调研座谈会讲话汇编
发布时间:2020-08-23 来源: 演讲稿 点击： 
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调研座谈会讲话汇编
目 录 “六稳”“六保”调研座谈会讲话 ............. 2
政研室调研座谈会讲话 ........................... 9
扶贫办调研座谈会讲话 ................... 15
城乡环境整治调研座谈会讲话 .................... 18
人大系统调研座谈会讲话1 ................ 22
人大系统调研座谈会讲话2 ................ 27
人大系统调研座谈会讲话3 ................ 32
政协系统调研座谈会讲话1 ................ 37
政协系统调研座谈会讲话2 ................ 43
生态环保调研座谈会讲话 ................. 47
统计系统调研座谈会讲话 ................. 51
从严治党主体责任调研座谈会讲话 ................ 55
创建文明城市调研座谈会讲话 .................... 59
乡镇调研座谈会讲话 ..................... 62
企业项目调研座谈会讲话 ................. 65
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“六稳”“六保”调研座谈会讲话
今年以来，受疫情影响，全省经济下行压力明显加大，不 稳定不确定因素明显增多，需要财政发挥更大作用、彰显更多 担当。今天，我到省财政厅来，一是来看望大家，二是围绕做 好“六稳”“六保”工作听听大家的意见建议，三是了解落实 “过紧日子”要求、加强财政管理情况。
刚才，我们走访看望了预算处、信息中心等处室机关干部， 了解中央资金在我省的分配、使用、执行及直达管理和上半年财政收支、集中支付、“三公”经费管理等情况。总的感到， 近年来全省财政部门坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，统筹支持稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，财政运行量质齐升，民生保障成效明显，财税改革蹄疾步稳，财政管理绩效不断提升，有力促进了经济社会持续健康发展。特别是在这次疫情防控中，财政部门统筹调度资金，强化财政兜底，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。同时出台实施一批援企稳岗财税举措，对冲经济下行压力，推动生产生活秩序加快恢复，为保障全省经济平稳运行发
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挥了重要作用，值得充分肯定。借此机会，我代表省委、省政 府向同志们表示衷心感谢！成绩属于过去，希望同志们继续努 力，把工作做得更好。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做 好财政工作至关重要。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、 审时度势，制定了一揽子应对疫情影响、推动经济社会发展的政策措施，强调积极的财政政策要更加积极有为，有效应对经济运行中出现的短期冲击和挑战。财政部门掌握“钱袋子”， 地位重要、责任重大。希望全省财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握经济和财政发展新形势，切实强化责任担当，充分发挥职能作用，全面深化改革创新，加大工作落实力度，千方百计筹好钱、管好钱、用好钱， 全力以赴护航“六稳”“六保”任务，为决胜全面小康提供坚实财政保障。
第一，要坚决落实“六稳”“六保”政策任务 “六稳”“六保”是应对当前复杂经济形势的主要着力点， 守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。要立足财政职能， 打出积极财政政策“组合拳”，推动“六稳”“六保”政策任务落细落实，切实保障经济社会平稳发展。
