全县信访工作会上讲话材料

　在全县信访工作会上的讲话材料

　同志们：

　刚才，__同志通报了过去 1 年的信访工作，分析了当前面临的情势和存在问题。1 会儿，__书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲 3 点意见。

　1、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶 ?

　信访基础业务工作是做好全部信访工作的基本保障和重要支持。加强信访基础业务规范化建设，是实行信访工作职责、保护大众合法权益、推动信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019 年以来，我县在中央、省市的统 1 安排部署下，结合信访法规制度各项规定，侧重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、风格不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、催促检查不到位等问题。在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：1 要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”建设和应用，网络环境及装备达不到要求的，要及时研究解决。依照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效力。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机关和乡镇信访干部的业务培训，进 1 步提高履职能力。2 要积极推行信访事项简易办理。最近几年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这 1 做法，在信访系统一样具有鉴戒意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和履行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于

　办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的 1 个最重要的标志就是快捷，随着国家、省市信访信息系统的互连互通和利用，所有信访事项都有条件也应当缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。3要加强信访秩序保护。进 1 步加强信访法制宣扬教育，引导信访大众正确行使权利，依法理性反应诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的暴光力度，建立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会遭到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门气力，加强对重大活动和重要敏感时段的工作调和，推动依法处理信访活动中的背法行动，不断推动我县信访工作再上新台阶。

　2、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转 ?

　(1)要始终坚持依法治访保护信访秩序。进 1 步加强信访法制宣扬教育，引导信访大众正确行使权利，依法理性反应诉求。《信访条例》规定，信访人在信访进程中应当选 3 至 5 人代表到指定的接待场所反应诉求，并明确规定遵照国家法律、法规，不得侵害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉保护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“3级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法展开信访工作，坚决纠正粗鲁对待大众正常信访活动的毛病做法，对信访活动中的背法犯法行动勇于亮剑，切实建立执法必严、背法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型暴光等方式，使大众意想到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。

　(2)要始终坚持用法治思惟谋划工作。xxx 强调，谋划工作要应用法治思惟，处理问题要应用法治方式，说话做事要首先斟酌 1 下是否是合法。信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，应用法治思惟来掌控发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，构成与时期特点、法治要求、大众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题产生。就是要加强法制宣扬教育，在全社会构成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进 1 步研究完善配套制度措施，努力构成符合本县实际的制度体系。

　(3)要始终坚持用法治的方式解决问题。保护大众合法权益是信访工作的动身点和落脚点，只有在法治轨道上应用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格依照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，保护司法权威。要依照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉要求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在保护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访大众提供法律咨询和服务。要引导大众依法逐级有序反应诉求，对提出不合法、不公道诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为 1 时 1 事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反应诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行动，相干部门在接访时要搜集和固定证据，移交公安机关处理。如__，多年来不断缠访闹访，乃至冲击国家机关，

　次数多达几 10 次，依照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行动要坚决依法查处，严厉打击，建立起依法理性表达诉求的正确导向，切实保护良好的社会秩序。

　(4)要始终坚持用法治理念推动改革创新。新情势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，延续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进 1 步明确信访工作定位，切实实行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障公道合法诉求依照法律规定和程序就可以得到公道合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推动、健康发展。

　3、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解 ?

　1 是要认真服务来访大众。信访工作是党的大众工作的重要组成部份。信访是法律法规赋予信访人依法反应情况、提出意见建议和投诉要求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，义不容辞。所以，1 定要把信访和维稳区分开来，不能把信访大众简单同等于维稳对象。老百姓都很仁慈，1 般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有缘由的。要换位思考，多从关心大众、爱惜大众、体恤大众的角度对待大众。有时候，在我们看来就是 1 件微不足道的小事，但对老百姓来讲，就是天大的事。要与人为善，面对大众的来信来访，先作公道诉求斟酌，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明缘由，提出建议，帮助联系，实行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效力要高，全力做好来访大众服务工作。

　2 是要正确面对信访现象。大众到各级党委、政府上访说明大众相信我们党和政府，上访或是告状，具有中国特点，有几千年的历史

　延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对大众的关爱。不能由于信访任务重、缠访闹访多，很多问题 1 时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实大众通过信访渠道反应问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明大众心中有党委政府，相信在坐的各位，有这么 1 个渠道，可让大众在较短时间内解决公道诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有益于巩固党的执政地位，下有益于巩固社会基础，1 举多得。而且，我觉得信访问题应当是 1 个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富愈来愈多，法律体系愈来愈完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题依然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推动法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重覆信访仍较突出，初信初访办理质量和效力还有待提升;越级访问仍较普遍，进京非正常上访情势仍然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级访问的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，有备无患、从容应对。

　3 是要构成协力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠 1 个部门气力、1 种工作方法、1 项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。特别是不能只靠信访部门 1 家，信访部门只是 1 个综合调和部门，主要代表县委政府负责综合调和、兼顾调度、催促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具有办理信访事项的主体资历条件。去年，__等__家供销社改制引发的信访问题，就触及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等 1 系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门 1 定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处理信访问题

　“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推辞责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在产生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不失事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，甚么都用钱砸，弄所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，构成负面攀比效益;更不能简单粗鲁，不问青红皂白，不分轻重缓急，1 棍子打死、1 巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通讯访渠道与保护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与实行义务相统 1、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导大众通过既定渠道公道表达诉求、解决问题，特别是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第 1 交办权”作用，整合各职能部门气力，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、保护稳定中的重要作用。

　同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以 xxx 为总书记的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再砺、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力首创信访工作新局面，为全县逾越式发展营建和谐稳定的社会环境。

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