群众调研报告

　X X 年群众调研报告 4 4 篇

　本文目录 1. X 年群众调研报告 2. 密切联系群众调研报告范文 3. 妇联参与社会管理创新做好新形势下群众工作的调研报告 4. 群众体育发展状况调研报告

　 众路线是党的生命线，是党的性质的体现，也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。

　 按照县委安排，从 4 月 19 日开始，我镇利用一月时间，深入全镇 xx 个行政村、所有企业事业单位，开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下：

　 一、调研 走访基本情况

　 这次调研从 xx 月 xx 日开始至 xx 月 xx 日结束，调研采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行。镇党委、政府所有领导、机关干部全员参与，将所有机关干部分成 5 个小组，将全镇划分为 5 个调研片区，由主要领导带队，分管领导负责，组织广大干部深入村、组，走访“两代表一委员”、低保户、贫困户，体察民情，了解民意。

　 镇党委要求，调研工作既要突出主题，查找全镇在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题，了解群众所需所盼所急，解决实际困难，又要把调研专项工作和全镇三年脱贫攻坚工作相结合，和今年低保复审工作相结合，和今年产业发展、项目建设相结合，和转变干部作风、服务群众相结合，以达到解决问题、推动发展、取得实效目的。

　 调研期间，参加调研的县级领导 xx 人，科级领导 xx 人，机关干部 xx 人，累计走访贫困群众 xxx 户 xxx 人，走访低保户 xxx 户 xxxx 人。对走访的低保户、贫困户，一户一档，建立档案，并拿出针对性的帮扶措施。召开座谈会 xx

　次，参与座谈群众 xxx 人;发放调查问卷 xxx 份。走访中小学、幼儿园 xx 所;走访乡镇卫生院、村卫生室 xx 所;走访果品加工、苗木花卉、猕猴桃加工企业 xx家，走访砖瓦窑厂 x 家，走访党支部 xx 个。

　 二、调研中群众反映的主要问题

　 通过总结、梳理、归纳，当前群众反映的主要问题集中在：一是农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面;二是民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面;三是村级干部待遇方面;四是群众对当前社会风气、干部作风方面等四个方面问题。另外，我们还就加快镇域经济发展做专题调研。

　 ( ( 一) ) 、当前群众对农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面问题

　 1、生产路问题

　 近年来，xx 镇农业产业结构调整力度进一步加大，猕猴桃、苗木花卉发展迅速，面积达 1.8 万亩，成为群众收入重要来源。但田间生产路作为公共设施，一直没有得到有效维护、管理，表现在：一是标准低、窄，蚕食严重，大多在 2-3 米宽;二是大部分是土路，不利大型农业机械耕作和车辆进出，影响群众耕作，影响苗木花卉、果品销售，成为农业生产瓶颈。群众说：这些年我们出村路、村内道路全部硬化、建好了，能否把生产路再统一建设，解决农业生产最后一公里的制约问题。

　 2、灌溉和排水问题

　 去冬今春，连续 6 个月未得到有效降雨，原本保障脆弱的农田灌溉问题凸显出来，特别是四屯镇下片渭河沿岸联二村、联三村、下三屯村、北辛庄村、曙兴村等村组，过去浇地靠群众自打的压水井解决，今年由于天旱和渭河治理，地下水位下降严重，“压水井”普遍没水，灌溉困难，也暴露出农田水利建设方面薄弱环节。同时，该区域也属渭河滩，为夏湿地，到雨季水位升高，原有排水设施老化，损毁殆尽。造成排水不畅，往往积涝成灾。群众对此意见大，这些都需要我们下大力气统筹解决。

　3、土地承包经营问题

　 土地承包经营，包产到户时，由于考虑到土地肥力、公平等因素，农户所分的土地多碎块、零散，过去农业种植粮食作物时，尚不觉得困难，猕猴桃、苗木花卉发展起来后，不利于规模经营，群众觉得很不方便，要求进行相应调整。

　 ( ( 二) ) 、民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面问题

　 1、安全饮水问题

　 近年，在县政府大力扶植下，四屯镇有 8 个村解决安全饮水问题，但仍有沿渭三个村群众没有喝上干净自来水。

　 2、扶贫攻坚和低保等社会救助问题

　 结合实施《xx 山区扶贫攻坚工作》，调研中我们对今年列入脱贫帮扶计划的 xxx 户 xxx 人进行全走访。目前，导致群众生活困难、返贫的原因主要有：一是因病致贫。大概占贫困户的 xx%左右，许多家庭因大病或长期慢性病，陷入困难之中;二是因学致贫。这个是阶段性的问题，一些家庭因供养两个大学生或高中生，高企的学习费用使家庭贫困，占 xx%;三是因老年、痴呆、精神疾病、生产生活能力低下而导致贫困，占 xx%;四是因灾祸导致贫困。自然灾害打击或交通、其他偶然事故导致贫困，占 xx%;五是因生产单一，技术不足导致贫困的，占 xx%。根据贫困人口的实际，我们对口帮扶，因户施策，帮助群众解决困难。

　 对近年来实施的城乡居民社会养老保险，群众比较满意。对社会救助，特别是医疗救助，群众反映较多的问题是：一是大病、重型病症救助标准低。目前报销比例一般(三甲医院)xx%左右，而大病是农村致贫重要原因;二是慢性病报销不够规范、比例也低;三是农村卫生院设备简陋，技术培训、指导力度不够;四是村卫生室合疗门诊报销存在政策隔离，如甲村卫生室医术好，乙村群众到甲村看病，门诊不能报销的问题。