要突出就业优先。
就业是最大的民生。要加大援企稳岗的力度，统筹使
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用就 业补助资金和失业保险基金，落实就业创业、职业技能提升等补贴政策，多措并举服务好高校毕业生、退役军人、农民工、 城镇困难人员等重点群体就业工作。
要切实减轻企业负担。
全面落实国家和我省减税降费政策，推动税收及租金减免、社保降费、公积金缓缴等惠企政策落地见效，坚决把该减的税 减到位、把该降的费降到位，让市场主体有实实在在的获得感， 这也是“放水养鱼”、涵养税源之举。
要全力保障基本民生。
越是形势复杂，越要重视保障和改善民生。要按照“基本民生投入只增不减”的要求，切实保障 51 件民生实事工程顺利 实施，扎实做好社保、教育、医疗、养老等基本民生保障工作。
加强公共卫生体系建设是当前的重要民生工程，要加大财政保障力度，织密织牢公共卫生安全网。
要有力保障粮食能源安全。
积极筹措资金支持农业生产和能源行业发展，特别是要落 实高标准农田建设、粮食奖补政策，保障粮食收购资金，千方 百计稳定粮食生产，巩固粮食主产区地位。
第二，要全力服务高质量跨越式发展 财政是宏观调控的重要工具，经济的高质量发展离不开财 政的高质量保障。要充分发挥财政政策调节作用，千方百计筹 集资金，精准投入重要领域和关键环节，有效对冲疫情影响， 促进经济高质量跨越式发展。
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要积极扩大有效投资。
根据中央安排，今年地方专项债规模扩大到 3.75 万亿，国 家发行抗疫特别国债 1万亿，还有新增财政赤字 1万亿，这都 是我们扩大有效投资的重要机遇。要认真谋划好项目，积极争 取国家有关资金，按照“资金跟着项目走”的要求，为加快推 进交通、水利等传统基础设施和 5G、大数据、工业互联网等新基建项目建设提供资金保障。
要支持推动创新发展和产业升级。
充分发挥财政资金的引导和撬动作用，深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，集中支持创新平台建设。坚持市场化运作，持续做大省产业引导基金规模，支持推动航空、电子信息、 装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业做优做强做大， 提升产业链供应链创新链稳定性和竞争力。我省产业基金数量不多、规模不大，对产业培育和发展的支撑力不够。要进一步拓宽思路，做大基金规模，提高产业基金运作和管理水平，助推产业高质量发展。
要助力打赢三大攻坚战。
加大财政投入力度，切实加强资金监管，提高资金使用的 精准性和实效性，确保实现脱贫攻坚目标任务和污染防治攻坚 战阶段性目标。要建立健全债务动态监测、风
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险预警等机制， 稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，有效防范化 解政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。第三，要牢固树立真正过紧日子思想 当前，全省财政收支矛盾非常突出，面临的困难和挑战前所未有。一方面财政增收压力大，另一方面还要加大减税降费力度，而一些支出的刚性又很强，特别是我省大部分市县还是“吃饭财政”，主要依靠中央和省里转移支付。要坚决落实真正过紧日子要求，开源节流、精打细算，量入为出、厉行节约， 勤俭办一切事业，以党委政府过紧日子换取企业和群众的好日子。
要大力压减一般性支出。
从严从紧把好财政支出关口，调整优化财政支出结构，从严控制“三公”经费，严禁新建政府性楼堂馆所，严格控制非刚性、非重点项目支出，严禁大手大脚、铺张浪费，把钱用在民生最急需的地方，用在发展最关键的地方。各种会议费、培训费、差旅费、因公出国（境）和公务接待经费等，该压减的 一定要压减，财政部门一定要认真把好关，要敢于“得罪人”， 不能当“老好人”。
要千方百计开源挖潜增收。
