安全生产保证体系及安全生产责任制（未）

　 广东省连江西牛航运枢纽工程 W W Ⅰ标

　安全生产保证体系

　广东省水电三局西牛航运枢纽

　项目经理部

　安全生产保证体系及保证措施

　一、 安全生产保证体系

　我局于 2003 年通过了 GB/T 28001-2001&OHSAS18001:1999 职业安全健康管理体系认证（证书编号：

　09-2003-0030 ）

　该体系覆盖了我局下列产品：水利水电建筑工程、房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程土石方工程、地基与基础工程、钢结构工程的施工。

　1 安全方针和安全目标 安全方针 ：管理超前， 员工安康。

　安全目标 ：

　重大事故为零，不出现责任死亡事故，年工伤事故频率低于 5‰， 争创安全生产文明施工优良样板工地 。

　2 安全生产组织机构 建立由项目经理（安全生产第一责任人）、项目副经理（安全生产直接责任人）、安全保安部、安全监察员及全体职工组成的安全生产组织机构。其中 安全保安部部长由经广东省劳动厅考核评审合格并取得安全主任资格的人员担任 。

　 安全生产组织机构如下图所示。

　安全生产组织机构图 项目经理 （安全生产第一责任人）

　项目副经理 （安全生产直接责任人）

　安全保安部 （领导安全员开展安全工作）专职安全监察员 作业层人员 施工班组长 （兼职安全员）

　3 落实安全生产责任制 安全生产责任制是本工程各职能部门和员工对安全生产应负责任的规定，是安全规章制度的核心，其实质是“安全生产，人人有责”的体现，它能使劳动保护工作纳入到生产经营管理的各个环节之中，可以实现全员、全面、全过程、全方位的安全生产管理。

　（1）项目经理 ① 贯彻执行国家劳动保护方针、政策和法规以及上级主管部门和本局安全生产的各项规章制度，对本工程的安全生产全面负责，是本工程安全生产的第一责任人。

　 ② 定期召开安全生产会议，坚持执行“五同时” 、“管生产必须管安全”的原则。即在计划、布置、检查、总结、评比生产时，应同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，在生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

　 ③ 批准执行本工程的安全技术操作规程，合理安排劳动组织，做到均衡生产，改善劳动条件；建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任；建立奖罚制度。