　教育方面：xx 镇现有村级小学 x 所，学生 xxxx 余人，目前存在的主要问题是教师老化，知识老化，青年教师不愿到乡下来，且流失较多。加之目前农村留守儿童、留守老人多，许多留守老人辅导孩子学习有困难，群众呼吁加强农村教育，优质教育资源向农村倾斜。

　 ( ( 三) ) 、村级干部待遇问题

　 村“双委会”是党和政府在农村的基础组织和基本力量，是联系群众，贯彻党和国家路线、方针、政策的中坚。调研中，村干部普遍反映待遇低，以 xx镇为例：xxxx 人以上村子，设干部 x-x 人，村党支部书记、村委会主任每月xxx 元;xxxx 人以上村子，村“双委会”负责人每月仅 xxx 元;xxxx 人以上村子，每月仅 xxx 元。而农村目前保洁员工资 xxx 元/月。相比较村干部还没有保洁员工资高，待遇直接影响村干部积极性和主动性。另外，农村 60 岁以上离任的村干部(主要担任村两委会正职 x 年以上)养老补助也相对较低(月补助 xx 元/人)，建议能和乡镇“八大员”养老同待遇。

　 ( ( 四) ) 、群众对当前社会风气、干部作风方面的问题

　 一是联系群众不够，宗旨意识不到位。群众路线是党的生命线，最根本的政治路线。近年来，随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移，一些干部群众观点、群众意识日益淡薄，和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒，电话指挥，和群众面对面交谈，倾听群众心声的少了。调研中，我镇下访领导、干部普遍反映，只要我们尊重群众，认真倾听群众呼声，群众还是愿意给我们讲真话，接纳我们的。真心服务群众是我们永恒的主题。

　 二是学习不够，做群众工作能力不足。目前乡镇年轻干部、公务员，许多都是从校门到机关门的“两门”干部，工作热情高，但基层工作经验不足，需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。

　 三、影响四屯镇经济发展、社会稳定的突出问题和困难

　调研中，我们还就 xx 镇经济社会发展，进行专题调研。近年来，xx 镇产业结构调整、基础设施建设取得根本改变，但制约经济发展的短板依然没补齐：一是工业基础薄弱，仅有的 4 家果品加工企业，农业企业规模、产值较少，带动不强;二是猕猴桃、苗木花卉主导产业数量、规模增大，但和市场对接，带动一方龙头企业没有发展起来，产业标准化、品牌化、市场化建设滞后;三是土地流转力度不大;四是招商引资、项目建设比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中不断加强。

　 四、我们的建议和打算

　 深入基层，深入村组，深入群众，一个月的走访调研，拉近了我们和群众的距离，体察了群众所思、所需、所盼、所忧，又使我们看到了自身工作的不足、缺点，收获颇多。下一步我们要紧紧围绕县委、县政府工作安排，改进工作作风，真抓实干，不断整改：

　 ( ( 一) ) 、以解放思想为先导，着力提高机关干部整体素

　 深入学习贯彻党的十八大和中央政治局“八项规定”，特别是 xx 总书记关于厉行节约，反对铺张浪费的指示精神，不断加强机关干部队伍的作风建设，增强转变作风的自觉性，克服因循守旧、“等、靠、要”的思想，树立争先创优、真抓实干、以民为本的大局意识，真情服务群众。

　 ( ( 二) ) 、以突出整改为重点，着力解决群众民生热点、难点问题

　 围绕群众的意见和建议，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，要本着实事求是的态度，从源头化解矛盾、对症下药，逐一解决：一是对群众反映的安全饮水、生产路建设、扶贫、低保等问题，凡在本镇范围内能解决的，立即解决;二是凡当下不能解决，协调相关部门，分步实施，如涉及安全饮水的三个村，已协调水务局，目前正实施管道工程，估计 6 月份群众就可喝上干净自来水;灌溉问题：曙兴村、北辛庄村、下三屯村等村已纳入今年农田水利标准化项目，即将实施;三是教育、卫生等涉及政策层面的问题。及时和相关主管部门沟通，争取政策，逐步解决。总之，解决问题才是我们取信于民的根本

　( ( 三) ) 、转变工作作风，努力加快四屯经济社会发展步伐

　 群众富不富，关键在门路，门路多不多，关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下，要拓宽群众的致富思路，加大对农村致富带头人的培训力度，提高农村干部的素质，引导干部带头闯富路，在资金、土地等政策上给予更多的支持;坚持开放办县、办镇的理念，要有亲商、安商、富商的理念和胸怀，进一步加大招商引资力度，积极争取项目，争取来的项目要实施好;大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式，提高农业产业化水平，进一步做大经济蛋糕，为实现富民强镇努力奋斗。

　密切联系群众调研报告范文 X 年群众调研报告（2）

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　 密切联系群众 就是一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去;调查研究 就是了解情况、寻求解决问题的办法。密切联系群众 和调查研究 是发现问题、解决问题，实现理论和实际相结合，顺利完成工作任务的前提和保证，只有密切联系群众 ，调查研究 ，才能真正了解群众的意见、愿望、要求、情绪和觉悟程度，才能总结经验，丰富和发展自己的知识，才能产生正确的思想、意见、计划、办法，才能达到最终为人民服务的目的。

