年交通运输系统党委半年工作汇报

　0 2020 年交通运输系统党委半年工作汇报

　今年以来，全市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，按照市委经济工作会议和全省交通运输工作会议部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,聚焦脱贫攻坚，突出项目建设，着力提升服务，抢抓机遇、主动作为、迎难而上，各项工作稳步推进，取得了较好成绩，现总结如下。

　 一、重点工作完成情况

　 (一)履行职责使命，强化疫情防控。认真贯彻落实党中央决策部署和市委市政府工作要求，及时成立疫情防控工作领导小组，召开相关会议，扎实安排部署，引导全市交通运输系统广大党员干部积极投身疫情防控一线，统筹推进交通检疫和运输服务保障等工作，为全市坚决打赢疫情防控阻击战贡献了交通力量。一是科学规范设置交通检疫站点。按照交通检疫工作要求，及时安排设置高速公路、国省道及农村公路上的交通检疫站点，加强过往车辆和人员登记、检测，严防疫情通过交通运输渠道传播蔓延。二是落实“两站一场”防控措施。督促各企业严格执行《客运场站及交通运输工具新冠肺炎防控技术方案》，科学精准做好“两站一场”和交通工具消毒、通风工作。全市15 个汽车站、2 个火车站、1 个飞机场均设置留观室，对所有进出站场的旅客实行信息登记和体温检测全覆盖。三是着力加强监督检查。成立了 4 个督查组，先后对全市交通运输行业疫情防控工作开展了 6

　次督导检查，督促运输企业严格落实各项疫情防控措施，切实保障群众安全出行。四是强化值班值守和信息报送。严格落实值班值守和信息报送制度，及时收集整理各类疫情信息，按规定时限上报有关部门。五是加强建设项目疫情防控。严格落实“一项目一对策、一标段一方案”的要求，靠实各级责任，落实防控措施，加强人员分类管控，确保了项目安全、有序实施。

　 (二)落实政策举措，促进复工复产。一是全力保障运输通道畅通。认真落实分类、分区、分级管控要求，及时撤销了所有交通检疫点，打通“大动脉”，畅通“微循环”，保障了运输通道的安全畅通。二是全面恢复道路运输秩序。积极协调有关部门加大对运输企业的支持力度，稳妥有序推进公交、出租、客运班线恢复运营。截至 6 月底，全市道路运输企业已全部恢复运营。三是积极开展“点对点、一站式”直达运输服务。加强部门沟通，实现精准对接，先后开行了浙江、江苏、山东、江西、重庆等 10 个省市的直达包车客运，共投入客运车辆 235 辆，发送农民工、返城复工人员 4728 人次，实现了“出家门、上车门、进厂门”的安全便捷送达，降低了疫情传播风险。四是认真落实企业奖补政策。整理汇总交通运输企业享受优惠政策清单，指导各运输企业“应享尽享”、“用好用足”各项财税金融优惠政策，协调帮助解决实际困难，最大程度减少企业损失。五是切实抓好交通项目复工复产。多次召开专题会、推进会、调度会等会议，要求各县区抓紧交通项目复工复产，做到“应开尽开，能开快开”。截止2 月 28 日所有续建项目全部复工复产。

　(三)加强工作调度，加快项目建设。坚持“保在建、促新开、强储备”，细化工作措施，强化要素保障，有力推进了重点项目建设进度，保持了交通固定资产投资的快速增长。上半年，全市完成交通运输固定资产投资 19.87 亿元，占年度计划任务的 59.7%。一是着力加强协调服务，推进在建高速进度。武九高速进展顺利，截止 6 月底累计完成投资 74.16 亿元，占总投资 175.99 亿的 42.1%。景礼高速公路于 3 月 29 日开工建设，截止 6 月底累计完成投资 6958 万元，市县已成立项目建设协调领导小组，相关工作正在积极有序推进。康县至略阳高速已于 5 月 14 日由省发改委批复，6 月 30 日全面启动。二是着力加强统筹调度，扎实推进普通省道、旅游公路项目建设进度。今年计划实施普通省道、旅游公路 3 项 81 公里，年度计划投资 6944 万元。截至 6 月底，S332 线两河至裕河段已完成路面工程;S329 线龙凤大桥至西礼大桥段部分路段已完成建设任务;小川至西峡景区旅游公路正在实施交安工程，整体进度 80%。

　 (四)聚焦冲刺清零，决战脱贫攻坚。今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省市一系列决策部署，紧盯兜底目标，坚持问题导向，全面检视清零，突出巩固提升，上下联动，全面发力，推动政策落实、项目落地，交通脱贫攻坚取得积极进展。一是扎实开展交通扶贫“两通”指标“回头看”专项行动。结合全省交通扶贫督导核查、全市脱贫攻坚问题检视清零，对排查出的 21 个建制村的 3.426 公里道路硬化不到位、96 条村道 5.171 公里山体滑坡及水毁、44 条村道共 5.8

