市纪委市党代会上工作报告

　市纪委在市党代会上的工作报告

　 各位代表：

　 现将五年来全市党风廉政建设和反腐败工作情况及今后工作建议，向市第四次党代表大会报告如下，请予审查。

　 一、认真落实全面从严治党战略部署，反腐败斗争压倒性态势已经形成

　 市第三次党代会以来，特别是党的十八大以来，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、中央纪委和省委、省纪委全面从严治党部署要求，勇担管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党。各级纪律检查机关在市委坚强领导下，聚焦主业主责，强化责任担当，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，全市党风政风持续向好，政治生态明显改善，人民群众获得感显著提升，反腐败斗争压倒性态势已经形成，为建设经济强市、美丽 xx 提供了坚强政治保证。

　 （一）不断强化“四个意识”，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，第一时间跟进学习“四个全面”战略布局，特别是全面从严治党的新理念新思想新方略和“两准则四条例”等一系列党内法规，

　始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把维护党的政治纪律、政治规矩放在首位，查处违反政治纪律党员干部 xx 人。加强对党的路线方针政策以及中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，对国务院大督查、环保整治、xx 非法疫苗案中履职不力的 xx 名干部给予追究问责。扎实推进省委巡视反馈意见整改，xx 项整改任务全部落实到位。把严明换届纪律作为维护政治纪律的重要抓手，严把“党风廉洁意见回复”关，对换届涉及的 xx 名干部逐一筛查，核查问题线索 xx 件，党政纪处分 xx 人。

　 （二）深入推进纪律检查体制改革，反腐败治理能力明显提升。认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧扣“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”，市级纪检体制改革7 个方面 40 项任务基本完成。压实管党治党政治责任。在全省率先出台落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见，制定“两个责任”清单及《监督检查和责任追究办法（试行）》，逐级签订责任状，扎实推进“两个责任深化落实年”，利用约谈、督查、考核、问责等多种手段，促使各级各部门明责知责、履职尽责。改进纪委双重领导体制。落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，探索以“一为主两报告”为核心的查办腐败案件体制机制改革，有关做法得到党中央、中央纪委领导同志充分肯定。制定实施县市

　区、市管企业、市管院校纪委书记、副书记提名考察办法和市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察实施细则，进一步理顺了程序，强化了改革成效。创新巡察监督和派驻监督模式。在全省率先推进巡察工作，市县两级共巡察 xx 个单位，发现问题及问题线索 xx 多个，得到省委、省纪委领导同志批示肯定，为全省提供了借鉴。在全省率先全面完成市县纪检监察机构改革，调整设置市纪委派驻机构 30 家，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。统筹推进县级纪委内设机构调整、巡察监督和乡镇纪委建设。创造性探索建立“双权双责”监控机制，初步构建权力运行实时动态监督体系。

　 （三）积极践行监督执纪“四种形态”，腐败蔓延势头得到有效遏制。牢固树立挺纪在前理念，积极打造党纪教育、廉政考试、谈心提醒、谈话函询、述职述廉、民主生活会等平台，综合运用组织处理和纪律处分等方式，对苗头性问题早提醒、早处理；对一般违纪行为分类施治，动辄则咎。五年来，市纪委共廉政谈话 xx 人次，廉政约谈 xx 人次，诫勉谈话 xx 人次，谈话函询 xx 人次。坚持有贪必肃、有腐必反，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，大力开展问题线索“清仓”、“村官腐败”、“小官贪腐”治理等专项行动。2012 年以来，全市纪检监察机关立案审查xx 件，结案 xx 件，给予党政纪处分 xx 人、组织处理 xx 人、

　移送司法机关 xx 人，积极配合中央纪委和省纪委审查了 xx、xx、xx 等严重违纪案件，严肃查处了 xx、xx 等一批严重违纪问题，有力发挥了震慑和警示作用。立足于巩固党的干部队伍基础，每年召开领导干部警示教育大会，加强对受处分人员的教育关怀。注重发挥纪律检查建议书、监察建议书作用，提醒督促案发单位落实责任、聚焦问题、健全制度、堵塞漏洞。