　 第一，密切联系群众

　是我党的优良传统和政治优势，调查研究

　是一项极其重要的基础性工作，也是对干部健康成长的基本要求。

　 权力来自人民，领导干部所谋之事，必定是体现群众意愿、赢得群众拥护之事，这就需要领导干部通过调查研究 这项基础工作，把群众最关心、最现实的利益问题作为工作的核心任务，问政于民、问需于民、问计于民，把准群众需求的脉搏。这就要求领导干部要带着问题，带着群众最现实、最直接、最希望解决的问题去基层调研，急群众所急，努力做到问题在一线解决、成效在一线检验。只有参加到群众生产实践的第一线深入调查研究 ，形成一批高质量的、有决策参考价值的调研报告，才能不断开拓进取，当好参谋。如果没有艰苦奋斗，吃苦耐劳和自强不息的精神，热衷于闭门造车，凭想当然办事，是决不能产生好主意和好办法的。

　第二，密切联系群众

　和调查研究

　是发现问题、解决问题的有效途径。

　 党的十八大报告指出：要切实提高为民服务的能力和本领，坚持走密切联系群众 路线，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，推进党 的作风建设。领导干部在掌握了一定的科学技术知识的基础上，重要的是到群众中去，把党的温暖送到老百姓尤其是困难群众和少数民族群众的心坎上，只有这样才能集中群众的智慧和力量，找到办实事办好事的办法，切实解决群众在生活和生产中的实际困难。例如我省农牧区人畜饮水困难一直是省委省政府十分关切的问题，人民群众将人畜饮水工程称为“德政工程”、“民心工程”。许多地方生存环境恶劣，降雨量少，蒸发量大，且降雨季节与用水季节严重错位。为解决群众的疾苦，我省水利部门工作人员多次到现场实地考察，通过群众参与，反复论证，终于找到了切实可行的改水方案。所以说调查研究 要在深入上下功夫，要与群众同吃同住同劳动，向基层干部群众学习请教，感受他们的酸甜苦辣，勇于跳出小我，服务大众，做到深入调研不分心。

　 第三，密切联系群众

　和调查研究

　是对客观世界正确认识和改造主观世界的前提。

　 领导干部对客观世界调查研究 的目的，就在于认识并利用客观世界固有的规律来为人民服务。但如果不走群众路线，不深入实际，不直接接触客观世界，不搞调查研究 ，而是仅凭书本知识，凭想象，就不可能如实地反映客观对象的本来面目，也就无从改造客观世界。要避免“班子定调子，办公室想点子，下去找例子”和“决策拍脑袋，领任务拍胸脯，失败拍屁股”的做法。在调查研究 之前，可根据以往的材料和经验事先确定研究计划和工作思路。如果调查的材料与事先确定的观点发生冲突，那么应该随时修改观点，而不是修改材料，否则就会出问题，就会陷入官僚主义。

　 第四，密切联系群众

　和调查研究

　是实现综合能力全面提高，顺利完成工作任务的保证。

　 领导干部应以科学的态度全面地认识客观世界，而决不能深居简出，逃避现实，闭目塞耳，否则就会犯“只见树木不见森林”或“抓住一点，不及其

　余”的错误。在调查研究 过程中应尽量详尽占有与调查对象有关的一切材料，而不能依据部分材料就断然下结论。如国家对我省三江源和广大牧区生态建设十分重视，但青海的地形地貌、气候、水资源、草地、荒漠化、动植物以及历史沿革、民族宗教、风土人情等许多方面均具有自身的特殊性，不仅仅只能靠一般性的技术问题来解决，还涉及多部门的合作和协调问题、信息和公共关系问题，因此，正是有了决策者们深入实际，全面调查，综合群众的集体智慧和意见，才能协调好主要矛盾和次要矛盾、共性与特殊性、生态建设与经济发展之间的关系，做出符合青海实际情况的切实可行的生态环境保护方案，取得了今天的成绩

　 第五，密切联系群众

　和调查研究

　是实现理论和实际相结合的智慧之源和力量之源。

　 只有投身到实践之中，树立全心全意为人民服务的思想，接受人民群众的再教育，才能把自己原有的认识与客观实际相对照，才能检验认识是否与客观实际相符合。特别是易地工作、岗位改变等工作条件发生转变的时候，面对新的工作对象，只有通过走群众路线，调查研究 ，深刻认识新工作对象中矛盾的特殊性，逐渐掌握特有的规律性，才能对自身的知识结构、思维方式、思想观念等要素进行重新排列组合，才能保证主观与客观相统一，实现理论与实际的结合。如前些年在制定“三江源”生态保护措施时除考虑工程措施外，也综合考虑了民族特点和宗教信仰以及法规建设和保障体系。对于网围栏措施，不但考虑到植被的恢复，还考虑到动物的生长、繁衍和迁徙，这就是注重调查研究 的结果。因此要将科学技术应用到实际中来，转化为现实的生产力，必须密切联系群众 ，充分认识调查研究 的重要意义，只有这样才能实现理论与实际的结合，把工作做好。

　妇联参与社会管理创新做好新形势下群众工作的调研报告 X 年群众调研报告（3）

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　 按照上级妇联组织提出的“妇联组织要积极探索参与社会管理和创新的长效机制”工作要求，香河县妇联结合自身工作实际，在党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点上探索参与社会管理和公共服务的合适位置，通过创新服务

　载体和实施服务项目，进一步提升服务水平，在履行好妇女维权职能，宣传动员广大妇女积极参与社会管理和服务中，取得了显著成效。现将县妇联参与社会管理和创新工作的主要做法、存在的问题以及对妇联组织参与社会管理和创新工作、进一步做好新形势下群众工作的思考汇报如下：