积极争取中央支持，加快培育拓展新税源，拓宽财政收入来源，把财政“蛋糕”做优做大。中央特别资金目前已下达一部分到我省，要建立特殊转移支付直达机制，加强指导督促， 一定要把钱用好，决不允许截留挪用，确
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保各项资金尽早发挥 效益。要加快盘活财政存量资金，从严管理财政结余结转资金，对各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排，这方面大有文 章可做。
要加强财政资金绩效管理。
从为党委政府管好钱、用好钱的大局出发，深化预算管理 制度改革，推进综合预算管理，大力推动零基预算改革，加强 财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金以及中央补助收 入、非税收入等各方面资金的统筹使用，坚决打破财政资金固 化格局，不断提高财政资金管理使用效益。
第四，要切实加强财政自身建设 财政部门职能特殊、责任重大，在全面从严治党上必须要有更高标准、更严要求。要全面贯彻新时代党的建设总要求， 加强党对财政工作的领导，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。
要突出加强政治建设。
旗帜鲜明讲政治，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习总书记最新重要讲话重要指示精神，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命，切实增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，确保财政干部政治上绝对可靠、 对党绝对忠诚。
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要着力提高本领素质。
主动适应现代财政工作的需要，紧跟时代步伐，增强紧迫 感，坚持不懈加强业务学习，加强专业训练和实践历练，强化 专业能力、专业精神，成为做好财政业务、推动改革发展的行 家里手。特别是面对困难和问题，一定要多想怎么办，而不是 找理由不办。财经、金融人才短缺是我们的短板，要加大财政 业务培训力度，下大气力培养造就一批财经金融专业人才。
要坚决守住纪律底线。
严肃财经纪律，严格监督管理，认真执行财经法律法规和规章制度，切实强化对财政权力运行的监督与制约。各级财政干部要时刻绷紧清正廉洁这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线， 经常性开展警示教育，严肃查处财政领域违纪违法行为，持续建设风清气正的政治生态。财政作为管钱的部门，社会各界十分关注，各级财政干部要坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严守廉洁从政的底线， 树立机关干部良好形象。
总之，财政工作任务很重、责任很大。希望大家坚定信心、 保持定力，锐意进取、主动服务，更加积极有为地做好财政各项工作，为推动全省高质量跨越式发展、描绘好新时代改革发展新画卷作出新的更大贡献。
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政研室调研座谈会讲话
省委政研室是省委的重要部门，是省委书记在省委系统里 面使用最多的部门之一，工作具有特殊性。
政研室和办公厅，就是书记的左右手，因为它们不像其他 部门，比如宣传部、统战部等，只负责一个方面的工作。这两 个部门都是统揽全局的综合性工作，都是省委的重要部门，是 省委书记的左右手。所以。走访省直部门，今天第一站就是到 政研室。
关于政研室工作的重要性，我就不多说了。因为你们的汇 报材料里都讲了很多，像起草省领导同志重要讲话，起草省委 重要文件，搞调查研究，提供决策参考等等，都非常重要。
今天看了你们的汇报材料，我很为目前省委政策研究室的 工作状态感到高兴。因为你们的工作状态如何，决定了我的工 作状态如何。我觉得概括起来，我们这个政研室有这么几个优 点。
一是有一支好队伍。
