县委书记述职述廉述学述法报告

　 —１— 县委书记述职述廉述学述法报告 中共大善县委书记

　 根据组织安排，任大善县委书记，一年来，我始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的建设和经济发展“两个高质量” ，深入贯彻视察指导大山时的重要讲话，尤其是到大善工作后，直面问题、破解困境、扭转被动、提振士气，确立以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、以新延一体化为高质量发展破题，涤荡痼疾、扫除积弊，扎实推进巡视整改，逐步扭转脱贫攻坚被动局面，党风政风为之一新，社风民风向上向善。

　一、党性强，抓政治站位提升。坚持把党的政治

　 —２— 建设摆在首位，作为解决大善发展困境、修复政治生态的基础性、经常性工作，自觉做到并教育引导全县广大党员干部将讲政治贯穿于党性锻炼全过程，确保政治能力与领导职责相匹配。

　坚持将政治站位体现在学习贯彻上。以身作则、以上率下，每当作出重要讲话、中央作出重大决策部署后，都自觉主动开展自学，到大善工作以来围绕关于全面从严治党、扶贫开发、生态环境保护、巡视等组织召开县委常委会会议、县委理论学习中心组会议 16 次；针对关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的批示精神贯彻工作，组织召开县委常委会会议和县委常委会专题民主生活会进行传达学习和深入剖析，要求全县就贯彻落实对我省作出的重要指示批示贯彻落实情况开展一次“回头看” ，严守政

　 —３— 治纪律和政治规矩，实打实推动新时代中国特色社会主义思想在大善落地生根。

　坚持将政治站位落实到实际行动上。坚持问题导向，坚持有的放矢，果敢决策、大胆拍板，及时将打赢三大攻坚战、巡视整改、扫黑除恶专项斗争、意识形态、宗教治理等作为县委常委会会议常设议题，亲自研究、亲自部署、亲自推动，确保抓出名堂、抓出样子、抓出成效，全县各项工作的被动局面正在扭转。抓脱贫攻坚的氛围日益浓厚，空气质量呈现“两降一升”良好态势，是全省“零进京”信访登记 3 个县之一，意识形态工作代表大水市接受了全省意识形态工作责任制考核，宗教治理专项行动受到了省专项办和市委相关领导的充分肯定，公共安全感指数和政法机关执法满意度位居全省前列，先后成

　 —４— 功创建国家农产品质量安全县、国家义务教育发展基本均衡县和大山省园林县城、大山省卫生县城。

　二、态度明，抓巡视问题整改。自觉坚定摒弃“新官不理旧账”思想，积极主动承担起中央和省委巡视整改重大政治责任，将省委书记王国生同志提出的“五个防止”鲜明导向贯穿于巡视整改全过程。在 10 月 29 日调任大善县委书记当天下午，立即组织召开省委扶贫领域专项巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任；当天晚上，主持召开县委常委会会议，逐字逐句研究县委巡视整改工作方案和选人用人、巡察工作专项整改方案，将省委第一巡视组提出的 4 个方面问题和 4 个方面建议细化为 32项整改任务、151 条具体整改措施，逐项列出问题清

　 —５— 单、任务清单、责任清单、时限清单，形成了巡视整改工作“时间表” “路线图”和“任务书” ，并建立台账，动态管理，对账销号，先后 13 次主持召开县委常委会会议和县委巡视整改协调调度会议研究部署巡视整改工作，中央巡视交办的 41 件问题线索已全部办结，省委巡视整改工作受到了省委巡视工作领导小组办公室的充分肯定。

　三、作风实，抓打赢脱贫攻坚。坚持把打赢打好脱贫攻坚“翻身仗”作为扭转工作被动局面的重要抓手，针对省委书记专题会上指出的“县委常委会从 2016 年换届至 2018 年 7 月没有专题研究过脱贫攻坚工作”问题，主动认领、自觉担当，主持研究制定了《县委常委会会议专题研究脱贫攻坚工作制度》，把脱贫攻坚工

　 —６— 作提升到统揽全县经济社会发展全局的高度来抓，及时调整和充实了县脱贫攻坚指挥部力量，在全县组织开展脱贫攻坚冬季集中提升活动、脱贫攻坚冲刺月活动、精准识别“回头看”工作，带头联系分包贫困村和贫困户，在一个月的有效工作时间，走遍了所有乡镇，先后 21 次深入基层调研、5 次主持召开县委常委会会议专题研究脱贫攻坚，脱贫攻坚工作呈现出逐渐向好的发展态势。在 11 月 28 日全市脱贫攻坚重点工作进度通报中，我县产业扶贫项目竣工率、基础设施和公共服务达标率 100%，危房改造实际任务竣工率107.2%，居全市第一位。