　 一、参与社会管理和创新工作的主要做法

　 （一）切实履行维权职能，促进社会和谐稳定。维护妇女合法权益、帮助解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素的有效途径。近年来，县妇联大力实施妇儿维权工程，坚持维权与发展并重的工作思路，有效维护妇女儿童合法权益，促进妇女平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。不断建立健全维权网络、诉求表达、矛盾协调处理机制。与公检法司等部门联合，建立健全领导协调、案件督办、司法保护、维权服务等工作新机制，形成了妇女维权工作齐抓共管新格局。通过建立信息收集、整理、反馈等机制，及时掌握、深入分析妇女群众的思想动态、工作和生活情况，主动向党委、政府反映妇女群众的意愿和要求，为合法权益受侵害的妇女上访、申诉、表达诉求提供了法律咨询与服务。注重人文关怀、感情沟通和心理疏导，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作。坚持重心下移，切实为广大妇女提供维权服务。开通了12338 妇女维权热线，进一步畅通了妇联信访渠道。近 2 年来，全县妇联系统共受理维权投诉案件 132 件，均得到合理解决；每年坚持与有关部门联合开展“三八”妇女维权周大型宣传活动；扎实推进“和谐家庭”、“平安家庭”等特色家庭创建活动。

　 （二）关注妇儿民生、促进妇儿发展。

　 促进妇女儿童发展是妇联组织参与社会管理工作的重中之重，我们按照“得实惠、普受惠、长受惠”的工作要求，注重改善民生，以项目为依托，实施扶贫帮困“三项暖心工程”积极解决妇女群众最关心、最现实、最直接的利益问题，关爱弱势妇儿，保障广大妇女儿童平等享受社会资源和公共服务。

　一是实施贫困妇女救助活动：认真开展留守妇女儿童关爱行动，帮助她们建立了互助机制，使她们在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。二是实施留守流动和贫困儿童关爱行动：深入实施春蕾计划、关爱留守流动儿童行动，多管齐下、多方协调帮助解决城乡困难儿童群体的上学和生活困难问题。开展留守流动儿童示范家长学校争创活动，加大“春蕾计划”对城乡贫困家庭学生的扶助力度。三是实施妇儿健康关爱活动：以开展妇儿健康知识宣传普及和为城乡妇女提供免费及优惠体检两大活动为主线，实施惠及城乡妇女的“两癌”检查工作。组织各级妇联层层发动，层层宣传，多措并举提高妇儿健康水平。与县妇幼保健院、县人民医院联合开展孕产期保健知识、儿童保健知识、儿童意外伤害防范等宣传讲座，联合开展妇女儿童普查体检活动及妇科病诊疗诊治活动二十余场，两年来共为城乡 10000 名妇女儿童提供优惠诊疗服务。通过建立起一个全新、系统、全面、长效的扶助贫困孤儿机制，确保全县孤儿救助工作实现长效化、制度化、公益化。

　 （三）夯实妇联组织基础建设，做好新形势下群众工作。

　 新形势下的群众工作，对妇联组织要求更高、难度更大。实践中我们着力加强了三个方面工作。一是健全组织，进一步夯实组织基础，形成了统筹城乡、覆盖广泛的基层组织网络。社会管理创新关键是抓好基层、基础。妇联组织参与社会管理创新，首先必须在夯实组织基础上下功夫、求突破。为此，要进一步坚持“党建带妇建”的工作方针，着力增强基层妇女组织活力。二是阵地建设务真求实按照建设“坚强阵地”、“温暖之家”的总要求，将工作重心下移、前移，在村（社区）重点推进“妇女之家”建设，进一步加大二者的覆盖率，发挥好它们作为基层妇女组织在参与社会管理创新中的统领作用。目前，全县共建有乡镇、街道妇女联合会 13 个，村社妇代会 310 个，党政机关事业单位妇委会 50 个，非公经济组织妇女组织 30 个，妇女组织和妇女工作延伸至党建工作所有领域。三是队伍建设求发展。建设高素质的妇联干部队伍始终是妇联组织做好各项妇女工作的前提和保障，特别是在社会管理创新这一全新复杂课题中，妇联干部队伍建设能否有新的发展直接关系到妇联组织能否发挥好独特优势，在这个新领域中取得新成效。结合社会管理创新的新形势、新要求，我们认为，必须以与时俱进的眼光和开拓创新的精神来开展妇联干部队伍

　建设。一是更新学习理念和内容，跟随服务型政府的建设要求，作为党领导下的群众团体，妇联的全体工作人员都必须系统学习社工知识，掌握更多开展社会工作、群众工作的方法和技巧，切实提高为党政分忧、为妇女群众服务的能力和本领。二是坚持妇联干部培训制度化，特别是乡镇、村级妇联干部，每两年至少要轮训一次，确保基层妇联干部能始终适应时代发展要求和妇女群众需求。

　 （四）是创新载体，延伸妇女工作手臂。“妇女之家”是妇联组织开展活动的有效载体，在党群共建创先争优活动中，县妇联注重强化“妇女之家”的凝聚力量，把“妇女之家”建设成为精神文明的窗口。一是把“妇女之家”建设成为思想教育阵地。组织妇女到“巾帼书屋”阅览图书、利用多媒体开展远程教育、聘请法律工作者讲解法律知识等手段，提高妇女的文化素质、科学水平和法律意识。二是把“妇女之家”建设成为家庭美德的窗口。