　 （四）坚决落实中央八项规定精神，党风政风明显改进。坚持以上率下、以点带面，言出纪随、寸土不让，紧盯重要节点，强化监督检查，严肃查处公款吃喝、收送节礼、公款旅游、公车私用和婚丧喜庆事宜大操大办等问题，集中整治“吃空饷”、“O”牌车、超标准办公用房、违规经商办企业等问题。对新动向新变种，创新监督方式，深挖细查，决不放过。对顶风违纪行为，越往后执纪越严。共查处违反中央八项规定精神的问题 xx 件，处理党员干部 xx 人，给予纪律处分 xx 人，市纪委通报曝光 xx 批 xx 起典型问题。以“一问责八清理”专项行动为契机，突出问题导向，把省委巡视组反馈的“三公”经费超支、违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房等问题列入清理范围，我市问题整改率、问责率、建立完善制度等关键性指标均居全省前列。选择 100 个农村、100 个城镇基层单位，开展调查研究，深入了解基层党的建设状况，反腐倡廉决策针对性、有效性进一步增强。围绕公

　务接待、公车管理、婚丧嫁娶等方面建章立制，一批顽症痼疾得到有效治理，广大群众切身感受到党风政风和干部作风的显著变化。在 xx 县郭院村试点建立的“村民食堂”，被中宣部评为全国“十大节俭之星”。

　 （五）转职能、转方式、转作风，纪检队伍自身建设全面加强。从市纪委机关抓起，不折不扣落实纪委书记、纪检组长不再分管其他业务要求，市纪委牵头和参与的议事协调机构由 86 个减至 12 个，县市区纪委全部清理到 12 个以下。优化纪委机关内设机构，市纪委和县市区纪委直接从事监督执纪问责的干部分别达到 63.2%和 70.6%。强化履职能力建设，多次组织集中封闭培训和专题培训，推进双向挂职锻炼，规范执纪审查程序，探索快查快结、不用“两规”办大案的方式方法，执纪监督水平得到有效提升。积极运用信息化手段，提高纪律审查效率和质量。探索构建 xx 纪检“一网、两微、双信”（官方网站、新浪微博、腾讯微博、微信和易信）网络宣传监督平台，影响力稳居全省前列。从严加强纪检干部监督管理。坚持逢进必考，制定《纪检监察干部“八要八不准”行为规定》，严明执纪审查、保密和巡察工作纪律，对违纪违规行为零容忍。2012 年以来，共受理涉及纪检干部信访举报 xx 件，立案 xx 件，党政纪处分 xx 人，移送司法机关 xx 人，各级纪检干部自律意识明显增强，队伍形象显著提升。

　五年来纪律检查工作取得的成绩，主要得益于以习近平同志为核心的党中央和中央纪委、省委、省纪委的坚强领导；得益于市委、市政府的支持担当；得益于全市各级各部门的齐抓共管和广大党员群众的积极参与；得益于全市纪检监察干部的辛勤工作、无私奉献。在五年的党风廉政建设和反腐败工作历程中，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部，始终以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，边学习思考、边实践感悟，既有力推动了工作，又进一步深化了对反腐倡廉规律的认识和把握，为推动全面从严治党向纵深发展积累了宝贵经验，提供了有益借鉴：一是必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。二是必须正确研判形势，保持清醒头脑，以永远在路上的信心和决心，以顽强的毅力和不屈的韧劲，踩着不变步伐，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三是必须紧紧依靠各级党组织和党员领导干部，全面压实管党治党政治责任，特别是强化党委（党组）主体责任，认真践行监督执纪“四种形态”，真管真严、敢管敢严、长管长严，“拔烂树、治病树、正歪树、护好林”。四是必须把纪律挺在前面，立足于小、立足于早，从党内政治生活管起严起，把党内监督体现在时时处处事事上，惩前毖后、治病救人，全面净化党内政治生态。五是必须坚持自律与他律

　相结合，用改革的措施、创新的手段，保持高压惩腐态势，健全制度机制保障，强化理想信念引领，一步一步把不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设推向深入。

　 二、准确把握深入推进全面从严治党面临的新形势新任务

　 落实“四个全面”战略布局，全面从严治党是保障。当前，全面从严治党正处于从治标为主走向标本兼治的重要节点。面对新形势、新任务，我们一定要深刻理解、准确把握，坚定信心、保持定力，把思想和行动统一到中央对全面从严治党新形势的判断和要求上来。