　四、思路清，抓干部作风转变。针对干部作风不优、精神状态不佳、工作干劲不足等棘手问题，带头

　 —７— 利用节假日深入乡镇、村和县直单位开展调研，心贴心交流沟通、面对面了解心理，直面矛盾、勇担难事、力破僵局，确立“乡镇干部乡镇选、县直干部一线用”选人思路，建立了以实绩识别干部的选人用人机制，组建了科级后备干部库并全部充实到扶贫一线，有效避免了“人岗不适、挑肥拣瘦、说情讲情”现象发生，51名县直借调乡镇干部全部无条件返回乡镇工作，为县扶贫办、各乡镇配齐配优了 20 名缺职干部，有效解决了长期缺职、干部队伍青黄不接、年龄老化等积弊问题，使大善干部风气及精神面貌为之一振。始终坚持敢于揭短亮丑，敢于刀刃向内，敢于触及矛盾，组织召开 4 名处级领导干部以案促改教育警示大会，通报案情，剖析原因，全县干部群众感受到了新一届县委

　 —８— 班子全面从严治党的决心。

　五、方向明，抓新延一体发展。坚持把理清发展思路、找准发展方向作为扭转大善工作被动局面、推动大善高质量发展重中之重，深入学习领会市委书记张国伟同志关于推进大水大东区建设和新延一体化发展重要讲话精神，积极借鉴德国城市发展经验，深入基层和干群中广泛开展调研，并主动征求离职大善老领导、老干部的意见建议，确立了新延一体化的发展战略，主持研究制定了《关于加快推进新延一体化发展的实施意见》，明确“党建引领、规划先行、设施互通、产业兴旺、生态宜居、文化文明、治理有效”七大核心任务和“郑新融合产业承接区、产业兴旺发展示范区、市县一体发展样板区、乡村振兴发展试验区、绿

　 —９— 色生态环境宜居区”五大发展定位，为迅速掀起大善新一轮思想再解放、改革再深入、开放再扩大、创新再加力、建设再提质、发展再加速、作风再转变打下坚实基础。

　六、要求严，抓自身廉政建设。坚持严字当头，强化规矩意识和法治思维，始终管好自己、用好权力、树好形象。

　一是明职责。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实担负起县委全面从严治党主体责任和书记第一责任人责任，带头讲廉政党课，带头勤政廉政，教育引导全县党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力树一方正气，带一方正风。

　二是重 法治。带头尊法学法守法用法，提升法治素养，强化法治意识，坚持厉行法治，依法办事，善于运用法治思维和法治方

　 —１０— 式想问题、作决策，做到“法定职责必须为，法无授权不可为” 。

　三是讲团结。带头讲大局、讲和谐，严格执行民主集中制，注重发挥班子整体效能，坚持重要事项、重大问题集体讨论决定，在极短的时间里有效推动了民主集中制全面落实，形成了县委统揽全局，政府依法行政，人大、政协有效监督、积极参与的良好工作格局。

　四是树形象。自觉遵守廉洁自律准则和中央八项规定精神，严格执行个人有关事项报告制度，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，从未利用手中权力谋取不正当利益，严格要求亲属和身边工作人员，坚决杜绝其利用我的权力和影响谋取私利，始

　 —１１— 终做到勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。

　担任大幕区委书记期间，紧紧围绕“四个大幕”建设，团结带领全区干部群众奋进新时代、展现新作为，实现了党的领导全面加强、各项事业全面提升。

　（一）勇于担当、主动作为，凝聚加 快发展强大合力。

　一是强化理论武装。始终把学习作为加强党性修养、履行职责使命的现实需要，通过区委理论学习中心组、个人自学等方式，深入学习党的十九大精神、新时代中国特色社会主义思想和省市重要会议精神，切实增强“四个意识” ，树牢“四个自信” ，落实“两个坚决维护” 。认真履行意识形态第一责任人责任，加强意识形态阵地管理，健全意识形态工作研判机制，全力打好意识形态工作主动战。以推进“两学一做”学习教育常

　 —１２— 态化制度化为契机，坚持用党的创新理论成果武装党员干部头脑，引导党员干部自觉在政治思想、言论行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级各项决策部署。二是 净化政治生态。坚持政治标准，树好树牢干部选拔任用导向，用实绩选干部，为发展配班子，结合“五个注重” 、四个“凡提必”要求，在引资项目、环保信访等一线选人用人，充分调动基层一线干部的积极性、主动性和创造性。年初组织 151 名违规进区人员进行考试，清退 47 名没有通过考试的人员，并针对巡视组提出的干部选用程序、带病提拔、档案管理等问题进行集中排查和整治，确保全区干部选用程序规范、公道正派。