最显著的特点，就是有一支好队伍。这支队伍比较稳定， 比较年轻，比较勤奋，比较刻苦，很有战斗力，所以这些年来才取得了历届省委主要负责同志比较满意的工作成绩，赢得了 省委的信任。
二是有一个好班子。
“火车跑得快，全靠车头带”，这是朴实又富有哲理
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的一 句话。能够跟上省委工作的节奏，满足省委决策的要求，政研 室领导班子发挥了不可替代的重要作用。我们政研室班子的最 大特点是能够与时俱进，及时跟踪形势的变化，紧贴省委的要 求，并且能够把形势要求转换成我们政研室队伍的统一思想和 统一行动。
三是有一套好作风。
这与好的队伍和班子有紧密联系。你们班子几个成员搭配 时间都比较长，作风稳定。凡是长期以来机构和人员比较稳定 的一些单位，好作风是最能传承的。
我们政研室是个清水衙门，工作的最大特点是清苦。政研室作为省委的重要部门，是个衙门，而且是个大衙门，但它又没人事权，没有财权，没有除了阳光工资之外的其他任何收入， 但工作却不轻松，又很苦。这两个结合在一块，就更不容易了。
做好政研室工作，还得不断地学习，不断地看材料，不断 地研究问题，跟上形势的发展需要。就好像杂技队员，天天都 得练，一天不练都不行，真的很苦。
做政研工作的同志，时时都很紧张，第一怕跟不上时代， 第二怕跟不上领导，老是怕这个材料领导不满意，跟不上领导思想。其实领导都是人，他有他的思想和风格，有时候不是你 们水平不行，而是领导思想在改变。
人们说电影是遗憾的艺术，其实搞文字也是这样，材料在 不断地改，总有不满意的地方，永远都是这样。所以说政研室 工作确实比较清苦，但在这样的情况下，大家还
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这么努力地去 做，这种作风确实很好。
以后我们接触的机会是比较多的。前些天我对办公厅的工 作讲了“四句话，十六个字”，今天对我们政研室的工作要求 也讲“四句话，十六个字”。
第一，出好思想。
政研室是省委的智库、外脑。所以第一个要求就是出好思 想。政研室应该是出思想出思路的地方，思想有各式各样的， 所以我这里强调一个好字，就是要出好思想。当然，讨论问题 不能有禁区，讨论问题的时候什么思想都可以有，但出来的一 定要是好的思想，供省委参考。要出好思想，就要调查研究， 了解实际情况，了解中央的方针政策，了解国际国内形势，要 做许多基础性的工作。但不管通过什么方式，结果都是要能够 出好思想。
第二，写好文章。
政研室工作的好成果，包括好思想，都要通过写好文章来 体现。有一些是通过领导同志讲话或报告的形式体现，有一些 则是通过调研报告的形式体现。为什么写好文章与出好思想不 放在一块说呢，因为这二者虽然有联系，但还是有区别，要求有不同。我觉得，对于省委来说，好文章实际上是用来指导工作的。写好文章，实际上就是生产有使用价值的精神产品，要管用，要对指导工作有帮助。这里面，就有个内容与形式的问 题。比如像产品，不仅要有实际用途，还要考虑它的外在形式， 要有好的外形、好的包装，让消费者接受。比如现在的手机， 它不仅考
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虑通话功能，还要考虑网络、传输、信息、字大字小等因素，以满足消费者不同的需要。所以，通用的产品对于不同的消费对象，也会有不同的消费包装。
写好文章，也大致如此。在这点上，与出思想有所不同， 出思想可以不去考虑这些问题，不用包装，关键是要有真知灼见。但是写文章，要指导工作，要有用，就要让消费者认同它、购买它、消费它。尽管你的文章价值很大，但是你包装不好， 我压根就不买，这就不行。所以写好文章，我们就得琢磨内容与形式问题，在不同场合怎么去表现它。同一个思想，对基层 干部应怎么说，对机关干部又应怎么说，在座谈会上应怎么讲， 在大会报告上又应怎么讲，这些在写文章时都是需要考虑的。因此，写文章的时候，我们始终要记住，这是在生产精神产品， 这个产品要为谁生产、给谁消费，这样写消费者他买不买账、消化吸收见不见效。只有这样考虑问题，才能写出好文章。
第三，育好人才。
我认为，工作过程实际上就是锻炼、培育人才的过程。
研究室是我们党内人才汇聚的地方，也是我们党培养人才的地方。要凝神聚气地做研究问题、考虑战略、琢磨政策的工作。
