年全面深化改革报告

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　XXX年全面深化改革工作总结

　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，按照《中共 XX 县委全面深化改革领导小组 XX 年工作要点》（ 办字〔

　〕29 号）文件精神要求，结合我镇实际情况，以改革破解发展难题、厚植发展优势，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将 XX 年工作开展情况总结如下：

　一、加强组织领导，夯实责任。

　镇党委镇政府高度重视，成立了以党委书记任组长，镇长为副组长，其他班子成员为小组成员的全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。领导小组下设办公室，镇党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

　二、聚焦精准发力精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。

　XX 年贫困对象核实数据清洗后贫困户 770 户 2363 人今年脱贫贫困户 190 户 654 人。

　（一）

　精准档案信息，夯实精准扶贫基础。

　针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，镇党委要求“四支队伍”力量对镇村户档案、二卡一薄、移民搬迁、土坯房资料进行了一次全面的“回头看”。针对存在的问题，镇召开“四支队

　 2 伍”座谈会进行点评梳理，制定了资料完善指标解释，确保全镇一把尺子量到底。截止目前，我镇村户档案资料已经全部整理完善到位。

　（二）

　强化责任落实，全力推进各项工作落地见实效。

　一是产业发展促脱贫。念好“菜单式”脱贫“增收经”，因地制宜、因户施策，大力发展“菜单式”脱贫产业，引导贫困群众走“合作社+贫困户，基地+合作社+贫困户”的经营模式，通过双百基地建设带动及金融扶贫贷款扶持，实现了“家家有增收产业，户户有脱贫项目”。全镇贫困户产业发展 735 户，产业报账 287.76 万。

　二是移民搬迁及土坯房改造。XX 年我镇共核查异地移民搬迁户涉及全镇 10 个行政村 57 户 239 人。其中县城集中安置 35户 147 人，XX 集中点安置 5 户 26 人，镇内分散安置 17 户 66 人，目前已全部完成。避灾搬迁户 30 户 110 人，其中进城安置 9 户29 人，镇区集中安置点安置 12 户 44 人，村内安置 9 户 37 人；XX 年全镇土坯房改造 597 户，其中 XX 年贫困户土坯房改造 414户，截止目前全部完成，确保贫困户住房安全。

　三是以雅村强基工程为纽带，科学谋划、突出重点，着力改善群众生产生活条件，助力贫困户脱贫退出。

　①投资 2290.02 万元，在 XX 村等实施雅村强基工程，新建广场 4 处，安装路灯 360盏，绿化亮化 650 亩，全面拓宽改造提升了村上的道路，环境卫生。

　②投资 432.1 万元，完成九年制、xx 小学、zzz 小学（九年

　 3 制 62 万元，zzz 小学 85.6 万元，zzz 小学 284.5 万元）校安工程，全面打造提升教育环境。

　③“最后一公里”投资 3269.49 万元，水泥路硬化 99 条 33.5 公里已完成，解决了群众行路难的问题。

　三、聚焦创新方法狠抓落实，经济社会全面发展。

　（一）切实推进农村集体产权制度改革。

　镇党委镇政府多次召开党政联席会议，学习贯彻省、市、县有关会议和文件精神，对产权制度改革工作的组织机构、经费保障、人员保障等相关事项进行研究。成立了领导小组，建立产权制度改革联席会议制度，每月听村“三变”工作汇报，组织相关人员对有关政策进行解读，研究解决“三变”改革中存在的问题，落实好下步工作。制定“三变”改革实施方案，完善保障机制，督促各项工作稳步推进。

　今年我镇先行试点两个村，在总结经验后，在剩余八个村全面拉开产权制度改革序幕。改革初期，我镇积极在全镇范围内向广大群众宣传产权制度改革事宜，经过清产核资、人口摸底、确定成员、量化股份、多次召开群众会议后，县农业局批准我镇十个行政村成立股份经济合作社。我镇十个行政村共资产评估 1.5亿元，确定经济组织成员 11700 人。

　（二）大力推进农村群众身后事关怀建设。

　镇党委镇政府高度重视，将群众身后事关怀纳入全年目标考核，召开专题会议及时研究安排部署，为切实做好群众身后事关

　 4 怀，我镇成立以党委书记 zzz 为组长，镇长 zzz、副镇长 zzz 为副组长，两办及民政干事为成员的领导小组。镇党委政府定期召开专题工作汇报，及时解决工作中的实际困难和重大问题，以方便群众为原则，急群众之所急，把“群众身后事关怀”不规范的管理整合成常态化、机制化的管理体系，让群众身后事关怀有章可徇。

