学习党纪党规，加强对贯彻执行情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，加大监督执纪问责力度，驰而不息狠纠“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，坚持标本兼治，推动全面从严治党成果向从严治企拓展，以正风反腐工作的新成效，助推集团公司提质增效、转型升级发展。要做好七个方面的工作：

　一、强化责任担当，进一步推动“两个责任”落实。全面从严治党主体责任是政治责任。集团各基层党组织要把党风廉政建设当做分内之事，应尽之责，进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单，紧紧抓住落实责任这个“牛鼻子”，把责任一级一级扛起来，把压力一级一级压下去，让主体责任落地生根。要建立完善下级党组织主要负责人向上级纪委会述纪述廉述作风述责任工作制度，进一步压实主

　体责任。动员千遍，不如问责一次。集团纪委要把问责作为全面从严治党的重要抓手，紧紧围绕集团公司中心工作，明确问责重点和方向，用好问责利器，形成问责常态。对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察问题，都要严肃追究责任。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要严格执行“一案双查”，约谈提醒、通报批评、严肃问责主要责任人，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。

　二、突出学习教育，进一步提高严守纪律规矩的思想自觉和行动自觉。要巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈地组织好集团公司广大党员干部学习党章和新颁布的党内监督条例、党内政治生活准则及其它各项党内法规。要把党章、廉洁自律准则、党纪处分条例、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等党纪法规奉为圭臬，要经常学习，经常对照，切实增强纪律意识、规矩意识，自觉做到刻印于心、践守于行。要把政治纪律和政治规矩教育摆在首要位置，教育广大党员干部深刻认识严守政治纪律和政治规矩的重要性、必要性，牢固树立“四个意识”，把执行政治纪律作为党员干部的自觉行动。要运用党的十九大以来的典型案例开展经常性的警示教育。要把学习党规党纪同国家法律法规和企业规章紧密结合起来，集团各级党员干部都要学法、懂法，要做遵法、守法的表率，依法行使管理权、经营权，坚决防止权力滥用，预防职务犯罪，以党员干部的良

　好法纪素养，促进各企业从严治党、依法经营。

　三、坚持不忘初心，进一步强化对党员领导干部的监督。“强化党内监督，重在日常，贵在有恒”。要把学习贯彻习总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神作为重要的政治任务，严明政治纪律和政治规矩，保持党内政治生活的原则性和战斗性，要切实履行好主体责任，抓好组织落实。当前，各基层党组织要切实提高思想认识，担起“第一位”“全面监督”“层层传导压力”的主责，细化、实化、强化举措，形成具体明确、环环相扣的“责任链”，把党内监督条例提出的各项监督举措落到实处。各基层党组织负责人要常念监督“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止小病拖成大病，让正常的批评和自我批评成为党内政治生活的清洁剂，让党员领导干部在相互提醒和督促中进步成长，带头营造企业良好政治生态。同时，每一位党员都要时刻牢记自己的党员身份和入党时许下的誓言，不断加强自我修炼，以严格的自律锤炼初心，启发觉悟，以对党章思想认同的自觉，和行动实践认同的自律，进一步增强个人的党性观念和党员意识。集团纪委将找准职责定位，履行好监督专责，加强对监督条例等党内法规执行情况的监督检查，强化责任追究，切实维护党章党规党纪的严肃性。要立规明纪，把纪律和规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。全体专兼职纪检监察干部要把习总书记在中纪委七次全会上的重要讲话贯彻落实到本职工作中，把监督执纪问责的职能履行到位。要抓

　住“关键少数”，坚持“四讲四有”，强化“四种意识”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律和规矩等方面，加强对党员领导干部的监督，把“严”的要求贯穿到管党治党的全过程，确保党内监督落到实处、见到实效。同时，强化正向激励，更好地激发和凝聚党员干部忠诚担当、干净创业的精气神。要认真落实省委出台的《激励干部担当作为干事创业办法》和《支持干部改革创新合理容错办法》，把严格管理干部和关心爱护干部结合起来，做到“三个区分开来”，保护那些作风正派、敢抓敢管、锐意进取、奋发有为的干部，最大限度调动广大干部的积极性主动性。要坚持依纪依法、不枉不纵，对受到诬陷诽谤的，及时澄清是非，并严肃查处造谣诬陷者，让广大干部安心安身安业，满怀信心、勇于担当、积极作为，干出一番新事业。

　四、着力持续深化，进一步防止“四风”反弹。当前，“四风”问题隐形变异花样翻新，反弹势能也在积蓄，风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神必须“严字当头，实字托底”，纠正“四风”必须持续发力，在常和长、严和实、深和细上下功夫，步步深入，善作善成。下一步，集团纪委要按照“严字当头，实字托底”的要求，坚定落实中央八项规定精神，狠纠“四风”。要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部培养高尚情操，坚决反对和抵制不良风气。要进一步加强党性党风教育，积极推进企业廉洁文化建设，教育引导全系统党员干部自觉增强党性意识和纪律观念，营造懂规矩、守纪律的浓厚氛围。对不收手、