怎么样把生产文字的过程，转变成培养人才的过程，也是 值得考虑的。我觉得，在这个过程中，培养方法非常重要。你 思考问题、分析问题、处理问题的方法对了，你
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到任何一个岗 位上都可以很快上手。有的人在一个岗位上干了几十年都搞不 清楚，有的人干了不长时间就马上能发现什么是关键，这就是 方法问题。
政研室不仅要培养研究问题的人才，也要培养能够在各种 岗位上可以使用的人才。保持了骨干队伍，保证工作能够传承 就可以放心了。
第四，有好身体。
政研室工作很辛苦，经常加班加点，熬夜。有一些同志坐得久了，缺乏锻炼，身体出毛病，什么颈椎病、血脂高、血压高就来了。所以我觉得还是要有个好身体，有好身体还是要注 意锻炼。我在办公厅也是这样讲的，我觉得这个问题必须要提。
能否锻炼，不是因为工作问题，或时间问题，而是习惯问题。有的同志讲老是要加班，但不加班的时候总是可以锻炼的。有的同志不加班的时候就想睡觉，看电视。所以，关键是要改变自己不好的习惯，合理安排自己的生活节奏，这样就有锻炼的时间。
我刚才讲了“四句话，十六个字”：出好思想、写好 文章、 育好人才、有好身体。来日方长，后会有期。今天暂时到此结 束，希望咱们共同努力，把各项工作干得更好。
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扶贫办调研座谈会讲话
今天来扶贫办调研，主要目的是有两个，一是了解大家生活工作状态，为大家鼓劲加油；二是再次表明市委决战脱贫攻坚的坚定决心，动员大家奋勇前进。刚才，几个同志作了情况 介绍，大家有的深入一线、有的居中协调，有一个共同的特点， 就是都很辛苦，听后很受感动、更受触动，有这样一直集体， 何事不能成？下面，我再讲几点意见。
一、感谢大家辛勤付出 脱贫攻坚是时代赋予我们的一项神圣而艰巨的使命，是一项将要载入史册的伟大事业，我们能够参与这场伟大的脱贫攻坚战，既是莫大幸运，也是重大机遇。这些年来，同志们没有辜负组织的信任，尤其是面对脱贫摘帽的巨大压力，大家以坚 如磐石的信心、只争朝夕的劲头和坚韧不拔的毅力，卯足干劲， 倾力付出，取得了来之不易的好成绩。特别是在“春季攻势” “巩固提升”“达标完善”“全城行动”“周调度月讲评”、市常态化督查等全市性工作上，大家的思路都很清晰，措施也非常得力，脱贫攻坚工作顺利通过了上级的考核验收，有望如期实现脱贫摘帽目标。借这个机会，我代表市委和市脱贫攻坚领导小组，向同志们表示衷心的感谢！
二、不获全胜绝不收兵 2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面
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打赢脱贫攻坚战收官之年，脱贫攻坚的最后堡垒必须攻克、硬仗必须打赢。我们要增强政治自觉、行动自觉，绝不能有缓一缓、等一等的思想。现在，最重要的目标是通过国务院脱贫攻坚普 查，我们必须全力以赴，始终坚持问题导向，不断地发现问题， 坚决把“两不愁三保障”突出问题整改到位。我相信，通过一 又一轮的整改，一定能实现我们的目标。同时，基础设施建设、 扶贫项目建设、包括业务性的工作，都要开始整体推进。希望大家以一鼓作气、毫不懈怠，一丝不苟、精准精细，一往无前、雷厉风行的工作作风和精神状态，鼓足干劲往前冲，奋力夺取脱贫攻坚战最后胜利。
三、相信付出终有回报 脱贫攻坚是一项伟大的事业，大家在这里踏踏实实干，你 们所发出的光和热，既温暖了千千万万贫困群众，也照亮了自 己前行的道路，付出最终会有回报，请大家一定要相信组织。
事实上，在脱贫攻坚过程中，我们一直坚持正向激励，坚持“凡 提必扶”，已经在扶贫一线提拔重用了一批同志。为了保持脱 贫攻坚队伍的稳定性，市委决定在脱贫攻坚取得最后胜利前， 非特殊情况，原则上扶贫办的同志暂时不宜交流出去，请同志 们充分理解。
最后，希望大家振奋精神，重整行装再出发，一起挥洒汗水，一起期待硕果累累的收获季节!我相信在市委的正确领导下，通过全市人民的不懈努力，2020年一定是我们的成功之年、丰收之年！谢谢大家。