　组织 10 个村村主任到曹家湾镇进行实地考察，学习先进经验，进一步推动了我镇群众身后事关怀进程。目前 xxx5 个村已逐步拉开，xxx 村已全面完成，10 个村成立了红白理事会，建立完善了红白理事会制度，xxx 村理事大厅成立，设备已配备齐全，已正式运行。

　（三）大力推进“放管服”改革顺利进行。

　一是以转变职能、打造“高效、阳光、服务型”政府为核心，以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，进一步修订机关干部管理制度，完善奖惩措施，在全镇范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制。不定期对各机关干部，尤其是窗口服务人员进行廉政教育、公务员接待礼仪等培训，累计培训 3 次 30人。进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，优化办事结果，优化政府公共服务流程，提高办事效率，提升政府服务群众满意度。

　二是加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及妨碍市场公平竞争等事项的监管力度。保持打击假冒

　 5 伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。

　四、聚焦创新方法苦抓实干，全面推动特色优势再添新章程

　我镇立足镇域实际，围绕“xxx 核桃第一镇”加大核桃这一特色产业项目的发展、壮大，积极实施产业园区带动战略，发动党员干部发展畜牧养殖，打造特色品牌，多措并举富民强镇。

　一是强“基础”。在扩大规模上下功夫，加强新老园改造提升力度。年内已落实新建核桃园面积 1300 亩，完成老园后续管理 1500 多亩，目前优质核桃总面积达到 3.36 万亩，人均达到3.1 亩以上。

　二是“优管护”。将核桃优管技术推广作为经常性工作常抓不懈，不断强化专业技术指导与培训服务，从提高幼园成活率、老园挂果率、病虫害防治上入手，邀请专业技术人员现场指导，年内开展核桃技术培训 6 场（次），参训群众达到 3000余人。

　三是“活营销”。继续加大“蛇山”牌薄皮核桃市场推广力度，发挥绿康等专业合作社作用，在与超市、个体销售商联系推广礼品盒的同时，8 月下旬在权家下村组织召开了“XX 电商扶贫 XX 年秋季核桃订购会”，脸谱电商与 xxx 众鑫合作社当场签订 200 吨核桃订购协议。据统计，今年核桃总产量 30000 吨，产值达到 2000 万元。

　四是“强带动”。在发展核桃产业的同时，对传统产业继续加大扶持力度，大力培育烤烟种植、花椒种植大户，提供集中技术指导；同时积极发挥我镇山地牧草丰富的有利

　 6 资源，抓大抓细畜牧业发展，一方面大面积种植紫色苜蓿，另一方面扩建了 xxx 村奶山羊养殖小区，现有奶山羊 380 只；xx 村借助低收入农户与瑞丰农业发展项目发动 39 户群众采取分户养殖与联户养殖相结合的办法养殖肉牛 200 头。

　五、聚焦群策群力真抓实干，实现镇域社会稳定再添新动力

　紧紧围绕“强综治、创平安，保稳定、促发展”的总体要求，采取镇领导包抓平安创建联系点，领导点名接访等工作步入常态化；按照矛盾纠纷调处“三三制”原则，特别是针对在今年贫困户、低保户大幅度减少过程中产生的矛盾纠纷及上访事件化解中, 镇村两级调委会及干部工作扎实，措施有力，收到较好效果。据统计，接待来访群众 206 人（次），受理各类事件 123 件，办结率达到 95%。组织深入开展“弘扬文明新风，共建和谐陇州”和“我家要当文明户，我家不当闹访户”等主题教育线活动；扎实做好反邪教和社区矫正工作，加强对刑满释放人员监管，加大“平安创建”宣传力度，扎实开展“两率一度”提升工作，发放宣传资料 1000 余份，电话用户入户率达到 100%，知晓率和满意度均有了显著提高。

　六、聚焦“党组织+ + ”模式，统筹推进党建工作再添新活力

　围绕党的建设，突出从严治党主线，抓好党委自身建设和基层组织建设，建强镇村两级干部队伍、党员队伍，不断提升镇村干部履职尽责能力，为推动河北镇经济社会发展提供坚强组织保障。