　 要充分认识全面从严治党取得的显著成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，以“得罪千百人、不负十三亿”的使命担当和毅然决然，以身作则、率先垂范，言必信、行必果，着力改进作风，着力严明纪律，着力惩治腐败，标本兼治、驰而不息，反腐败斗争压倒性态势已经形成。从严惩腐败的力度来看，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从周永康、薄熙来、徐才厚等省部级以上“大老虎”，到啃食群众切身利益的基层“小苍蝇”，党内的腐枝烂叶不断被清除，腐败存量日趋减少，腐败增量得到有效遏制，不敢腐的目标初步实现。从改革创新的成果来看，坚持查找问题和深化改革相

　统一，抽丝剥茧，破立并举，补短板、除盲区，从制订《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》到修订《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《巡视工作条例》，从《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》到纪检机关《监督执纪工作规则（试行）》，聚焦现实问题扎紧制度笼子，一系列党内法规相继出台，不能腐的制度日益完善。从源头治本的变化来看，立足固本培元、扶正祛邪，从惩治“极少数”到管住“大多数”，从“纪法分开、挺纪在前”到监督执纪“四种形态”，从“作风建设永远在路上”、“党风廉政建设永远在路上”到“全面从严治党永远在路上”，广大党员干部见证了管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”，党员干部廉洁自律意识不断增强，党风政风持续好转，不想腐的堤坝正在构筑。从人民群众的认可程度来看，国家统计局民意调查显示，党的十八大召开前，群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是 75%，2013 年是 81%，2014 年是 88.4%，2015 年是 91.5%，2016 年是 92.9%。2016 年比 2012 年高出 17.9 个百分点。群众满意度逐年大幅提高，映照出人民群众对党中央的信心、信任和信赖。实践证明，我们党完全有能力实现自我净化、自我革新。我们一定对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信，保持定力，

　乘势而上，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　深入推进全面从严治党，既要坚定必胜信心，也要始终保持清醒头脑。尽管反腐败斗争取得重大胜利，但形势依然严峻复杂，管党治党宽松软问题尚未根本改变。有的党组织领导核心作用弱化，执行党章党规党纪不力，落实党的路线方针政策不坚决、不到位；有的管党治党责任意识不强，缺乏担当精神，不敢较真碰硬，压力传导不下去；有的党内政治生活不严肃，忽视日常管理，纪律还没有真正严起来，监督执纪“四种形态”在实践中有待深化。有的党员领导干部理想信念动摇，党的观念淡漠、精神空虚；有的组织涣散、纪律松弛，贪图享受、奢侈浪费；有的精神不振，消极懈怠，逃避责任；有的“四风”问题禁而不绝、腐败现象潜滋暗长。有的地方和领域顶风违纪、不收敛不收手问题依然突出，特别是一些重点领域和重点岗位的腐败问题依然易发多发，基层不正之风和群众身边的腐败问题屡禁不止。同时，与全面从严治党的要求相比，一些纪检监察机关在理念思路、方式方法上还不完全适应，抓早抓小的力度、深度和精准度仍然不够；有的纪检监察干部作风不严不实、不深不细，思想政治水平和把握政策能力亟待提高，个别干部还存在违反审查纪律甚至以权以岗谋私等问题。

　形势越严峻，任务越艰巨，越要保持坚强政治定力。党的十八届六中全会深入研究部署全面从严治党重大问题，对

　新形势下加强党的建设作出新的重大部署，确立了习近平总书记的核心地位，为开创全面从严治党新局面提供了科学指南和行动纲领。十八届中央纪委七次全会，深刻阐释党的建设重大理论和实践问题，对深入推进全面从严治党提出了新的要求，为当前和今后一个时期的纪律检查工作提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会精神实质，密切联系实际，学思践悟、内化于心、外化于行，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

　一要强化“四个意识”，始终坚定正确政治方向。新时代承载新使命。维护以习近平同志为核心的党中央权威，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是坚持党的领导的根本所在，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。党的领导是具体的，体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确的路线方针政策，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，树立鲜明价值观和政治导向。同党中央保持高度一致，增强“四个意识”是内心的高度认同，是实践的不断深化，是一个动态的过程，要不断提高政治觉悟，坚决做维护党中央权威的忠诚卫士。