　深化“幸福家庭”创建活动。将“四进家庭”创建、平安家庭创建和十大孝星评选活动等各类特色家庭创建活动置于和谐家庭建设的大主题中，形成各具特色、整体推进的生动局面。倡导中华民族传统美德，营造良好社会氛围；三是把“妇女之家”建设成为宣传先进典型的窗口。培育、树立和宣传一批优秀妇女干部、先进妇女组织和创业致富带头人，引导广大妇女“学习典型，争当典型”；树立女企业家的典型，涌现了一批像长城香河中冶长城重型机械制造有限公司董事长兼总经理张莉等一批靠智慧和打拼创业的带头人，她们的事迹成为妇女的榜样，同时帮助她们树立创业的成就感和荣誉感。

　 二、妇联参与社会管理创新面临的问题

　 一是参与的思路定位举措还不够明晰。长期以来，妇联具有浓厚的行政化倾向，习惯于发号召，搞活动，抓典型。重点“突不出”，遍地开花；效果不明显，容易浮于表面；影响难以持久，有时抓一个丢一个，乃至于很多工作落不到实处，落不到基层。面对新时期党提出的参与社会管理创新的要求，很多人还不能从固有的思维习惯和工作运行模式中解脱出来。目前，各级妇联组织参与社会管理创新还处于探索阶段，对妇联参与社会管理创新到底做什么，怎

　么做，心中无数，思路不开阔，敏感度不够，还存在等待心理，很可能错失机遇。

　 二是妇联自身组织体系上面临新挑战。只有抓基层强基础，才能把社会管理创新落到实处。目前，我县妇联组织建设在纵向上是健全的，从县、镇，直至村级，妇联组织建设实现了全覆盖。但是，从我们的实际工作和调研情况分析，妇联组织建设还有很大的突破空间。一是在纵向上，妇联组织自上而下呈现出“倒梯形”结构，工作力量和成效有逐级弱化的趋势，真正发挥作用的是县以上妇联，乡镇、村、社区基层妇联组织的功能发挥亟待加强。二是机关、事业单位中的妇女组织虽有但不健全，而且在宣传妇女、教育妇女、组织妇女方面的作用发挥还有很大的拓展空间。三是在企业以及“两新”组织中，妇女组织的力量较为薄弱，工会女职工委员会虽是妇联的团体会员，但其工作大部分在实际上已游离于妇联工作之外。四是各级妇联与团体会员和自发形成的妇女团体之间的有效衔接程度还不够。这些都极大制约了妇联组织对社会管理创新的参与。

　 三是妇联干部参与社会管理创新能力有待进一步提高。参与社会管理创新，需要创新精神、求实态度和专业知识，对人员的素质要求较高。妇联干部需要系统学习社会工作知识，增强社会工作能力。

　 三、妇联参与社会管理创新面临的几点建议

　 一是立足发展夯基点。在参与社会管理创新中，解决妇女发展中遇到的各种问题，关键靠发展，党群共建创先争优活动也要求妇联组织动员妇女立足岗位多做贡献，因此，我们妇联组织要抓住“发展”这个基点，全面提高妇女素质，充分调动广大妇女的创造热情。

　 二是围绕社区抓重点。随着城乡一体化进程的不断加快，社区逐渐成为各种社会群体的聚集点，迫切需要建立新型社区管理模式，妇联组织作为社区管理的重要组成部分，要充分发挥社区“妇女之家”阵地优势，在提供就业创业服务，维护妇女儿童合法权益等方面下功夫，凝心聚力打响社区巾帼志愿者服务行动品牌，积极组织开展各种有益的社区文化和服务活动。

　三是着眼家庭造亮点。家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域，是妇联组织大显身手的舞台，我们妇联组织要着眼于提高家庭和社区成员思想道德和文化素质，主动参与家庭和社区事务管理，把和谐家庭创建活动同群众性文明创建活动结合起来，健全激励机制，以家庭的文明建设推进整个社会的精神文明建设，以家庭和谐带动社会和谐。

　 四是参与协调攻难点。参与社会协调，是妇联组织拓展发展空间、提升组织地位、服务妇女儿童的主要途径，所以，我们要紧紧抓住协调这个突破点，把能力建设贯穿于妇联工作的始终，使妇联组织参与社会管理创新的措施更加得力，服务妇女的效果更加显著，服务社会的作用发挥得更加彻底，使我们妇联组织真正成为“坚强阵地”和“温暖之家”。

　（责任编辑：杨娜）

　群众体育发展状况调研报告 X 年群众调研报告（4）

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　 后奥运时代的到来，全民健身大众化已成为一种发展趋势，成为群众日常生活中不可或缺的基本内容。xx 在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中指出：“进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”，这为我国体育事业的发展指明了发展方向。在构建体育强国的征途中,我市群众体育面临怎样的现状，如何推动全民健身体系建设，为我市经济社会发展服务？带着这个问题，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求，我们从 4 月 15 日至30 日，通过实地观摩、走访或接访群众、召开恳谈会、发放征求意见函等方式，对市属党政机关、社区群众、乡镇农村、单项协会等群众体育开展情况进行了一次全面的专题调研，同时考察了池州等地的体育设施建设情况。

　 一、我市群众体育总体情况

　 近年来，在市委、市政府的正确领导和上级体育行政部门的指导下，“全民健身与奥运同行”活动得到深入开展，社区体育、协会体育、农民体育力度进一步加大，群众体育活动开展经常，锻炼人群不断扩大；全民健身组织建设得到不断完善和加强；全民健身基础设施得到进一步重视和改善，“以人为