　④ 定期组织检查施工现场，对不安全因素及时整改，消除隐患，使之处于良好状态，坚持长抓不懈的原则。

　⑤ 发生安全事故时，及时组织人员抢救，保护现场及时上报局安全生产委员会，按照“三不放过”的原则组织对事故调查和处理。

　（2）项目副经理

　 ① 项目副经理为安全生产直接责任人，对分管范围的安全生产

　负直接责任。

　 ② 对职工进行经常性的安全技术教育，支持安全部组织开展安全生产活动，安排职工参加技术培训。

　 ③ 组织制订和实施安全操作规程，强化安全生产。

　④ 经常检查施工现场，发现隐患，采取预防措施。发生安全事故时，组织人员抢救，并及时向项目经理汇报，参与对事故进行调查和处理。

　（3）安全部部长 ① 由注册安全主任担任安全部部长，直接领导专职安全员开展工作。

　② 定期向主管安全生产的项目副经理提出书面报告，针对本工程的安全状况提出防止职工伤亡，火灾事故和职业危害的具体防范措施和隐患整改方案。

　③ 制定本工程危险岗位、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制度，并督促实施。

　④ 定期检查生产现场，发现潜在危险并及时提出处理意见，制止一切违章操作的现象，做到防患于未然。

　⑤ 负责及时报告本工程发生的伤亡事故，参与事故的调查工作，进行工伤事故统计、分析和处理。

　（4）安全监察员 ① 贯彻落实国家、省、市及局的各种安全规程，定期组织项目的安全教育学习。

　②负责施工现场的安全健康管理工作，监督检查安全操作和有关的劳动保护。

　③每天巡查工地，负责检查、督促各种安全技术方案的执行，对各种违章作业按有关规定进行执罚。

　（5）施工班组长 ① 施工班组长是生产第一线的指挥人，最直接了解安全生产的重要性，是管理好安全生产的关键人物，对本班组人员的安全生产负全面责任。

　② 模范带头遵守安全生产制度，以身作则向工人进行安全生产教育，主持班组的安全生产活动。

　③ 根据施工任务、作业环境、人员状态等因素，在作业前，认真研究和布置安全生产措施，做好开工前交底，落实各项安全工作。

　④ 班前对使用的机具、设备、防护用具进行检查，发现问题及时改进，坚决杜绝麻痹大意的思想，牢固树立“警钟长鸣”观念。

　（6）各级职能部门、人员在各自业务范围内，对安全生产负责。

　 ① 项目总工、工程部、质检部：制定安全措施和技术方案，督促安全措施落实，着重解决施工过程中不安全的技术问题。

　 ② 设备材料部：保障安全措施落实的物资供应，提供必要的劳保用品。

　 ③ 合约财务部：保证安全措施项目所需经费。

　 ④ 办公室：保障职工生活条件，确保健康，建立救护和消防系统。

　二、 健全各项施工安全管理制度

　1 会议制度

　 项目经理部坚持安全例会制度。每周召开一次，与施工例会同时召开。例会内容：检查上次例会安全问题的整改情况，研究安全计划的合理性和执行情况，下阶段的安全计划要点等。发生安全事故时，在最短时间内召开事故分析会，查明原因，吸取教训。

　2 安全检查制度 （1）施工前安全措施的落实检查：对施工组织设计或技术措施中同时作出的安全措施计划进行检查，将其与施工现场情况相比较，督促落实。

　（2）施工过程中的安全检查 ① 一般性安全检查：班组自检每日一次，专职安全监察员每天例行检查。安全部组织的检查每月一次，按照《施工现场安全检查表》对施工管理、施工人员、场地、危险区域、道路、机电设备、易燃易爆物品、临时房建、违章行为进行全面的安全检查和评分，对安全隐患提出整改和预防措施，由安全员督促落实，同时参照“安全生产奖罚制度”进行奖惩。

　② 季节性安全检查：为保障安全生产，针对自然环境变化的特点进行检查，主要有以下几种检查方式：

　a）

　雨季安全检查：结合防雨、防汛工作进行。主要检查防洪的各项准备和应急措施；检查电气设备、线路的绝缘、接地接零电阻是否达到电气安全规程要求；检查排架和材料堆放；开挖高边坡、围堰

　等土方工程是否存在隐患；施工道路、排水设施是否保持畅通等。

　b）

　台风季节安全检查：检查各种暂设工程、超重设备、排架工程、电线杆等的安全问题。

　c）

　防火安全检查：检查各项消防器材和设备是否有效；易燃易爆物品的堆放情况；临时房建的搭建、电源使用是否符合防火要求。

　（3）专业性安全检查：为了解某项专业性安全技术状况所进行的检查，主要是对电气、易燃、易爆物品所进行专项检查。

　（4）协助建设单位及政府安全监察部门对工程进行安全检查。

　3 汇报报告制度 （1）在每月一次工地安全检查后，由安全部提交一份施工安全报告，报告必须全面载列所有涉及施工安全和健康方面的事宜，特别是全面报告已经执行的施工安全检查工作、本月发生的安全事故和隐患，以及采取的纠正和预防措施。

　（2）若有导致死亡或重伤的危险事故和事件发生，必须立即口头通知，并于事后 24 小时内书面报告项目经理。

　4 施工安全记录制度 （1）会议记录。安全例会专人书面记录，记录逐级整理上报，安全部归纳统计汇总。

　（2）施工安全日记。安全监察员每日填写安全日记。

　（3）安全月报。安全部每月整理一份安全月报表报送项目经理。

　5 奖惩制度

　 安全施工管理实施奖惩制度，把安全生产同经济责任制挂钩，做

　到奖罚分明，坚持奖、惩兑现。

　三、 安全教育与培训

　（1）项目经理部对一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事的工作内容，在每项工作进行之前，对相关人员进行 岗前培训 ，进行 三级安全教育 。