　公路新发生路面裂缝、破碎板、坑槽等问题，下发了督办函件，制定了整改台账，明确责任科室、责任单位、整改措施和完成时限，对标对表冲刺清零，确保如期高质量完成交通扶贫任务。

　 二是扎实推进“十三五”规划目标任务清零。旅游路资源路产业路(共 5 项 119 公里)，完成投资 5810 万元，占年度计划任务的 57.6%。“三项工程”方面，县乡道安防工程(180 项 1964 公里)，完成 109项 1601 公里，完成投资 10911 万元，完成计划任务的 83.1%;县乡道危桥工程(2 座)，总投资 231 万元，已全面完成;村道危桥 25 座，总投资 4785 万元，完成 19 座，在建 6 座，完成投资 3818 万元，整体进度 80%。

　 三是着力推进脱贫攻坚专项行动自然村组路建设。制定了《XX市 2020 年自然村组道路建设专项行动工作方案》，实施自然村组硬化路 748 项 2026 公里，总投资 116466 万元，已开工 746 项 2023 公里，完成 434 项 1187 公里，完成投资 79196 万元，整体进度 68%，完成计划任务的 76%。实施自然村组通达公路项目 371 项 1034 公里，总投资 17661 万元，已完成 281 项 854 公里，整体进度 85%，完成计划任务的 92%。

　 四是积极做好驻村帮扶和东西协作帮扶。认真履行职责，强化使命担当，靠实帮扶责任，制定了“四个一”帮扶措施，加大挂牌督战村的帮扶力度，着力推进拆违治乱、村域环境治理、入村道路修复等重点工作，取得明显成效。积极对接落实东西扶贫工作，6 月 10 日至 12 日，xx 市交通运输局主要领导来陇调研，向 xx 学校捐赠了学

　习用品，向我局帮扶的宕昌县新寨乡堡子村捐赠了帮扶资金，在人才交流、资金使用、产业合作、消费扶贫等方面细化了帮扶措施。五是着力强化贫困群众增收措施。坚持“四个优先”，优先使用当地劳务人员、优先采购当地砂石材料、优先租赁当地机械设备、优先使用当地农用车辆，为贫困群众创造就业岗位，促进贫困群众增加收入，助力脱贫攻坚。

　 (五)持续推进改革，提升治理能力。一是持续推进交通执法改革。加强队伍建设，原 XX 公路路政执法处 53 名干部职工已完成划转，市交通运输综合行政执法队 1 名队长、2 名副队长已分别由市政府、市委组织部任命，明确了领导成员分工，靠实了工作责任，确保了交通执法工作有力有序开展。目前正在积极协调组织、编制、人社、财政等部门，抓紧推进剩余人员划转和干部配备等工作。二是积极推进“放管服”改革。进一步规范行政审批行为，简化办事流程，推进在线审批，提升办事效率;完善政务服务事项梳理填报，优化营商环境，提升行业服务水平;强化事中事后监管，健全“双随机、一公开”监督机制。三是稳步推进经营类事业单位改革。根据市编制委员会关于经营类事业单位改革的要求，制定了改革方案，成立了领导机构，明确了任务要求，清产合资、人员安置等重点工作稳步推进。四是深化农村公路管理养护体制改革。市县认真落实主体责任，健全了资金保障体系，将农村公路养护经费纳入财政预算;严格执行农村公路“路长制”，靠实了市县乡村四级管养责任;农村公路灾毁保险试点工作进展顺利，共签订参保合同保费 x 万元;推进规范化管理、专业化提

　升、市场化运作、机械化养护，全市农村公路管养水平进一步提升;加大了道路隐患排查和整治力度，进一步消除了公路隐患，确保了道路畅通。

　(六)坚持新发展理念，推动绿色发展。一是积极推广应用新材料、新技术、新工艺。贯彻落实新发展理念，以智慧、绿色、安全为突破，分别在礼县、西和县开展黄土固化技术新材料试点和水泥混凝土路面微裂均质化处治新技术试点，取得明显成效。

　二是全面贯彻落实新发展理念。将生态环保理念贯穿交通运输工作方方面面，落实项目建设环保程序和工程建设环保约束。召开了全市普通省道国土空间规划编制初步成果审查会，积极协调生态环境部门和自然资源部门，抓紧“三线一单”和国土空间规划布局调整工作，为“十四五”期间重大项目实施奠定了基础。

