以“三个较真”全面提升改革质量

　以“三个较真”全面提升改革质量

　 在全面深化改革的进程中，坚持在工作态度上较真，需要贯彻“四个亲自”，亲力亲为抓改革；发扬“工匠精神”，在改革推进中精益求精。坚持在工作能力上较真，必须提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，尤其是领导干部系统集成和协同推进的能力。坚持在工作效果上较真，需要做到“四个有利于”，坚持质量主攻方向，打造一流标准。

　2017 年 2 月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。

　贯彻中央、省、市的改革部署，促进改革落地见效，提升改革质量，一方面，要落实习近平总书记提出的关于改革的“四个亲自”“四种能力”“四个有利于”。另一方面，要坚持“三个较真”：做到在工作态度上较真，敢于担当敢于负责；在工作能力上较真，努力增强处理各种复杂问题的能力；在工作效果上较真，确保各项决策部署落实到位、见到实效。

　1 1 以“态度较真”落实“四个亲自”弘扬工匠精神

　全面深化改革，要敢于在工作态度上较真。要本着对党和人民事业负责，对经济社会发展负责的精神，丢掉个人得失和包袱，破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神，坚定信心、下定决心抓落实、抓部署，真正把改革工作做到无可挑剔。

　落实“态度较真”，需要坚持“四个亲自”。“为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。”党政主要负责人要“亲力亲为抓改革”，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。坚持重要改革亲自部署，要求主要领导把供给侧结构性改革、城市品质提升机制改革、“放管服”改革等重要改革，当成全面深化改革过程中的关键点和突破口，亲自研究、部署和谋划，提高改革项目含金量，落实改革“路线图”和“时间表”。坚持重大方案亲自把关，要求主要领导抓好改革方案的“规定动作”和“自选动作”，把好改革方案质量关，坚持“开门办改革”，通过改革“金点子”征集、改革项目现场评议等方式，最大限度汇聚改革智慧。坚持关键环节亲自协调，要求主要

　领导充分激发协调各级各部门内部利益关系，突破利益分配藩篱，打通改革推进“中梗阻”；抓好区域横向协同联动，理顺改革关键环节。坚持落实情况亲自督察，要求主要领导抓好改革季度督查和年终督查，开展第三方评估，端正改革绩效考核导向，既要敢于“打鞭子”，又要合理“给位子”，当好“改革促进派”和“改革实干家”。

　落实“态度较真”，需要发扬“工匠精神”。“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易。”每一项成功的改革，都要求破除“差不多、过得去”的粗放思维，革除稍进则满、小成即止的保守意识，发扬一丝不苟、锱铢必较的“工匠精神”。工匠精神是一种精益求精的精神。这种精神怀有“没有最好，只有更好”的情怀，坚持“注重细节，追求极致，干到精致”的标准，锤炼“人无我有，人有我优，人优我强”的境界，达成“能当示范，达致卓越，堪称完美”的效果。

　2 2 以“能力较真”提高“四种能力”强化协同推进

　全面深化改革，要敢于在工作能力上较真，自我加压、主动作为，围绕自身承担的任务和从事的工作，确定新的更高的工作标准，主动到问题最多、困难最多、条件最艰苦的岗位上去磨炼，努力增强处理各种复杂矛盾和问题的能力，切实提升改革推进的本领和水平。

　坚持“能力较真”，需要领导干部提高“四种能力”。全面深化改革涉及的关系错综复杂。当前，诸如社区治理改革、违法建筑处理的长效机制探索、安全生产监管机制改革等工作，目前已经进入“深水区”。改革越向纵深推进，遇到的硬仗越多，越需要有人站出来，敢于冲锋陷阵，勇于攻坚克难，挑最重的担子，扛最大的责任，啃下“硬骨头”，拔掉“钉子户”，吓退“拦路虎”。这时候，改革的勇气和魄力固然重要，能力和水平更不可少。

　习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上强调，要善于推进改革，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平。因此，要以“引进来”或“走出去”的形式，举办专题讲座，开展系列培训，提高领导、谋划、推动、落实改革的能力，解决领导干部“本领恐慌”问题，推动各项改革快落地、早见效。