　本，和谐发展”的群众体育工作新局面已初步形成。我市群众体育工作连续两年荣获“安徽省全民健身优秀组织奖”，并多次受到上级有关部门的表彰。

　 全民健身组织逐步健全。全市七县一市政府成立了由政府领导挂帅，政府有关部门和群众团体负责人组成的全民健身工作领导委员会，对全民健身计划的实施进行研究部署、检查监督和工作决策；体育社团工作向规范化、社会化、实体化方向迈进。全市成立了具备法人资格的体育社团 17 个，其中市级体育单项协会 12 个；创建省级以上青少年体育俱乐部 9 个，城市体育先进社区

　7 个，国家级社区体育俱乐部 1 个，省级社区体育俱乐部 2 个,晨晚练点 66个；xx 市和八个县（市）全部成立了体育总会；截至 XX 年底，全市等级社会体育指导员总数达 1731 名。全民健身活动蓬勃开展。自《全民健身计划纲要》颁布实施后，各界联手，市县联动，一年一度的全民健身主题系列活动已形成传统，参与人群达数十万人次；全市连续举办城市职工运动会、社区运动会以及各类体育单项比赛，在宜城大地上掀起了一轮轮全民健身热潮；我市运动员参加省级以上规模的运动会屡创佳绩，“四种健身气功”推广工作稳步推进，健身气功站点建设不断扩大。

　 全民健身设施明显改善。市及八县（市）、四区，在社区的公园、绿地、广场，用体育彩票公益金共捐建 105 条全民健身路径工程，119 条农民体育健身工程，建设 1 个县级“雪炭工程”，创建了 3 个省级全民健身示范乡镇。XX年 1 月，我市经过改建的体育场正式对群众开放，成为我市城区群众体育健身的重要活动场地。市体育中心和训练综合馆已完成了选址和拆迁工作。标志着我市体育设施建设水平有了较大水平的提升。

　 全民健身典型不断涌现。桐城市、潜山县荣获“全国体育先进县”称号。“十五”期间，国家体育总局授予我市 3 个单位“全国群众体育先进单位”称号，4 名个人“全国群众体育先进个人”称号，2 名个人被国家评为“群众最喜爱的社会体育指导员”，5 个单位“全国全民健身周活动先进单位”称号。

　 二、存在主要问题及原因

　（一）群众体育意识不强，体育人口比例很低

　 通过对党政机关、企业事业单位问卷调查以及走访社区群众，我市大多数人对体育健身的认识，还停留在“医药健康观”，即“无病即健康”的层面上，很少有人对亚健康状态足够重视，或者采取相应的措施，既便一部分人具备体育意识，但也还只是非“体育的娱乐观”（看电视、打麻将、听音乐等）和“体育欣赏观”（通过媒体观看以足球为代表的职业联赛等各种比赛）的水平上，通过体育活动直接参与的体育行为，在比例上仍然很少，能够持久坚持，并且愉悦身心、取得良好的锻炼效果的体育健身比例更少。

　 每周锻炼三次、每次锻炼时间不少于半个小时、中等强度以上的，才能称之为体育人口。全国体育人口比例 28.93%，我市体育人口比例仅为 23％，而学生占总体育人口的 50％以上。对不参加体育活动的主要原因的调查，结果排在前三位的是：没有时间（占 35%）；没有活动场所和健身设施（占 22%）；缺乏兴趣或缺乏指导（占 16%）。参加体育锻炼者的年龄结构排序：老年人占36.3%，青少年、少年占 43.1%，中年人占 20.6%，随着生活和工作节奏的加快，老年人一般都有充足的时间和情趣，晨晚练点、公园等场所到处活跃着老年人的身影，成为我市体育锻炼的热点，而中年年群体因学习、工作、生活压力大等原因，锻炼比例较低，非常值得关注。

　 （二）体育基础设施落后，成为全民健身活动开展的“瓶颈”

　 依据《体育法》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，

　XX 年 6 月，市体育局与市规划局联合发布了《关于加强 xx 市城市住宅小区体育设施规划建设的通知》，把住宅小区体育设施建设纳入城市居住规划设计规范，新建小区由体育行政部门参与工程验收，要求城市住宅小区的体育设施用地定额指标为每千人不低于 300 平方米，居住组团应配置不少于 1 套健身路径，居住小区配置不少于 3 套健身路径，居住区配置不少于 5 套健身路径工程，由建设单位按照规划要求与小区建设配套实施。但受我市旧城区改造难度大、历史欠账多、公共财政投入少等因素的影响，老城区开辟全民健身设施困难，新建小区建设健身场地设施也经常发生“欠账”现象。全市现有体育场地

　面积为 262.8 万平方米，全市人均体育场地面积只有 0.37 平方米，仅为全国平均水平的三分之一。xx 市区，自改革开放至今近 30 年来，大型场、馆、池等几乎是空白，只有一座建成于 1999 年的体育馆和位于市中心的一座简易体育场，县城及乡镇公共体育设施欠缺情况更加严重，与《全民健身计划纲要》、《群众体育 xx 规划》要求还有相当大的差距。通过考察调研了解到，不仅省会合肥市以及马鞍山、芜湖、铜陵等沿江经济较为发达的城市公共体育设施状况大大好于我市，连六安、巢湖、宣城、池州等经济欠发达地区体育设施建设工作均取得很大突破，池州市已斥资数亿元正在建设占地 426 亩的体育中心。我市体育设施已目前已处在全省十分落后的位次，