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城乡环境整治调研座谈会讲话
今天召开座谈会。组织这次调研目的是为了深入了解我县 城乡环境卫生综合整治情况，推动全县城乡环境卫生综合整治 持续深化，不断改善城乡环境。下面，在同志们发言基础上， 我谈几点意见，与大家共勉。
一、几点感受 一是县委县政府高度重视，组织领导比较有力。
为开展好城乡环境整治，县委、县政府多次召开会议研究 部署，建立定期会商研判机制，出台专项实施意见，明确整治 重点，为推动全县城乡环境整治工作夯实了组织基础和制度保 障。
二是相关单位协力推进，工作落实比较到位。
全县各乡镇和相关部门立足职能，积极推进环境整治工作。
如县水务局牵头建立“河长制”，城管局牵头建立“路长制”， 相关单位既各司其职，又密切配合，全县初步形成“环境整治没有局外人、没有旁观者”的工作氛围。
三是城乡环境逐步向好，整合治理比较有效。
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在全县上下的共同努力下，“散乱污”企业整治、污 水治 理、农村面源污染整治等工作得到有效推进，各项指标相较前 几年有了明显提高；同时，新建成一批示范镇、示范村，城乡 环境整治取得初步成效。
二、存在问题 城乡环境整治工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问 题。主要体现在以下几个方面：
一是城乡环境卫生基础设施总体不足。
虽然城区、镇区公共环境卫生基础设施投入相对较大，设 施相对完备，但与群众方便生活的要求还有一定差距。而在农 村，公共环境卫生基础设施则显得明显不足。
二是乱摆放、乱张贴、乱停车等现象比较突出。
表现在一些城乡结合部和农村部分群众违规乱搭乱建，一 些广告门牌破损飘零、污染严重，一些小店商铺占用门口公共 道路乱摆乱放，一些商业广告、各类信息等资讯在各个角落乱 挂乱贴，一些车辆在各条大小道路两侧无序乱停等。
三是不少群众公共环境卫生意识有待加强。
部分群众重视程度不够、日常保洁不到位、设施管护不经 常。部分农村仍然存在生活污水随意排放、畜禽养殖的肥料处 理粗放等问题。
四是缺少项目资金。
特别是在部分乡镇环境整治成本大，又缺少专项资金，
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乡 镇负担过重。
三、几点建议 一是深化认识，明确目标，增强工作责任感和紧迫感。
今年出现的疫情，让我们深刻体会到环境对幸福健康生活的重要性。因此，我们在统筹疫情防控和经济社会发展工作时， 一定要把环境整治作为一个重要的切入点，抢抓机遇，紧紧抓住住乡村振兴战略机遇，提升硬件水平，建设美丽乡村，打造“果乡美”的典范。
二是突出重点，攻坚克难，加大城乡环境综合整治力度。
各相关部门单位及乡镇、便民服务中心要进一步直面问题， 瞄准短板，久久为功，坚持问题导向，集中开展专项整治，由县领导强力推动，到部门协同联动，再到党员、代表、委员带头清洁环境，努力在全县上下形成一盘棋格局，合力打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美”的城乡环境。
三要立足产业，发挥优势，放大生态资源效应。
“绿水青山就是金山银山”，我们要立足 50万亩苹果园和 没有大型工业企业的生态资源优势，把资源优势转化成经济发 展优势，是环境整治的治本之策。要立足“果乡美”的定位， 解放思想、开动脑筋，使“果园变公园，农房变客房，劳作变 体验”“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬踏雪”的果旅结合模式 变成现实，推动文旅文创产业做
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大做强，将我县打造成真正意 义上的“著名休闲胜地”。
四是加强宣传，全民参与，积极营造共建、共赢、共 享的良好氛围。
要进一步强化居民、群众的“主人翁”意识，畅通投诉举 报机制，形成人人爱护环境、人人参与治理的良好局面。建立 完善有效的制度机制，确保管根本、管长远。要健全标准，坚 持常态化治理，深化“镇街吹哨、部门报到”机制，真正建立 网格化、精细化管理机制和举报监督奖励办法等，推动城乡环 境综合治理走向规范化、制度化、常态化。