　坚持“能力较真”，尤其需要提高领导干部系统集成和协同推进改革的能力。全面深化改革，需要领导干部树立改革系统思维，注重不同层次或领域改革项目

　之间的整体性、系统性和协同性；坚持改革的分层推进，做到“深化一批、推进一批、谋划一批”；加强改革方案的衔接配套，细化实施细则，强化改革落地。全面深化改革，需要领导干部强化协同推进能力，全盘摸清问题，通盘解决问题，各级各部门“一把手”以上率下，层层压紧、环环相扣；各统筹单位、牵头单位和参与单位建立资源共享和沟通联络机制，在改革中前后照应、左右衔接，实现纵向到底、横向到边。

　3 3 以“效果较真”落实“四个有利于”提升改革质量

　全面深化改革，要敢于在工作效果上较真，拿出“不达目的不罢休”的劲头，把工作措施和工作责任落实到每一个环节。特别是对安全生产、违法建筑等“老大难”改革项目，如果没有一抓到底、“抓不出成效不撒手”的较真劲，难以从根本上解决问题。要坚持“钉钉子”精神，不允许半点马虎和懈怠，强化督查督办，避免改革推进的形式主义，杜绝“半拉子”工程，确保各项改革部署落实到位、见到实效。

　坚持“效果较真”，重在落实“四个有利于”。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上提出，要多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。“四个有利于”为全面深化改革擎起指路明灯，推动改革大船破浪前行。衡量改革是否成功，关键是看是否符合“四个有利于”。这是因为：发展与改革相辅相成。增添经济发展动力，是全面深化改革的重要依托。多推诸如创新驱动发展、国有企业分类改革等有利于增添经济发展动力的改革，体现了改革与发展相匹配，牵住“牛鼻子”的改革方法论。公平正义是衡量改革成败的重要标尺。促进社会公平正义，是全面深化改革的根本目的。多推医疗分级诊疗、公立医院集团化改革等有利于促进社会公平正义的改革，体现了加强顶层设计，注重全局意识的改革方法论。人民群众是改革成效的验证者。增强人民群众获得感，是全面深化改革的根本价值。干部群众是改革的执行者和参与者。调动广大干部群众积极性，是全面深化改革的强大动力。以改革的精神抓改革，多推容错免责机制改革等有利于调动广大干部群众积极性的改革，体现了依靠人民主体性和党的领导方向性相统一的改革方法论。

　坚持“效果较真”，需要坚持改革质量主攻方向。质量是企业的生命，也是公共部门施政的追求，更是改革决策者的责任和担当。全面深化改革，质量就是价值，质量就是政治，质量就是生命。改革之所以能够蹄疾步稳、落地生根，主要原因之一是始终严把改革质量关，向质量要效果，向质量要效率。提高改革质量，首先要把好方案质量关。制定改革方案，需要坚持问题导向和需求导向，下功夫了解群众所想所盼，下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发掘基层的有益探索，精准把脉、精确制导。只有这样，改革方案才会接地气、有底气，才能避免让今天的“垫脚石”变成明天的“绊脚石”。提高改革质量，需要细化改革举措。全面深化改革，涉及方方面面，牵动各方利益。既要把握宏观方向，也要统筹好中观微观。在推进过程中做到紧之又紧、细之又细、实之又实，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”。

　坚持“效果较真”，需要打造一流标准。标准决定质量，高标准意味着高效率、高品质、高附加值。当改革质量有了可参考的“标准线”，改革精品才会不断涌现，可复制可推广价值才会越大。在全面深化改革的过程中，要瞄准国际一流，构建全面覆盖经济、社会、文化、城市、生态等各领域的质量标准体系。尤其是在推进海绵城市规划建设、新型城镇化等国家试点时，要培育无处不在的标准意识，前瞻制定一批引领性、创新性标准，打造改革的标准高地。

　诚然，“三个较真”理念与习近平总书记关于“四个亲自”“四种能力”“四个有利于”的思想是一脉相承的。在全面深化改革的进程中，坚持在工作态度上较真，需要贯彻“四个亲自”，亲力亲为抓改革；发扬“工匠精神”，在改革推进中精益求精。坚持在工作能力上较真，必须提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，尤其是领导干部系统集成和协同推进的能力。坚持在工作效果上较真，需要做到“四个有利于”，坚持质量主攻方向，打造一流标准。

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