　三是恪守为民情怀。不忘初心、牢记使命，始

　 —１３— 终把以人民为中心作为工作的出发点和落脚点。面对中央信访办督导组反馈的拆迁群众返迁难问题，不避事、不推诿、勇担责，牵头成立整改小组，协调推进项目建设，积极化解信访矛盾，切实维护民利、凝聚民心。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，立足本区优势，积极谋划产业带贫项目，建立增收利益联结机制，确保贫困户稳定增收、稳定脱贫，产业扶贫覆盖率达到 394.4%。深入开展“平安大幕”建设，积极推进扫黑除恶专项行动，在全省扫黑除恶满意度调查中，位居全省第二，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　（二）

　履职尽责，务实重干，推动经济社会持续健康发 展 。预计全年地区生产总值完成 175 亿元，增

　 —１４— 长 8.3%；固定资产投资增长 12%；社会消费品零售总额完成 103.12 亿元，增长 11%；规模以上工业增加值增长 9%；一般公共预算收入完成 5.94 亿元，增长9%。

　一是引资项目成效显著。抢抓郑洛新国家自主创新示范区等政策机遇和沿海产业转移历史机遇，积极组织参加大山省第一届科技成果高校博览会，全力打造对外开放新局面，先后签约新松机器人产业园、中农联时代电商物流园、蓝光水果侠主题星球等 33 个产业项目。

　二是产业结构优化提升。围绕建设电池电动车、电子信息两大产业基地目标，加快形成集群集聚发展，主导产业规模不断发展壮大；大力实施服务业扩量提质工程，规模以上或限额以上服务业 11 家，总量位列全市第一；注重发展高效、生态、休闲观光农

　 —１５— 业，现代农业调优增效，北大河农业生态园、西曲里开心农场被认定为大水市休闲农业示范点。

　三是城乡面貌持续改善。强化城市管理，成立大幕区行政综合执法大队和“智慧大幕”互联网+政府服务平台，加快环境卫生市场化运作步伐，全区环境卫生长效保洁覆盖率达到 100%，城市品质大幅提升；以乡村振兴示范镇、“四美乡村”示范村、“五美庭院”等创建活动为载体，大力实施“六大工程” ，农村人居环境明显改善；扎实开展“五个围城” 、“六控”等重点工作，优良天数同比逐步上升；土壤污染防治先行先试，王村镇土壤重金属污染修复治理工程试点项目稳步推进，提前完成市定目标任务。

　四是民生保障更趋均衡。坚持教育优先发展，推动义务教育向高位优质均衡发展，连续八年被市政

　 —１６— 府评为教育工作优秀等级区，并荣获 2018 年全市公共文化服务体系建设先进县（市）、区称号。加快医疗卫生体制改革，城市公立医院综合改革稳步进行，区域医疗卫生体系更加完善。大力推动就业创业，建成市、区级创业孵化园 12 家。

　（三）真抓严管、强基固本，坚定不移 推进全面从严治党向纵深发展。

　一是夯实从严治党责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，始终担负起管党治党的政治责任，制定出台《关于全面从严治党修复政治生态的实施方案》，不断完善主体责任落实体系，严格执行镇（办）、区直单位负责同志半年“双述”并接受质询评议制度，层层传导压力责任。

　二是筑牢基层组织根基。积极践行新时代党的组织路线，树立大抓基

　 —１７— 层的鲜明导向，以增强基层组织的战斗堡垒作用为核心，以“逐村观摩、整乡推进、整区提升”和村（社区）“两委”换届为契机，扎实开展基层党组织评星晋级、党员服务积分卡和选派驻村“第一书记”等活动，推进基层党组织全面进步、全面过硬，圆满完成村“两委”换届工作。

　三是深化党风廉政建设。坚持正风反腐不松劲不停步再出发，持续严明作风纪律，扎实开展违规发放津补贴、整治小金库、帮圈文化等专项检查活动，大力整治隐形变异“四风”问题，共查处违反中央八项规定精神问题 6 起，问责 11 人。坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持反腐高压态势不放松，立案审查 26 起，党纪政务处分 18 人。稳步推进监察体制改革，探索党内监督、监察监督、巡察监督联动机制，推进派驻监

　 —１８— 督全覆盖。

　回顾大幕区、大善县一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但与市委要求、群众期望相比，仍存在一定差距和不足。在今后工作中，我将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用党的建设和经济发展“两个高质量” 。

　2020 年 1 月

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