　不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的，一律从严查处。要密切注意“四风”新动向新表现，紧盯“四风”隐形变异问题，一旦发现，马上核实，坚决从严查处、点名道姓曝光。要建立健全作风建设长效机制，按照上级指示要求，适时开展落实中央八项规定精神制度执行情况“回头看”，推进作风建设常态化、长效化。

　五、坚持挺纪在前，进一步强化纪律审查。要坚持把纪律挺在前面，突出抓早抓小，抓常抓细，用纪律管住大多数。要聚焦六大纪律，在实践和运用好“四种形态”上积极探索，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题决不能藏着、掖着，而是要在第一时间提领子、咬耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。要围绕企业“三重一大”和原材料设备采购、产品销售等经营管理环节，突出惩治重点，严肃查处职工群众身边的不正之风和腐败问题，以实际行动维护职工群众切身利益。执纪审查重点要放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、职工群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这“三类情形”上。要以坚决的态度、严厉的措施遏制增量，让那些四处窥探、伺机而动的悬崖勒马；让那些不听招呼、我行我素、肆意伸手的付出惨痛代价；特别是对那些执迷不悟、置中央和省委三令五申于不顾，仍然顶风违纪的要新账老账一起算，从严查处、坚决打击，绝不姑息。

　六、加强自身建设，进一步锤炼过硬队伍。要在去年集

　团纪检监察机构调整的基础上，进一步增配有专业经验的纪检监察干部，不断优化纪检监察干部队伍结构，认真研究和探索建立纪检监察干部考核评价、轮岗、任职回避等制度，加强纪检监察干部业务培训和实践锻炼，提高纪检工作人员的执纪办案能力和水平，保证党内监督的权威、有效施行。全体纪检监察干部要严格工作规程，落实请示报告制度，严控自由裁量权。同时，打铁还需自身硬，监督者决不能成为监督的盲点，执纪者决不能置身于纪律红线之外。纪检监察干部必须以更高的标准、更实的作风、更严的纪律要求自己，凡是要求党员干部做到的我们一定要首先做到，凡是要求别人不做的我们坚决不做。要明确严管就是厚爱的理念，加强纪检监察干部监督工作，净化和纯洁纪检监察干部队伍，严格按照能投纪委《纪检监察干部监督管理办法》组织集团纪检监察干部积极开展纪律作风整顿，通过清理整顿，形成忠诚干净担当的工作氛围，增强集团纪检队伍的凝聚力和战斗力，努力打造一支忠诚、干净、担当，让党放心、职工群众依赖的纪检监察铁军。

　同志们，大家认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求，严格按照省纪委驻省国资委纪检组、能投纪委的要求，在集团党委的坚强领导下，统一思想、坚定信心、攻坚克难、顽强拼搏，强化监督执纪问责，践行忠诚干净担当，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设廉洁能产、加快推进集团公司提质增效、转型升级发展作出新的更大贡献！

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　笔杆子家园作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

　全市优化营商环境动员部署会议讲话

　同志们：

　今天这次会议，是经市委、政府决定召开的一次重要会议，既是一次动员部署会，也是一次责任落实会。主要目的是：深入贯彻落实国家、省和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，从即日起利用 100 天时间，围绕方便企业开办等 X 项重点指标开展 X 个专项行动，着力提升审批服务质量和效率，全面优化营商环境，促进全市经济高质量发展。刚才，XX 分别作了表态发言，讲得都很好。百日攻坚行动方案已经印发，各地各部门要结合实际，迅速抓好落实。下面，我讲三点意见。

　一、提高站位，统一思想，树牢打好百日攻坚战信心和决心

　去年 9 月份，省对 X 个市和 X 个计划单列市的营商环境进行了评估评价，我市营商环境位列全区倒数第 X，处于全区“第X 梯队”，被省进行了通报。这是我们去年营商环境，省给出的考评成绩。可以说，形势严峻，令人汗颜。

　营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力。营商环境落后，就是生产力的落后；优化营商环境的不作为，就是解放生产力、推进高质量发展的不作为。

　面对这样的形势和问题，去年以来，市委、政府狠下功夫，

　坚决深化“放管服”改革，大力推进“最多跑一次”改革，重新设计审批项目并联审批、网上审批流程，出台了《通辽市优化营商环境实施意见》，制定了生产要素、便捷服务等 X 个方面 X 条政策措施，取得了一定成效。审批时间比法定时限压缩超过了 X%，即办件占比达 X%，在全区率先实施“25 证合一”。