　 7 一是强基固本，狠抓思想政治建设。始终把学习放在重要位置，注重对党员干部的思想教育、理论指导，注重强化中心组、领导班子学习，增强党员干部“四个自信”和“四个意识”。通过在全镇范围内开展“向优秀党支部书记xxx同志学习活动”，实现“两学一做”学习教育常态化制度化，强化镇村干部勇于担当、甘于奉献精神，打造政治素质过硬、业务能力过强的基层干部队伍。

　二是规范制度，狠抓基层组织建设。在全镇10个党支部341名党员中开展“ 周誓”制度，“三会一课”制度，以创建基层服务型党组织为目标，狠抓“四位一体”党建活动，对底渠村后进村开展集中整治活动。以“三三制”党建机制为抓手，强化党建促脱贫引领作用，在全镇10个党支部中，开展抓党建促脱贫，党建扶贫一起干的良好局面，充分发挥党建引领、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　三是加强管理，狠抓干部队伍建设。

　一是全面落实抓党建主体责任和“第一责任人”职责，不断完善基层组织建设管理要求，实行“三账问责”，全面落实整改措施，进一步增强镇村干部的党性修养、宗旨意识和担当精神，为全镇各项事业发展打造坚强队伍。定期开展督查，纳入工资绩效考核，在10个党支部中间开展比拼争先，不断缩短差距，推动我镇基层党组织均衡发展。

　二是采取多种形式，深入学习领会“三项机制”，提升干部知晓率。大力宣传“三项机制”，引导党员干部进一步解放思想、深化认

　 8 识，提振干事创业的积极性。

　三是严格干部考核管理。按照《镇村干部管理办法》、《村级干部绩效考核管理办法》，不断完善第一书记（扶贫主任）、驻村工作队考核管理办法，保证了我镇第一书记（扶贫主任）、驻村工作队队伍建设，6月底1名大学生村官被招录为乡镇扶贫干事，加强了我镇扶贫工作力量。

　四是立足目标，强抓 日常工作。

　一是抓好基层组织建设七项重点工作，认真做好失联党员排查“回头看”工作，通过核查，全镇无失联党员；做好党费收缴工作，完善健全党费收缴制度，严格要求，实行党费按月收缴，按季上结的工作体制；扎实开展进一步深化基层党组织提升年活动，推动党的基层组织全面提升，整体过硬；做好贫困党员安抚慰问工作，全镇被纳入贫困系统党员82人，以各党支部为首，开展贫困党员慰问帮扶工作，落实帮扶举措，使其感受到党的关怀和关爱；做好“三个三”抓党建促脱贫工作，加强引领脱贫攻坚的“三支队伍”建设，落实党建助力脱贫的“三项制度”保障，搭建党建促进脱贫的“菜单”扶贫模式，党员干部结对帮扶贫困户770户，实施产业、设施、暖心服务菜单；在全镇农村党员中开展“六做六不做”活动，完善党员承诺制，推行党员积分制考核管理办法。

　二是制定我镇追赶超越实施方案及考核办法，明确追赶超越目标，细化分解任务，每季度逐项进行考核，不断推进工作落实。

　三是继续深化向优秀农村党支部书记杨佩侃学习活动，深化党员干部群众思想认识，助推脱贫攻坚等工作取得实效。

　四 是严格按照“坚持标准、保证

　 9 质量、改善结构、慎重发展”的要求，认真做好党员发展，截至目前全镇转正党员2名，新接收预备党员6名，培养和发展入党积极分子42名。

　五是加大案件查处力度，持续加强党风廉政建设。认真贯彻中央和省市县纪委全会精神，坚定不移地抓好反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处违反《准则》、《条例》和《规定》的行为，严格执纪办案，对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个，决不姑息手软，坚持党纪、法律面前人人平等。截至目前，镇纪委共处置问题线索68件，立案14件，处分13人，适当处理54人。同时，严格按照党风廉政建设“五个一”责任，严格落实“两个主体”责任，狠抓制度建设，继续推进党务公开、积极推行电子化考勤制度，强化干部的管理和监督，积极开展警示教育活动，加大案件查办力度，坚持领导挂牌群众点名接访，建立信访举报制度，方便群众监督。

　七、下一步打算 虽然我镇取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度求稳怕担风险保守理念；二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

　我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲

　 10 自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，补齐短板，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。

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