会后，希望相关部门单位能够认真对待会上的意见建议， 积极采纳、认真落实，为助推产业转型升级、乡村振兴战略实 施、城乡环境整治做出贡献。
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人大系统调研座谈会讲话 1
今年是扶贫攻坚决战决胜之年。我们这次到这里来，主要 是研究解决如何把省人大机关五方挂钩整体帮扶工作进一步做 好。还有一个目的就是重点调研基层人大代表履职情况，了解 人大代表工作站、代表之家运行情况。由于时间比较紧，只能 走马观花地看一看，不能做深入的研究讨论。
近年来，全市经济社会发展有目共睹，有很多新亮点、新 变化。今天上午尽管时间有限，但所见所闻的确令我刮目相看， 在此向大家表示祝贺，也向你们学习。
总书记特别强调，人大工作要更好地发挥职责作用，要助 力经济社会发展和改革攻坚任务。那么应该怎么助力？我的理 解有两个方面，一方面是要创造性地履行好立法、监督等法定 职责，这也是总书记提出来的，助力改革攻坚和经济发展离不 开履行好立法、监督等职责；另一方面，人大也要积极投身改 革发展的重大实践，省人大机关牵头片区整体帮扶工作，就是 人大参与改革发展的一个生动实践，也是我们的应尽之责。
今年是高水平全面建成小康社会关键之年、决战决胜之年， 我认为主要是两条：一是要拉高水平线，二是要抬高地平线。
抬高地平线就是要看我们在弱势群体问题上做得怎么样，他们 的生活改善得怎么样，相对贫困地区的人们能否摆脱相
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对贫困 状态。这项工作重在农村，重在北部，关键看弱势群体，关键 看相对贫困地区。把这个工作做好，不是哪一个部门哪一个地 区的事情，是全省上下共同的事情，是大家的共同责任。省人 大机关能够牵头片区帮扶工作，既是我们的责任，也是我们的 光荣，更是为全省改革发展尤其是脱贫攻坚作出贡献的一个非 常好的机会。今年是决战之年，决战之年就要有决战的姿态、 决战的行动、决战的作为。我们也愿意积极协助市委市政府和 泗洪县委县政府把这个工作在今年进一步做好，也为今后长远 发展打下一个好的基础。
围绕这方面，我建议：
一要进一步加大规划政策支持力度。
片区的长远发展要争取规划支持，作为“十四五”规划的 内容。还要考虑在政策的研究、政策的制定、政策工具的运用 方面到底做些什么。
二要进一步加大产业扶持力度。
整个地区还是以农业为主，这有历史原因，但真正要发展 还是要靠工业支撑，特别是战略性新兴产业早突破比晚突破要 好，哪怕是小的突破或者是某一方面的突破都是难能可贵的。
从人大协助做好这方面工作来说，我们可以在产业方面、信息 方面主动帮助做一些联络沟通的工作，推动资金、人才、信息 资源上向他们倾斜，这是片区脱贫攻坚、长远发展的重中之重。
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三要进一步加大交通基础设施建设力度。
刚才提到的高速公路设立道口、调整基本农田工作等，如果有什么困难，我们一起努力克服。整个片区的交通基础设施 关系未来发展，一定要做成型，让片区真正走出来，走在前列。
四要进一步加大公共服务保障力度。
片区脱贫工作的重点要放在提高基层的医疗卫生服务水平 上，做好医疗救助工作，这方面还存在一定差距，需要加大力 度改善。
从省人大来讲，牵头做这样的工作要注意发挥三个优势。
一是发挥人大的职能优势。
人大是国家权力机关，具有法定职责。人大机关各专工委 是协助人大及其常委会履行法定职责的重要助手，可以在扶贫 方面通过依法监督发挥人大优势。比如今年我们要听取省政府 民生实事情况报告并开展工作评议，听取城乡社会救助体系报 告并开展专题询问，这些都与脱贫工作有紧密关系。人大可以 通过多种监督形式督促解决重点问题。
二是发挥人大的组织优势。
人大在动员、组织、推动方面具有优势，很多工作由人大 来牵头，方方面面的凝聚力比较强。比如刚才提到的道口、农 田等问题，我们将全力支持这方面的工作。
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三是发挥代表联系群众的工作优势。