　（2）对于特殊工程作业人员，除经企业的岗前培训外，还需参加操作考核，取得劳动部门核发的 《安全操作合格证》，持证上岗 。

　（3）每个单项工程开工前，应进行安全技术交底。对试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须同时制定安全技术措施，对有关人员进行安全思想、安全知识、安全技能的全面安全教育。

　（4）项目部根据本工程特点以及我局有关安全生产管理规定，制定适用本工程的 《安全防护、文明施工手册》 ，并发放给员工，做到 人手一册 。

　四、 安全检查

　（1）安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

　（2）施工项目的安全检查以自检为主，检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施及生产人员的行为为主，发现危及人的安全因素时，必须坚持“三定”和“不推不拖”，及时认真整改，果断消除。

　（3）各级生产组织者，在全面安全检查中，透过作业环境状况和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。

　五、

　施工安全和劳动保护措施

　1 施工现场的安全措施 （1）各工序开工前，施工技术员必须在技术交底时，进行安全交底。所有未经安全培训的人员禁止进入施工现场。

　（2）所有进入施工现场的工作人员必须配戴安全帽和使用其它相应的个体防护用品，并确保安全用品及设施性能可靠，佩戴或搭设符合要求。

　（3）严格执行各项操作规程，做到登高“十不登”、焊工“十不烧”、起重工“十不吊”。

　（4）严把设备、设施用前验收关，不使用危险状态的设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生伤害事故。

　（5）对施工安全设备，如施工架、栏杆、工作平台、安全网、梯子、升降装置、电动设备、照明、报警系统、保安设施等都必须在使用前和使用过程中进行定期检查、测试和保养，保证其性能良好、有效，并作好记录资料保存。

　（6）建筑施工器具、材料严格按施工平面布置图规定的地点分类堆放，整齐稳固，其堆放高度须符合安全要求。

　（7）保持施工现场的运输道路平整、干净、畅通、有交通标志。施工现场的沟、坎井应当填平，设围栏或盖板，临时周边设置围栏或安全网。供水、排水、供电系统、脚手架、工作平台、住宿工棚、食堂和厕所等临时设施必须符合劳动安全和劳动卫生要求。危险地区悬挂警戒标志，夜间设置红灯示警。

　（8）遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章采取控制和治理施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

　（9）保护施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物。施工现场设置的职工生活设施应符合卫生、通风、照明、消防等要求。

　(10)爆破作业现场设专职技术人员现场技术指导。爆破工持证上岗，装药过程中严禁抽烟。放炮前对炮眼联线进行逐孔检查，点炮前由安全监察员检查所有人员及机械设备是否撤至安全地带。炮响在设计规定的时间之后，才准许安全员进入工作面撬顶清除危石，而后其它施工人员才能进入掌子面施工。对哑炮严格按《爆破操作规程》进行处理。

　2 生活区的安全和卫生措施 （1）办公室、宿舍、厨房、卫生设施保持一定的距离，符合卫生标准。

　（2）生活区布置有良好排水措施，生活污、废水按要求排到污水处理设施处理后再排放。

　（3）生活区按要求布置和配备灭火器等消防器材。

　（4）每天清扫生活区，保持清洁，不留死角。垃圾按要求堆放，并定期清理，运至指定的地点堆放。

　3 安全用电措施 （1）施工、生活用电的布置和使用严格执行《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）和“用电检查评分表”上的要求。

　（2）对带电设备，根据其规格、型号、电压等级、周围环境和运行条件，加强保护，防止意外接触，例如对裸导线或母线采取封闭、高挂或设置罩盖等绝缘、屏护遮栏，保证安全距离等措施。