　 。

　二要坚持“四个统一”，以新的认识指导新的实践。“坚持高标准和守底线相统一，坚持抓惩治和抓责任相统一，坚持查找问题和深化改革相统一，坚持选人用人和严格管理相统一”，是习近平总书记对管党治党实践的深刻归纳，是对

　全面从严治党规律认识的升华，源于党的十八大以来有腐必反、除恶务尽、唤醒纪律规矩意识、重塑良好政治生态的不懈努力，深刻揭示了全面从严治党的价值取向、政治方向、严实导向，体现了全面从严治党的世界观和方法论。“四个统一”互相联系、互为补充，要全面、科学、系统、准确地学习领会，并在实际行动和具体工作中长期坚持和遵循。

　三要恪守责任担当，推动形成管党治党强大合力。全面从严治党是形势任务使然，必须要靠全党、管全党、治全党。各级党组织要切实增强党要管党、从严治党的责任意识，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级纪委要履行党内监督专责机关职能，发挥纪律的惩戒约束作用和正面引导作用，层层设立防止犯错误、防止犯大错误和防止违法犯罪的“防线”。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，推动“两个责任”刚性落实，让失责必问、问责必严成为常态。

　 四要深化标本兼治，驰而不息善作善成。标本兼治是管党治党的一贯要求，闪耀着唯物辩证法的真理光芒。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要在加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度的同时，坚持思想建党与制度治党相统一，以理论创新、制度创新和实践创新，着力解决影响和制约反腐败斗争向纵

　深发展的深层次问题，压缩消极腐败现象的生存空间。要教育引导党员干部依靠文化自信坚定理想信念，提高政治觉悟，坚守精神家园，让崇德向善和遵规守纪相辅而行，实现从不敢腐、不能腐到不想腐的根本转变。

　 五要秉持执纪为民，厚植党执政的政治基础。党最大的政治优势是密切联系群众，民心始终是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众，党的领导就会被虚化削弱。党中央从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题入手，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深得党心民心，这是最大的政治成就。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。纪律检查工作要强化执纪为民理念，把群众关注的热点难点问题作为工作的方向和重点，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，以正风反腐的实际成效，让人民群众感受更多的获得感，厚植党执政的政治基础，最大限度凝聚改革发展的磅礴力量。

　 三、奋力推动全面从严治党不断向纵深发展

　 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是推动全面从严治党向纵深发展的关键时期，也是建设经济强市、美丽 xx 的重要五年。全市党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，紧紧围绕

　“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严肃党内政治生活，加强党内监督，坚持挺纪在前，实践“四种形态”，狠抓作风建设，深化标本兼治，建设忠诚干净担当的纪检铁军，推动全面从严治党向纵深发展，为实现市第四次党代会确定的目标任务提供坚强政治保障。

　 （一）深入贯彻十八届六中全会精神，强化全面从严治党政治责任

　 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全市各级党组织和广大党员干部要认真领会、坚决贯彻十八届六中全会精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把拥护、维护、捍卫核心作为最大的政治、最首要的政治纪律，坚决维护党中央权威，始终与党中央保持高度一致，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。深化理想信念教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，对党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。增强政治警觉性和政治鉴别力，严肃查处违反党的纪律搞自由主义、宗派主义、分散主义，在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派等行为，坚决维护党的集中统一领导，保证全党令行禁止。

　 认真落实管党治党的政治责任。权力就是责任，责任就要担当，担当体现忠诚。各级党组织和党员领导干部要深入落实全面从严治党主体责任，实行责任纪实制度，全程记录、全程留痕，做到职责范围内的问题能及时发现，发现的问题能及时有效解决，坚决防止责任落实形式化、表面化和被动化。各级纪委要找准在全面从严治党中的职责定位，发挥党内监督专责作用，督促各级党组织担负起执行、维护政治纪律和政治规矩的责任，纠正执行纪律“宽松软”问题，确保管党治党严起来、紧起来、硬起来。

　 牢固树立高度自 觉的大局意识。市第四次党代会描绘的宏伟蓝图，是中央和省重大决策部署在 xx 的具体落实，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在 xx 的生动实践。全市各级纪律检查机关要紧紧围绕坚持党的领导这个根本目的、加强党的建设这个根本途径、全面从严治党这个根本保障，加强监督执纪问责，不断提升党组织的凝聚力、战斗力。要加强对供给侧结构性改革、京津冀协同发展、新旧动能转换、环境保护、脱贫攻坚等重大决策部署推进情况的监督检查，确保“加快转型、绿色发展、跨越提升”的发展新路落地生根、开花结果。