　 我市体育场地按系统分，体育系统建设的占 4%，教育系统建设的占76.5%，其它在分布在各个小区、城镇建设的占 19.5%。学校因学校管理、场地器材消耗等原因，体育设施结构性闲置，向居民开放率低，国有体育资源难以与群众共享。群众体育锻炼多半在公园等非体育场所进行，锻炼人群的体育需求与体育资源失调的矛盾比较突出。

　 根据调查，我市参加体育锻炼的人群中，有 56.2％的人选择离住地或单位在 1000 米以内的锻炼场所进行锻炼，选择距离在 1000 米～XX 米以内的为28.3％。这反映出参加体育锻炼的人群在选择体育锻炼场所时呈现出“就近”的特点。公共体育资源紧张严重制约了群众体育的发展，成为影响群众体育发展的主要矛盾。

　 （三）体育社团实体化、社会化建设任重道远

　 我市单项体育协会的发展，走过了一段艰辛的路程。市武术协会成立之初，无经费、无办公场所、无专职人员，举办活动都是靠武术爱好者自己掏腰包。近年来，武术协会走社会化的路子，以武会友，取得了民营企业的支持，现逐渐形成规模；市乒乓球协会、围棋协会成立时，吸收爱好运动、有一定社会威望的行政在职领导参加，举办活动时通过影响力取得企业赞助支持，协会运作较为成功；还有的体育社团通过举办健康旅游、开办健身俱乐部、球馆等壮大社团实力，走群众体育社会化、实体化的道路，维持协会的正常运转。但

　多数协会如象棋、羽毛球、体育舞蹈、足球等，都属于“平民化”的社团，出于共同的兴趣爱好成立起来，开展活动往往四处“化缘”，不仅难成规模，而且操作起来较为困难。如篮球、信鸽等单项体育协会组织市级以上规模赛事，除去参赛队训练、交通、交通、食宿等费用，为了维持比赛正常的开支，还得需要参赛队或队员交纳一定数额的参赛费，久而久之就会挫伤运动员的参赛热情。另外，单靠个别领导的影响力去开展活动，毕竟发展空间非常受限，难以长远持续发展。在我市体育社团向实体化、社会化逐步转型和过渡的阶段，需要政府有一定的资金投入，而这些投入目前是远远不够的。

　 （四）农村体育、青少年体育基础薄弱

　 我市是农业大市，且多半是全国贫困县，大多农民还处于“温饱向小康”的过渡期，外出务工的人群较多，从各县（市）提供的数据来看，农村组织体育活动或农民体育人口比例较低，还不到农业人口的 4%，显见农村体育相当落后。大多数农民迫于生活的压力，根本无暇顾及体育锻炼，体育健身的意识非常缺乏，有近一半的人认为体育锻炼没有必要，或仅仅是利用传统节日开展体育活动来达到娱乐、消遣的目的。因此，在我市农村经济条件落后、体育基础薄弱的条件下，普及和发展群众体育仍然是一项长期而艰巨的任务。

　 青少年体育在我市仍然是薄弱环节，据调查，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》实施和“亿万青少年学生阳光体育运动”启动后，一些学校受“应试教育”观念的影响，很少开展体育活动，甚至体育课也形同虚设，多数被文化课占用，既使在初中升高中的应试中，体育也被“擦边球”，走走形式。很多学校很多老师和家长都认为体育锻炼会影响文化课学习，与其让孩子们“玩”，不与省下时间攒点考分，青少年体质总体来看不容乐观，尤其是瘦弱、肥胖、近视的问题令人担忧。

　 （五）科学化指导薄弱，国民体质测定制度亟待建立

　 我市在参加体育锻炼人群中，有 36.7％的人接受过体育锻炼方面的指导，其中接受体育教师（教练员）指导的人数比例最多，为 15.3％，其次为社会体

　育指导员、其他相关专业人员等，所占比例在 5％左右。还有 2.1％的人依照参考资料进行体育锻炼。

　我市社会体育指导员 1731 人，按人口平均每 3800 多人才有１名指导员，锻炼的科学指导能力较弱。多数人群锻炼形式较为松散，来去自由，这也为群众体育科学的指导，带来了困难。

　 在健身指导科学化的现代社会里，经济发达的省市已逐步建立起了国民体质监测系统。这套系统的建立，根据每个人的性别、年龄、体质、居住环境、接受医疗服务的情况以及职业特性等综合因素，提供心脏功能、最大摄氧量、运动能力、靶心率、身体水分、蛋白质、肌肉、脂肪等多项指标科学详细的报告，用以指导人们科学健身，建立健康档案和开设运动处方、营养处方、心理处方，提供科学指导。对实施国民体质测定制度，定期公布全民体质状况，将国民体质状况指标收人国家社会统计指标体系，起到关键作用。而我们目前建立这套专门系统的（专门场地、设备、人员）的条件还远远不能具备。

　 针对上述存在的问题，市体育局党组进行了认真的讨论和剖析。从客观原因来看，我市是农业大市，人口众多、经费投入少、发展不平衡，体育基础差，场地设施落后，制约了我市群众体育发展。从主观上，也就是体育行政部门自身上找原因，可以总结概括为三句话：一是站位不高。仍然存在着就体育抓体育，就工作谈工作等问题，没有很好地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的意识；二是思路不宽。思想还不够解放，争先进位的意识还不够强，解放思想和更新观念的程度与科学发展观的要求不相符合，用老办法解决问题的多，用改革创新的办法来解决问题的少，促进发展，加快改革步伐的信心和勇气还显得不足；三是把握不准。对工作中存在的新问题、新情况、新矛盾，用马克思主义辩证的思维去认识和剖析，用科学发展观的眼光去审视和解决还不够。

