村年精准扶贫巩固提高措施

　**村 2020 年精准扶贫巩固提高措施

　 2020 年是大同村巩固脱贫成效，完善工作机制，坚强党支部班子和推动脱贫攻坚产业发展提档升级的关键之年。大同村应认真落实“乡村振兴战略”，对标开展脱贫攻坚工作，确保高标准高质量巩固提升好各项脱贫攻坚工作成效。

　 一、工作思路及目标紧盯贫困人口脱贫和贫困村摘帽成效巩固提升目标，坚持“强党建、亲群众、兴产业、美环境、促和谐”的扶贫工作思路，制定实施年度扶贫专项方案，坚持继续攻坚与防止返贫并重，健全稳定脱贫长效机制和返贫预警监测机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，及时补短板强弱项，确保已脱贫对象与年度扶贫对象同步同标准达标。村集体经济经营性累积收入稳定达到人均 10 元以上，管护好通村硬化路，利用好卫生室和文化室，维护好通信网络。贫困户“两不愁三保障”指标高质量达标、年人均纯收入稳定达 4300 元以上，实现户户有安全饮水、有安全用电、有收看电视需求的能收看电视。

　 二、扎实开展补短板强弱项“七大行动”（一）实施扶贫产业增收行动巩固完善“支部+专合社+贫困户”“公司+专合社+贫困户”等利益联结机制，将 90%以上的贫困户稳定聚集在产业链上。强力推进年出栏 3***万羽肉鸡一体化项目，千方百计破解要素保障难题，新发展鸡棚 3 条以上、新建圈舍**.*万平方米以上。用好小产业补贴政策，加大产前、产中、产后的社会化服务，支持鼓励贫困户充分利用房前屋后及庭院大力发展“五小”经济，拓宽增收渠道。加强对扶贫专合社指导和监管，规范资金使用、项目招投标、“一事一议”、公示公开、效益分红等程序,确保扶贫产业发展得实效见长效，带动贫困户增收和集体经济发展壮大。加强产业扶持基金管理，根据上级管理办法结合各村实际重新制订管理办法，张

　榜公示并报镇政府备案，让贫困群众知晓政策、会用政策。充分发挥群众力量，积极引导非贫困户参与产业扶持基金使用管理的监督。严格遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，规范资金使用程序，明确资金使用方式和年限，分村、户建立使用台账，建立资金使用监测机制，确保资金使用规范、安全、可持续。

　 （二）实施就业创业促进行动完善贫困劳动力“一库五名单”，着力抓好贫困家庭劳动力就业创业，确保贫困户稳定增收。统筹整合各类培训资源，组织开展“一户一技术能手”培训，采取“培训流动车”“田间课堂”“扶贫专班”等形式，全面落实“返乡下乡创业二十二条措施”和贫困劳动者就业创业奖补政策；加强政策支持和服务保障，搭建供需平台，促进贫困劳动力输出；加大农村公益性岗位开发力度，确保有劳动能力、有就业意愿的贫困家庭至少有 1 人实现稳定就业。

　 （三）实施基础设施提升行动坚持以项目建设为引领，建好用好脱贫攻坚项目库，新改建产业道路

　 公里。继续实施农村饮水安全巩固提升，做好贫困户安全饮水工作，进一步提高农村自来水普及率和提升自来水合格率，保障贫困户饮水安全。鼓励基础电信企业加强贫困地区的网络基础设施部署与升级改造，在已实现 20Mbps 全覆盖基础上，贫困村网络宽带接入能力 100Mbps 覆盖率达到 70%以上。配合实施农村电网改造、新增配变，充分保障贫困群众生产生活用电。

　 （四）实施能力素质提升行动扎实开展扶贫干部培训，通过驻村工作队例会、第一书记谈心谈话会、村组干部大会等方式积极组织宣讲培训扶贫政策，开展理论研讨、业务实践等活动，提升扶贫业务能力。健全长效机制，对系统中标注的

　 户监测户和

　户非建档立卡特殊困难户（含边缘户）进行动态监测，及时开展结对帮扶工作，整合区级、镇级扶贫资金、帮扶资金解决边缘户、特殊困难户的具体问题。对照边缘户和脱贫监测户判定标准，动态监测建档立卡贫困户和临界非贫困户，建立健全返贫预警监测机制和动态帮扶机制，常态化制度化开展“回头看”“回头帮”，确保贫困户和非贫困户无返贫、致贫风险。继续开展“以购代捐”精准扶贫活动，赠送有种养殖发展意愿的贫困户畜禽幼苗、化肥农药等生产资料，鼓励和引导贫困户大力发展生产，激发贫困户内生动力。深入开展扶志扶智工作，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，培育贫困群众生产发展、就业创业、信息网络等基本技能，激发贫困群众脱贫致富内在活力，提高其自我发展能力，构建外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，夯实贫困群众稳定脱贫基础。加强农村乡风文明建设和移风易俗，巩固提升村综合文化服务中心（文化院坝）建设，定期组织举办道德讲堂、农民夜校、模范事迹报告等活动，继续推广“贫困户星级评定”机制、“村民积分制管理”。突出“谁积极脱贫支持谁”的帮扶导向，在贫困“老人户”中开展“孝老爱亲”评选活动。从正面激励和反面教育入手，激发贫困群众内生动力，补齐精神短板，增强贫困群众主动脱贫意识。

　 （五）实施公共服务保障行动推进实施贫困家庭学生各级各类教育资助政策体系，用好教育扶贫救助基金，持续开展“控辍保学”联控联保，确保适龄贫困儿童义务教育阶段入学率达到 100%，不让 1 名贫困家庭学生因贫辍学。进一步巩固完善贫困人口基本医疗保障政策，将建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障范围，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付占比控制在 10%以内。建立因病致贫户管理台账，开展有针对性的帮扶，结合市、区政策，建立消除“因病致贫”存量、预防“因病致贫返贫”增量长效机制。落实养老保险兜底政策，切实提高贫困群众最低生活保障

　水平，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，确保“应保尽保”。

　 （六）实施人居环境整治行动做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的政策研究，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。持续开展贫困村村容村貌提升行动，整合农村土坯房整治、“厕所革命”“六改三清”等，改善提升贫困户住房功能和生活环境。加大力度支持贫困地区垃圾收运处理设施设备建设，切实提高贫困地区农村生活垃圾清运、处理效率，确保 94%以上的农村生活垃圾得到有效治理。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，抓好集中安置点配套基本公共服务设施补短板建设，鼓励搬迁群众发展产业、就业创业，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

　 （七）实施扶贫作风建设行动。

　 持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合征”，坚决克服形式主义、官僚主义思想，杜绝数字脱贫、虚假脱贫等问题。紧盯扶贫项目、资金、基础设施等重点领域，加强扶贫资金管理，落实扶贫资金项目公告公示制度。管好用好国家扶贫开发业务管理子系统、省脱贫攻坚大数据平台和建档立卡手机 APP，根据贫困户实际完善帮扶明白卡和帮扶手册，切实做到“账账相符、账实相符”。认真核查在“三精准”“三落实”等方面是否存在不准不实的问题，做到边“查找病因”、边“开方下药”，切实维护贫困群众利益对发现的问题，2020 年 6 月 30 日前全部整改到位。

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