　但是，对标发达地区，换位到“投资者”和“办事群众”角度评价，我们的营商环境还存在诸多问题和短板，尤其是在对方便企业开办、建筑许可、水电气暖办理、不动产登记、降低企业融资难度、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本等 8 项重点指标流程、环节、时限还存在突出问题。今年 X 月份，市委就优化营商环境政策措施落实情况专题调研，发现：在政务服务方面，存在职能部门履职不到位、办事效率低，行业监管不到位，存在不敢管、不愿管等问题，特别是工程建设项目施工许可审批存在程序复杂、时间过长、效率不高等问题。在服务企业方面，存在基础配套设施保障不够、水电气暖等要素保障不够、融资保障不够、服务企业成长保障不够等问题。在服务群众办事方面，存在程序繁琐、耗时较长、重复跑路、网上办理水平低等问题。比如，政务服务大厅多数审批服务业务尚未实现全程网上办，很多窗口单位仍存在大厅接件、回局办理的“两头办、体外循环”情况。

　这些问题不解决，我们的营商环境就不可能好，我们的发

　展目标就不可能实现。优化营商环境重点指标百日攻坚行动，就是以问题为导向，以全面深入优化营商环境为目标的一次攻坚战。这也是没有退路，必须决战决胜的攻坚战。考验的是我们每名党员干部的政治意识、政治站位和政治担当，考验的是我们每名党员干部改革的勇气、决心和信心，考验的是我们每名党员干部的决战定力、工作魄力和创新能力。

　二、坚持问题导向，换位思考，全力争创营商环境“高地” 本次百日攻坚行动时间紧、任务重，要瞄准目标、把握关键、注重方法，推动百日攻坚与推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”紧密结合，增强百日攻坚实效。

　一是在“放”上下功夫。各地各部门要进一步加大简政放权力度，做到放管结合、放管并重。如果简政放权不到位，审批服务不利企便民，政策再好、措施再优，一切都是“零”。因此，一定要加快推进“三集中、三到位”，部门内部的审批环节该整合的必须整合，审批办该成立的必须成立，事项该进驻大厅的必须进驻，该向窗口授权的必须授权到位，这是一项重中之重的基础性工作。

　二是在“减”字上下功夫。各地各部门要着力推动“五个最大限度减少”落到实处，即最大限度减少审批事项、最大限度减少办事环节、最大限度减少证明材料、最大限度减少办理时限、最大限度减少收费项目，为企业和群众提供更多个性化、精准化、精细化、“接地气”的服务，让企业和群众办事更便

　利。这方面，绝不仅仅是各级政务服务大厅的事，而是所有行政审批部门共同的责任，而且既需要单个部门的努力，还需要部门之间、地区之间的协同配合才能做好。

　三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照国家和省相关要求，积极推进一体化政务服务平台和政务信息共享平台建设工作，我市这项工作仍处于起步和打基础的关键阶段，需要各部门通力协作，涉及事项、数据网上对接共享等问题，各部门务必做好配合工作，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，为全市各类政务服务事项全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”奠定坚实基础。

　四是在“服务”上下功夫。各地各部门要牢固树立每个部门都是营商窗口、人人都是通辽营商环境代言人的理念，坚持换位思考、定位思考、对位思考，结合“最多跑一次”改革，全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题。各级政务服务部门要做出表率，牢固树立“店小二”意识，切实落实好首问负责、一次性告知、限时办结等服务，让企业和群众办事更顺畅、更舒心、更满意。

　五是在“监管”上下功夫。要创新和加强事中事后监管，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高管理的针对性、有效性，做到让市场安定有序、活而不乱。

　三、压实责任，狠抓落实，确保百日攻坚行动取得实效 一是进一步强化组织领导。为开展好这次百日攻坚行动，市政府已成立专门领导小组，下设 12 个专项推进办公室。各地各部门要把思想和行动统一到市委、政府决策部署上来，加强组织领导，成立专门工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保每一项指标按时限、按要求完成目标任务。

　二是进一步强化协调配合。优化营商环境是一项系统工程，各地各有关部门要落实好主体责任，牵头单位要发挥牵头抓总作用，形成步调一致、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。要抓紧对照百日攻坚总体方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任人和整改时限，制定出台各专项行动方案，逐条逐项推进落实，一个问题一个问题解决，以钉钉子精神确保到 9 月底前全面完成百日攻坚目标。

　三是进一步强化工作机制。各地各部门单位要建立工作台账，定期组织开展自查自评，定期报送工作落实情况。各牵头部门和各旗县市区政府要明确一名专人负责，每月 3 日前将相关工作推进情况报送市专项工作推进组办公室。专项工作推进组办公室要加强统筹调度和协调指导，定期通报工作进展情况，百日攻坚行动结束后，要形成工作专报报市委、政府。

　四是进一步强化督查考核。市政府督查室要制定专项工作督导方案，加强督查检查，9 月份对百日攻坚行动进行的全面验收。组织部门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。

　纪委监委要加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的旗县市区、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。

　五是进一步强化宣传引导。宣传部门要制定宣传工作方案，组织新闻媒体做好正反面案例宣传报道，在全市上下营造舆论声势，形成人人关心营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。

　同志们，开展好这次优化营商环境重点指标百日攻坚行动，事关全局和长远发展。各地各部门要切实提高政治站位，强化措施，抓好整改，以实际行动坚决打赢百日攻坚这场硬仗，为推动经济高质量发展营造良好的营商环境。

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