　 三、对策及思路

　 通过这次学习实践科学发展观活动的调查研究，市体育局党组进一步明晰了群众体育的发展目标：经过 3－5 年的努力，逐步建设和完善形成覆盖全市的

　全民健身服务体系，实现我市体育科学、和谐发展：建成适应社会主义市场经济体制的有中国特色的全民健身组织管理体系和运行机制，实现群众体育与我市经济社会的协调发展；体育场地设施取得突破性进展，缩小区域间群众体育发展差距，基本建成多元化资金投入渠道和社会化的筹资机制，大力发展体育健身、娱乐产业，保障城乡居民享有最基本的公共体育服务；大力发展以青少年为重点的学校体育，以社区为重点的城市体育和以小城镇为重点的农村体育，推进群众体育社会化进程，经常参加体育活动的人数增幅显著；加强群众体育队伍的培养，搞好社会体育指导员队伍的建设。

　 （一）积极宣传，营造氛围，在培育群众体育健身意识上下功夫

　 创新宣传方式、注重宣传实效，加强群众体育宣传，把群众体育宣传工作放在重要位置。通过《全民健身条例》和《安徽省全民健身条例》实施这一契机，加强和新闻界的广泛合作，通过建设科学健身科普画廊、开放面向群众的专题讲座等形式，做好普法宣传；通过全民健身重大活动，做好重点宣传；通过推广健身知识和方法，做好普及宣传；通过总结全民健身的经验，做好典型宣传；通过现代媒体手段，做好网络宣传；通过用体育彩票公益的公益作用，做好社会宣传。通过集中的宣传，引导群众、动员群众，积极参与到全民健身的队伍中来。引导社区、乡镇、学校大力开展全民健身竞赛表演活动，在全社会形成“我运动、我健身、我快乐“的积极向上的氛围。

　 （二）完善组织，增强功能，在群众体育组织化、规范化上讲实效

　 始终强化政府“增强人民体质”的职能，加快推进全民健身事业的社会化进程，形成政府、社会、单位、学校、家庭、个人共同参与、共同兴办的格局。推动国家有关部委联合开展的“科教、文体、法律、卫生四进社区”活动的实施，发挥社区、居委会、村委会以及工、青、妇等群众团体在发展群众体育中的组织作用，建立健全种类体育协会、文体中心、体育指导站、俱乐部等多形式、多层面的社区体育组织网络，行使对群众体育的领导和管理职能。合理配置并有效利用好社区体育的各种资源，联合医疗卫生部门，积极参与健康指导、运动处方、体育疗法等服务，并逐步扩大网点，形成体育服务体系；在

　加大对社会体育指导员的培训力度的同时，发动中小学教师承担社会体育指导工作，尤其是针对农村体育、青少年体育的薄弱环节，不断扩大社会体育指导员在乡村农民、学校老师中的覆盖面，保证社会体育活动的制度化、经常化、生活化，为群众体育的发展提供多方位的服务。

　 （三）尽快立项兴建 xx 市体育中心，在建设体育基础设施上求突破

　 面对我市体育设施十分落后的局面，我们利用国家扩大内需，我市加快皖江城市承接产业转移示范区建设，工业化、城镇化不断提速的历史机遇，积极争取政策和资金支持，强化政府对群众体育事业的社会管理和公共服务职能，尽快立项开工兴建 xx 市体育中心，近期内建设市莲湖风景区体育中心，远期规划 xx 市秦潭湖体育中心，争取年内开工建设市综合训练馆工程，早日改变我市大型公共体育场馆设施在全省“垫底”的落后局面；继续加大对城区生活小区体育设施的建设规划力度，城区新建小区按照规划设计全民“健身路径工程”，已建小区要尽可能想办法对体育活动场地设施进行改建，依据法律法规把群众基本的体育权益保障好；多途径扩大群众体育设施规模，加大体育彩票公益金对公益性体育设施建设的投入力度，促进社会资源向群众体育转移。倡导全社会共同兴办群众体育事业，调动社会各方面参与兴办全民健身事业的积极性；多渠道开放现有体育场地设施，针对群众体育健身设施不足与现有设施利用率不高并存的矛盾，坚持政府主导原则，加大体育系统的场馆设施向社会开放力度，积极主动争取教育等部门的支持和配合，打破学校、机关、国有企业事业单位体育设施部门所有制，缓解城乡居民体育健身设施不足的矛盾；积极扶持规划、园林等部门，在公园、绿地、广场等地方建设公共体育设施，争取 xx 期间建成莲湖风景区体育中心内各项体育设施。通过努力，为群众提供基本的体育场地设施，满足健身需求。

　 （四）科学指导，规范运作，在深化群众体育改革创新上出精品

　 针对群众对体育的需求愈加科学化的趋势，积极开展提高体育的科学化水平。通过国民体质监测和开展科学研究等方式，加强健身指导，为群众提供科学健身的指导方案。让群众学会评价自己的身体健康，根据自己的职业状况，

　身体状况，选择不同的体育锻炼项目，开展涉及增强群众体质的保健、康复的咨询和服务。根据城乡差异，科学安排不同的健身方式和指导方法。让群众热爱体育，享受享受科学健身带来的成果。不断创新全民健身活动模式，实施全民健身活动品牌战略。结合“山、水、人、文”做好文章，彰显特色。挖掘我市民间传统体育资源，扩大以武术为代表的民族传统体育对外宣传和国际、国内间交流。打造一批有影响、有规模、有特色、有创新、群众参与面广的品牌活动，引领全民健身运动创新发展。

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