　三是加快智慧交通建设。公众号逍遥文稿整理，启动建设市、县(区)交通运输系统视频会议平台建设，协调市大数据管理局及有关部门，推动大数据与交通运输深度融合。四是积极开展美丽农村路建设。以“四好农村路”创建为契机，着力推动农村公路“建、管、养、运”协调发展，充分发挥美丽农村路引领农村人居环境改善作用，做到路与自然环境、当地文化以及风土人情和谐交融，营造更加舒适宜人的出行环境，努力让农村公路成为美丽乡村中一道亮丽的风景。

　 (七)精准把握政策，深度谋划项目。抢抓国家对冲疫情影响加大项目建设机遇，抢抓黄河流域生态环境保护和高质量发展，天水 XX对接融入成渝经济区，新增中央投资项目等政策机遇，紧盯“十四

　五”投资导向，积极争取项目资金、谋划储备项目计划。重点项目方面，积极申报争取 xxx 项目地方专项债券资金，申报 x 等高速公路项目计划。农村公路方面，申报 2020 年第二批县乡道危桥改造建议计划 8 座 663 延米，总投资 1793 万元;申报 2020 年第三批自然村组道路建设项目 976 公里，估算总投资 4.09 亿元;谋划 2021 年自然村组道路建设项目 2249 公里;申报 2020 年度农村公路县乡道提等升级改造工程储备项目 18 条 430.75 公里(县道 9 条 238.561 公里;乡道 9 条192.189 公里)。

　 普通干线公路方面，申报灾害防治工程储备项目 40 项，隐患里程 817 公里，估算投资 4.26 亿元。运输项目方面，上报了陇运集团公司智能公交调度平台、XX 市智慧交通建设、新能源充电桩等 3 项新型基础设施建设储备项目，总投资 2.45 亿元。抢抓省、市政策机遇谋划项目方面，上报新增中央预算内投资项目 7 项，估算总投资1.42 亿元;申报了 XX 市推进西部大开发形成新格局和天水 XX 对接融入成渝经济区谋划项目 74 项 13885 公里，估算总投资 1240.99 亿元;谋划上报了黄河流域交通运输生态环境保护与高质量发展谋划项目64 项 23755 公里，估算总投资 940.86 亿元;谋划上报新型城镇化规划项目 349 项 5792 公里，估算总投资 1416.3864 亿元。

　 (八)坚守底线思维，筑牢安全防线。认真学习贯彻习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，按照省、市安全生产工作安排，深化平安交通建设，积极推进风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，推进企业本质安全体系建设，营造安全稳定发展环境。一是组

　建了 XX 市交通运输安全生产专业委员会，进一步加强了安全生产工作的组织领导。与全市交通运输安全生产专业委员会各成员单位以及各县区交通运输局共 19 家单位签订了《安全生产防灾减灾应急救援目标责任书》，靠实安全生产责任。2 次组织召开市交通运输安全生产专业委员会全体(扩大)会议，对行业安全生产工作做了重点安排，明确了安全生产工作总体要求。

　 二是紧盯关键领域，建立完善风险分级管控和隐患排查治理机制，深化专项整治行动，切实加强危化品车辆动态监管，积极开展“平安工地”建设，严厉打击非法营运、违法航行、违规作业等行为，扎实做好事故防控工作。上半年，市交通运输局共组织督查检查 3 次，排查出安全隐患 23 条，整改完成 23 条，保持了安全生产隐患排查治理的高压态势。

　 三是拓宽宣传教育培训渠道，通过网上教育培训、参加部省相关培训、开展安全警示教育和安全生产宣传月等多种方式，扎实开展安全宣传和教育培训。上半年，选派 2 名安全管理人员和 4 名行政执法人员参加了 2020 年交通部安全生产及行政复议、行政诉讼远程网络培训。“安全生产月”期间，市直交通运输系统共出动宣传人员 500多人次、宣传车 60 辆/次，共悬挂横幅 200 条，张贴标语(宣传画)1500多条，编发信息简报 30 多期。组织局机关及局属各单位 46 人参加了政府口“全国安全知识网络竞赛”、交通运输企业 534 人参加了企业口“全国安全知识网络竞赛”，参与答题 5000 余道。

　(九)强化党建引领，夯实组织保障。一是强化理论武装，党建工作持续加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化政治理论学习，及时传达中央、省、市重要决策部署和时政要闻精神，引导干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有效激发了干部干事创业的激情和动力。积极组织脱贫攻坚网络学习和测试活动，现实了学习全覆盖、任务全落实。

　二是强化作风建设，行业公信力持续提升。着力减少督查检查，积极对接市政府督察室，对时间节点和工作要求相近的督查检查进行了梳理归纳和整合压缩，切实减轻基层负担。对重点工作任务进行了全面梳理，明确了工作职责，特别是对工作有交叉、职责有重叠的事项，进一步明确牵头科室和配合科室，实行清单化管理。积极办理各类网民留言、网络舆情 29 件，专题安排部署 2020 年人大建议政协提案办理工作，有效回应社会关切。