　 （二）坚决维护党章党纪党规，夯实全面从严治党基础

　 严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提升党员干部党性修养，加强对“三

　会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况的监督检查，严肃查处违反党内政治生活制度的行为，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要全面改进民主生活会方式，针对问题对照检查、重点剖析，对整改落实不力的，该批评的批评、该问责的问责。坚持正确选人用人导向，严格把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实解决跑官要官、拉票贿选、任人唯亲、“带病提拔”、说情打招呼等问题。各级纪委要强化监督执纪，对违反组织人事纪律的行为发现一起、查处一起，对典型案件及时通报曝光。

　全面构建监督体系。认真落实党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员履行职责范围内的监督职责。各级纪委履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内的党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。坚持将党内监督与国家监察、群众监督结合起来，与法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，完善监督体系，形成监督合力。

　严格执行问责条例。建立问责情况定期报告、典型问题

　公开通报制度，严肃追究管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的问题，持续释放有责必担、失责必问、问责必严的强烈信号。探索完善“问责+清理”长效机制，坚持“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织责任，以问责常态化倒逼责任落实，确保全面从严治党“严紧硬”的要求落实到每条战线、每个领域、每个环节。

　推进巡视巡察监督全覆盖。积极配合省委巡视组做好巡视工作，督促被巡视单位积极完成整改任务。深化完善巡察监督，聚焦全面从严治党，坚持问题导向，发挥利剑作用，确保四届市委任期内对全市各地各部门、企事业单位党组织实现巡察全覆盖。强化巡视巡察结果运用，对整改不力、移交问题线索查处不到位的严肃问责，充分发挥震慑遏制治本作用。

　 （三）保持恒心韧劲，不断巩固深化作风建设成果

　锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯重要节点、重点问题，抓早抓小、落细落实，坚决查处公款旅游、公款吃喝、出入私人会所等不正之风。密切关注作风问题新动向、新表现，坚决防止“四风”反弹回潮。将违反中央八项规定精神问题列入执纪审查重点，不断提高甄别、发现和处置问题能力，健全完善公开曝光机制，对不收手、不知止、顶风违纪的党员干部一律从严查处，越往后执纪越严。

　 推动作风建设常态化长效化。健全领导干部带头改进作

　风、密切联系群众制度，定期开展落实中央八项规定精神“回头看”，定期评估作风建设成效，及时发现解决新情况新问题。坚决落实“三个区分开来”要求，建立健全纠错容错机制，落实澄清关怀机制，完善诽谤诬告行为查处机制，把强化监督、惩治腐败与保护干部、鼓励干事相结合，旗帜鲜明地为苦干实干、改革创新、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让风清气正的政治生态与山清水秀的自然生态在 xx 大地上交相辉映。

　切实加强党内政治文化建设。大力弘扬党的优良作风、优秀传统文化和廉政文化，践行社会主义核心价值观，培树一批敢于担当、勤廉从政的先进典型，发挥主流媒体作用，探索传统媒体与新兴媒体战略融合路径，引导党员干部崇廉尚廉，人民群众向善向上，自觉抵制不良风气，使党风政风与社风民风相互浸润、相得益彰，凝聚传递正能量。

　 （四）把握运用“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势

　 用好监督执纪“四种形态”。要把实践“四种形态”作为推动全面从严治党的重要举措，准确把握、狠抓落实。各级党组织要切实担起责任，坚持抓早抓小，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，特别是在运用第一种形态上多下功夫，深入开展约谈函询、诫勉谈话，健全党内情况通报制度，及时发现问题、纠正偏差。各级纪委要加强对问题线

　索的分析研判和集中处理，综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等多种方式，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”。要认真甄别谈话函询情况，加大抽查核实力度，防止一谈了之、一函了之。

　 始终保持惩治腐败高压态势。坚持零容忍的态度不变，严厉惩处的尺度不松，既严肃查处违纪问题严重的党员领导干部，又严肃查处群众身边的“微腐败”，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。突出执纪特点，提升运用“四类方式”处置问题线索的能力，在保证质量的前提下，快查快审快结，节约审查资源，提高审查效率。