　（3）对偶然带电设备，如电机外壳、电动工具等，采取保护接地或接零、安装漏电保护器等。

　（4）检查、修理作业时，采用标志和信号来帮助作业者作出正确的判断，同时要求作业者使用适当的保护用具，防止触电事故发生。

　（5）手持式照明器或危险场所照明设备，必须使用安全电压。

　（6）电气开关位置要适当，要有防雷措施，必须一机一箱，并设门锁保护。

　4 保安措施 （1）为保证施工秩序，施工现场和生活区均 采用封闭式管理 ，施工征地范围线和生活区周边设围栏，围栏严格按设计图纸施工，做到坚固稳定，整洁美观。出入口由 专职保安 24 小时值班 。施工人员凭工作胸卡出入，严格控制非施工人员进入工地，确保施工区域的安全和稳定。

　（2）安全保安部设 10 名保安，其主要任务为检查工地的施工设施、防护设施、物资是否完好；对施工场地实施警卫、查看维护施工现场隔离设施；维护施工秩序，保障施工区域内人员生命及财产安全。

　（3）与当地公安部门、武警经常联系，定期请他们对保安员指导、训练，提高业务水平。

　5

　防火措施 （1）对重点防火区域均应设危险品仓库，氧气、乙炔按规定放置，所在班组负责监护。

　（2）施工现场配备足够的消防器材，并对消防器材进行定期检查，更换新药料。

　（3）施工区域、作业区及建筑物的设计执行消防安全的有关规定，设置必备的消防水管、消防栓，配备相应的器材和，保持消防通道畅通。

　6 施工期防洪渡汛措施 （1）组织保证：成立以项目经理为组长、项目副经理及项目总工为副组长的防洪渡汛领导小组，根据水文气象情报，结合实际条件，制定 《防洪渡汛预案》 ，从项目经理到作业层， 层层落实责任制 。

　① 组长全面负责一切防洪渡汛工作，下达防洪工作指令，并随时向工程师汇报情况，对工程师及有关部门负责。

　② 副组长直接负责现场防洪渡汛工作，执行组长下达的指令，指挥现场抢险渡汛工作，处理异常情况，及时组长汇报。

　③ 各施工队伍直接负责本队伍施工范围内的防洪渡汛工作，出现异常情况时，协助其它有需要的队伍做好渡汛应急措施。

　④ 防洪渡汛期间，防洪抢险人员和物资一律不准调作他用，抢险人员利用各种通讯工具，保持汛期通讯联络畅通。

　（2）听从业主的统一防汛指挥，执行命令。

　（3）施工期与当地水文、气象部门密切联系，及时做好洪水预

　报。洪水来临时，安排专职人员 24 小时巡逻值班，及时报告水文和洪峰情报，当洪水超过设计标准时，每 30 分钟报告一次水位、流量。

　（4）汛期间，储备足够的土工布、砂、碎石、彩条布、编织袋、松木桩等防洪渡汛物资。对要投入防洪渡汛的运输车辆及装载机、挖掘机、大功率抽水机进行一次全面维修保养，保证设备处于良好的运行状态。

　（5）汛期确保施工道路畅通，通讯、照明系统畅通。

　（6）生活区及时疏通周边及内部排水沟，对临河边的生活区配备松木桩、砂包、彩条布、潜水泵等防护物资设备，并有专人在汛期观测临河堤岸的稳定情况，发现异常情况立即汇报，并做好堤岸的加固防护措施。

　（7）做好人员、材料和机械设备撤退转移准备工作，当发生超标准洪水时，及时将人员、材料和机械设备转移到安全地点，尽可能将损失减轻到最低程度。洪水消退后，及时组织人员、材料和机械设备抢回工期，尽可能将损失减轻到最低程度，保证工程按计划保质量完成。

　（8）洪水超挡水标准时，及时让围堰内基坑充水，确保围堰安全。

　六、

　安全事故的处理

　（1）发生任何人员伤亡或触电事故时，首先由工地医疗站的医护人员进行紧急处理后，立即送往医院。

　（2）工地发生火灾时，一方面立即通知消防队，另一方面利用

　工地消防器材紧急行动，进行扑灭工作。

　（3）事故发生后，保护好发生事故现场，及时将事故情况上报业主有关部门和安全部，并组织人员查明真相。

　（4）以事故为例，召开事故分析会，分析事故发生原因，采取预防措施，防止类似事故发生，按“三不放过”的原则认真处理。

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