　三是深入推进从严治党，党风政风持续向好。深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，通过签订目标责任书、廉政承诺书，明确了目标任务，靠实了工作责任，强化了压力传导。召开党组会议 2 次，专题研究党风廉政建设工作。召开了全市交通运输系统廉政警示教育大会和新任科级干部任前廉政谈话会议，不断释放执纪问责的强烈信号。

　 二、存在的困难和问题 一是新冠肺炎疫情对交通运输发展影响较大。今年上半年，受新冠肺炎疫情影响，全市营运客车公路客运量 1480.72 万人、旅客周转

　量 96494.68 万人公里，与去年同期相比分别下降 11.87%、9.49%，营运货车公路货运量 813.94 万吨、货运周转量 159818.48 万吨公里，与去年同期相比分别下降 9.46%、9.68%。公路运输总周转量169467.95 万吨公里，同比下降 9.66%，道路运输企业整体效益不佳，部分企业已出现明显亏损状况;同时，部分续建项目因疫情影响等因素迟迟不能开工建设，前期设计工作不能有效开展，制约了项目推进的进度。

　二是土地利用、环境保护等刚性约束持续增强。用地计划的供需矛盾和耕地占补平衡已成为制约项目建设的主要因素之一，交通项目建设用地指标缺口大，审批手续办理困难。受环境保护、河道治理等刚性约束的增强，多数砂场被关停，致使砂石材料暴涨、原材料采备困难，严重影响全市交通建设项目进度。

　三是养护管理工作急需加强。农村公路管理养护量大面宽，任务繁重，管理养护资金严重不足，部分工作难以有效开展。由于我市山大沟深，自然灾害频发，造成道路隐患治理难度较大。四是专业技术人员缺乏，在建项目难以全面跟踪管理。农村公路管理力量不足，乡镇农村公路管理所工作人员全为兼职，实际投入到农村公路管养上的精力不够，日常管理开展的不够扎实。

　 三、下一步工作打算

　 一是落实常态化疫情防控措施。把“两站一场”作为当前“外防输入”的关键盯紧抓牢，督促企业全面落实站场和运输工具的消毒、

　通风、清洁、乘客测温、“健康码”核验等各项疫情防控措施，严防疫情通过交通运输渠道传播蔓延。

　 二是继续做好重大项目协调服务。加大协调服务力度，切实解决好在建交通重大项目建设中存在的征地拆迁等问题，确保武九高速、景礼高速、康县至望关高速完成年度建设任务。强化沟通协调和汇报争取，加快推进三条地方高速前期工作。

　 三是着力加快重点项目实施。紧盯年度目标任务，建立项目台账和管理清单，挂图作战，全力推进普通省道、旅游公路项目，确保全面完成年度建设任务。对于调出计划的项目，加强与县区的沟通协调，采取合理调整建设时序、实施方案等措施，全力推进项目实施和销号。

　 四是坚决打赢交通脱贫攻坚战。紧盯目标任务和时间节点，以脱贫攻坚问题检视清零行动、督导核查问题整改和“回头看”为抓手，梳理项目清单，排出路线图、时间表，实施挂图作战，确保在既定时间内高质量完成交通扶贫项目建设任务，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会当好先行。

　 五是推进“四好农村路”高质量发展。全力推进“四好农村路”建设，扎实开展“121”示范创建工作(即：推进康县创建“四好农村路”省级示范县、全市创建 20 个“四好农村路”示范乡镇、100 个“四好农村路”示范村)，召开现场推进会，组织开展“我家门前那条路”等系列活动，推动“四好农村路”高质量发展。加快推进公路养护工程实施，及时对病害路段进行处治，坚决杜绝“畅返不畅”现

　象发生。强化路政执法管理，大力开展路域环境综合治理，着力打造“畅、洁、绿、美、安”的道路交通环境。

　 六是持续强化质量安全监管。坚决树立底线思维和红线意识，严守公路建设质量、安全、廉政、环保底线，以“零容忍”的态度狠抓公路项目建设和安全生产管理。规范项目在线审批程序，加大招标投标活动治理，强化项目建设监督检查，加快完工项目验收，全力推动全市公路项目建设管理工作上台阶、上水平。

　 七是加快推进交通运输重点领域改革。继续推进交通综合行政执法机构改革，确保市交通运输综合行政执法队人员早日完成转隶、移交，交通运输综合执法步入正轨。稳步推进经营类事业单位改革，加快资产清查、人员安置等工作进度，确保按期完成改革任务。

　 八是科学编制好“十四五”规划。统筹规划编制、项目论证、需求对接、计划衔接等工作，积极参与，主动与自然资源、生态环境部门对接，做好“三线一单”和国土空间规划布局调整，科学编制好全市“十四五”交通运输发展规划。

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