　 严肃查纠侵害群众利益问题。重点查处脱贫攻坚、“三资”管理、征地拆迁、惠农资金分配发放以及农村“两委”选举等领域的突出问题，对劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，严肃追究问责。突出群众反映强烈的关键人、关键事和典型问题，开展专项整治，坚决遏制基层不正之风，让反腐红利惠及广大人民群众。探索加强基层党风廉政建设的有效途径，积极推行交办线索、交叉巡察、交叉办案等制度，防范人情干扰，逐步建立遏制基层不正之风和腐败现象的长效机制。

　严格规范审查纪律。严格执行《监督执纪工作规则（试行）》，落实执纪审查以上级纪委领导为主，健全反腐败协调机制和重大案件督办机制，建立监督、审查、审理相互协

　调、相互制约的工作机制。把严明审查纪律与加大纪律审查力度放到同等重要的位置，加强对各个环节的管理和监督。严格执纪审查程序，建立完善请示报告制度。加强涉案资料和款物管理，保障被审查人合法权益，坚决守住不发生事故的底线。

　 （五）持续推进改革创新，不断探索源头治本之策

　探索加强“关键少数”特别是一把手监督的机制。上级党组织和纪委要把对下级一把手的监督作为重中之重，完善“双权双责”监控机制，逐步形成公开、规范、高效、廉洁的权力运行机制。健全领导干部报告个人有关事项制度，强化抽查核实，发现问题线索要及时处置。各级纪委要加强对同级党委领导班子成员特别是一把手的监督，建立健全纪委约谈提醒同级党委领导班子成员，向上级纪委报告同级领导班子成员履行主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的制度。

　 深化纪律检查体制改革。巩固查办腐败案件体制机制改革成果，落实纪委书记（纪检组长）、副书记（副组长）4个提名考察办法，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化，增强各级纪委监督权的相对独立性和权威性。积极推进派驻机构制度建设和内涵发展，探索派驻机构监督执纪问责途径，进一步理顺关系、健全机制，提高能力、激发活力，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。对能发现

　的问题没有发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要严肃问责。加强企事业单位、工业园区、学校、医院纪检机构和纪检队伍建设，实现监督领域横到边、纵到底、全覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。

　 稳步推进监察体制改革。按照中央和省部署要求，坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对全市行使公权力的公职人员监察全面覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系。对中央和省委有明确要求的改革部署，要及时跟进，制定针对性强、有效管用的改革举措，不断破除制约全面从严治党向纵深发展的体制机制障碍。

　 （六）强化忠诚干净担当，打造让党放心、人民信赖的纪检干部队伍

　 坚定理想信念，在对党绝对忠诚上作表率。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，带头尊崇党章，坚定政治立场，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩。把维护党章和其他党内法规作为首要任务，做党章党纪的坚定执行者和忠实捍卫者，任何时候任何情况下都听党指挥、同心同向、步调一致，以铁一般的信仰凝聚力量，以铁一般的纪律锻造队伍，以铁一般的担当诠释忠诚。

　 聚焦主业主责，在锤炼能力作风上作表率。围绕中心任

　务，持续深化纪律检查机关转职能、转方式、转作风。牢牢把握党管干部原则，扩大选人用人视野，加强纪检系统内外干部交流，增强纪委领导班子整体功能。明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。全方位、多渠道开展教育培训和实践锻炼，倡导严细深实快的工作作风，提高执纪审查能力。完善内部考核与评价激励机制，增强队伍生机活力。推进监督执纪问责信息管理系统建设，建立情况明、数字准、可监控的数据库。

　 践行更高要求，在严格自律上作表率。进一步落实纪委书记、纪检组长抓班子带队伍的主体责任，完善内控机制，严明监督制度，规范监督执纪问责程序，强化对重点岗位和关键环节监督。对执纪违纪、以案谋私、串通包庇、跑风漏气的，严肃查处，决不姑息，造成严重后果的，坚决追究责任。广大纪检干部要主动接受党内监督、社会监督、群众监督，带头做遵守纪律的标杆，树立和维护忠诚干净担当的良好形象。

　 全面从严治党永远在路上。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省纪委和市委的坚强领导下，坚定信念、恪守使命，不忘初心、继续前进，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现市第四次党代会提

　出的各项任务，加快建设经济强市、美丽 xx 作出新的更大贡献！

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