高一思想政治(统编版)-法治政府-1教案

　教

　案

　教学基本信息 课题 《法治政府》 学科 思想政治 学段：

　高中 年级 高一 教材 书名：

　《政治与法治》

　出版社：

　人民教育出版社

　出版日期：

　2019 年 12 月

　教学设计参与人员

　姓名 单位 设计者

　 实施者

　 指导者

　 课件制作者

　 其他参与者

　教学目标及教学重点、难点 【教学目标】1、通过对案例的分析，阐释法治政府的内涵。

　2、通过了解《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》和政府的具体作为，说明建设法治政府的要求和措施。

　3、通过列举事例，感受法治政府建设的成就及意义，认同并拥护法治政府建设，学法、懂法、守法、用法，积极参与法治政府建设。

　【教学重难点】

　1、教学重点：法治政府的内涵 2、教学难点：法治政府的意义

　教学过程(表格描述) 教学环节 主要教学活动 设置意图 导入新课

　 上节课我们学习了《法治国家》，而法治政府是法治国家的构成部分，而且是其中极为重要的部分。因为行政权力是国家最为重要的社会管理权，在一定意义上，政府能否法治化，是否法治化，决定着法治国家建设的成败。同时，政府作为行政机关，与人民群众的生活最为密切。今天这节课我们就一起走近法治政府。首先我们来学习法治政府的内涵。

　温故知新 环节一：

　法 治 政 府内涵 中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要2015-2020 年）》提出，法治政府建设应做到以下几个方面：政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

　什么是法治政府？如何建设法治政府？建设法治政府有何意义呢？请选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识。

　一、法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。

　（播放视频 1）并结合视频思考：我国为什么要推进政府机构改革？ 职能科学的政府是指：（1）政府不能什么都管，也不能该管的不管。（2）政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。（3）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。

　举例：政府的基本职能

　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没 通过模拟情境，初步了解法治政府的内涵和特征

　 通过视频介绍，理解我国推进政府机构改革可以优化政府机构设置和职能配置，建设职能科学的政府。

　有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。这其实就是要求政府要做到权责法定。

　（图片：权力清单 责任清单）由此我们可以看出：权责法定的政府（1）原因是：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。（2）权责法定的政府的要求是：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

　（播放视频 2）从视频中可以看出，政府要做到执法严明，其要求是：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。执法严明的意义是：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。

　（案例）2012 年 5 月 26 日凌晨 3 点左右，深圳市滨海大道发生一起严重交通事故。一名男子酒后驾驶一辆跑车在高速上超速行驶后撞上两辆出租车，其中一辆出租车上 3 人当场死亡。肇事司机在逃逸 7 小时后向警方自首。由于自首的肇事司机是一名来自农村、没有特别背景的打工者，而老板正是这辆豪车的车主，事故遇难者家属怀疑肇事者被顶包，要求警方彻查本案。随后南方周末等媒体介入。“百万豪车”、“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，各种质疑、猜测将当地交警推上了风口浪尖。

　如果你是该市政府交警部门相关负责人，面对此次突发事件如何处理？ 当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。这些措施有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护了社会的和谐稳定，树立了良好的政府形象，增强了政府公信力和执行力。这说明法治政府必然是公开公正的政府。

　公开公正的政府的要求是全面推进政务公开，让权学生通过图片、中央文件等资料由具体到抽象，理解法治政府的权责法定的政府

　 通过模拟政府交警部门负责人，设身处地感受法治政府应该公开公正，维护政府的公信力

　力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。政府公开公正的意义是：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　我国政府坚持“公开为常态、不公开为例外”积极主动公开信息。比如说，近年来，公众对“三公”经费的关注度持续提高。所谓“三公”经费，一般指由财政拨款支付的出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。自 2011 年以来，中央各部门每年向社会公开“三公”经费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社会监督。公开“三公”经费是打造阳光政府、反腐倡廉的重要手段，也是依法行政、建设法治政府的必由之路。公开“三公”经费对于增强公共经费开支的透明度、杜绝铺张浪费、降低行政成本、预防和减少腐败、保障公民的知情权、提高政府公信力，具有重要作用。所以我们可以看出来，法治政府不仅要公开公正，还必须廉洁高效。廉洁高效的政府要求一、政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。二、政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。

　（播放视频 3）政府通过“一枚印章管到底”的审批改革，不断提高了行政效率和水平，使老百姓的事不再难办，腿不再跑断，这就是在打造高效政府。同时我们还可以看到，本届政府 2013 年曾承诺减少三分之一的审批事项，现在已经提前并超额完成任务，这说明法治政府还必须是守法诚信的政府。

　守法诚信的政府要求一政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。二要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。

　通过观看视频理解法治政府是高效政府而且是诚信政府

　环节二：

　法 治 政 府建设

　我们了解了法治政府的内涵，那么如何建设法治政府呢？我们一起来探究法治政府建设。

　二、法治政府建设 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。建设法治政府必须坚持中国共产党的领导。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中要求：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。”从中我们可以看出：（一）建设法治政府的要求。建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

　（二）建设法治政府的措施：

　1.依法全面履行政府职能 2.完善依法行政制度体系 3.推进行政决策科学化、民主化、法治化 4.坚持严格规范公正文明执法 5.强化对行政权力的制约和监督 6.全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力等

　可能很多同学都注意到了，现在我国公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。

　请同学们思考：公安机关为什么要为民警配备执法记录仪等设备呢？

　近年来，我国政府采取了许多措施推进法治政府建设，这也给人民和社会组织带来了许多的“红利”。课

　 通过公安机关为民警配备执法记录仪等设备来感受法治政府建设的要求和措施。

　通过列举事例，理解法治政府建设的措施，感受法治政府建

　下同学们也查找了相关的资料，现在请举例说明我国法治政府建设采取了哪些具体措施？给人民或企业等带来的“红利”有哪些？请和大家分享你查找的案例。

　（三）建设法治政府的意义：1、能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。2、能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。

　设的意义，增强对法治政府建设的认同感，从而拥护法治政府建设

　环节三 法 治 政 府成就 党的十八大以来，在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，近年来我国法治政府建设各项工作成效显著。《司法部 2019 年法治政府建设年度报告》总结了 2019 年我国法治政府建设取得的七个方面的成就。

　（图片）这是江西省南昌市首个“政务服务智能机器人”，它可以帮助市民通过自然的语音方式，轻松实现业务咨询、信息查询和政民互动。图中市民正在行政服务中心大厅向智能机器人咨询问题呢。政务机器人的出现是我国法治政府建设成就的一个缩影。人民政府为人民，我国深入推进依法行政,加强法治政府建设，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实！

　感受法治政府建设的成就，增强参与法治政府建设的意识 本课小结 本节课我们学习的内容是法治政府。我们一共学习了两个内容：

　一、法治政府的内涵 二 、法治政府建设 （一）建设法治政府的基本要求 （二）建设法治政府的具体措施 （三）建设法治政府的意义 我们知道了法治政府建设有利于政府更好的为人民服务，所以作为主人翁的我们应该积极参与法治政府建设！

　巩固提升

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