各级人大代表生活在群众当中，把人大代表联系群众的优 势发挥出来，就能夯实我们脱贫攻坚的社会基础、群众基础， 更好地形成万众一心、齐心协力抓扶贫攻坚的强大合力。
最后，我再讲一下代表联系群众平台建设问题。党的十九届四中全会明确提出，要健全代表联络机制，更好地发挥代表作用。代表工作站、代表之家都是我们密切代表与人民群众联系、更好发挥代表作用的有效途径和载体。今天上午看了一些， 之前我也了解到这项工作做得不错，这里就代表工作站、代表之家怎么进一步发挥作用提三点建议。
第一，要注意把代表平台的基本功能发挥出来。
代表工作站、代表之家的基本功能就是密切代表与群众的 联系，这是主要内容，要把这个功能做好，通过代表工作站促 进代表更好地听取民声、汇集民意、凝聚民力，把这项工作抓 得更实。
第二，要强化上下联动。
去年省里发文提出推动领导干部代表和常委会组成人员进 站与群众见面，这就有一个上下联动的问题。我们领导干部代 表和常委会组成人员要有计划有安排地面对广大选民、面对人 民群众，直接听取意见建议。代表工作站、代表之家给我们提 供了一个很好的载体，要充分运用好。
第三，要注重结果与过程并重。
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代表工作站、代表之家是联系群众的渠道，联系群众是一 个过程性工作，联系得多、联系得广就是发挥作用。代表是选 出来的，要接受监督，沟通过程就是接受选民监督、对选民负 责的过程。希望大家能在以上三个方面有所把握，创出人大工 作品牌。
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人大系统调研座谈会讲话 2
今天到这里来，主要是围绕进一步加强地方人大建设、加 强和改进人大监督工作作些调研，同时也走访看望一下基层人 大的同志。上午，我们考察了街道、社区两级人大代表之家、 美丽乡村建设和企业，刚才又参观了城市规划展览馆，所到之 处都给我留下了深刻印象，既看到了近年来的发展变化，也感 受到了基层人大工作的生机活力。
下午，我们召开一个座谈会，同所辖部分县区、镇街人大 的负责同志面对面作个交流。刚才，市、县（区）、镇街三级 人大 11位负责同志作了发言，讲得都非常好。近年来人大工作 取得新进展、新成效，尤其是两级代表之家工作做得扎实，值 得肯定。从区这个侧面，也可以看出市人大整体工作走在了全 省前列。
去年底，省委召开了人大工作会议，出台了文件，对新时 代我省地方人大工作作出全面部署。今年以来，省人大常委会 认真贯彻省委会议和文件精神，对做好新形势下地方人大工作 作出新的谋划推动。3月份召开省人大及其常委会专工委负责同志会议，进一步明确职责任务、激发内在动力；4、5月份又先 后召开加强和改进代表工作交流会、设区市人大立法工作会议， 接下来还要召开人大监督工作会议，进一步深化部署要求、提升整体水平。刚才大家所提的意见建议，对于我们进一步理清思路、完善举措很有帮助。结合今天的调研主题，我简要谈两点
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想法。
一、关于进一步加强人大及其常委会建设 人大建设包括政治建设、思想建设、制度建设、组织建设、 作风建设等诸多内容，今天谈的主要是组织建设。近年来，全省各级人大在组织建设方面取得了长足进步，但也存在一些需要重视解决的问题。这里，结合大家提出的问题以及平时了解的情况作个简要梳理。一是代表和常委会组成人员结构方面， 虽然代表结构在不断优化，但总体上还存在党政干部安排偏多， 具有法律及相关专业背景的专业人才和实际工作者偏少，基层人大代表数量偏少的问题。市级人大常委会主任专职化率还不高，市县人大常委会组成人员名额偏少，专职驻会人员相对不足。二是开发区人大工作方面，目前开发区管理区域较广、权限较大，但有一些开发区未设立人大工作机构，人大工作开展 依然面临掣肘。三是人大干部队伍建设方面，专业化程度不高， 综合素质有待进一步提升，尤其是人大机关与党政、司法机关干部双向交流渠道还不畅通。
对于这些问题，可以从三个方面加以考虑：一是对有明确 规定的重在推进落实，比如代表和人大常委会组成人员结构问题，相关文件都有明确要求，关键是要不折不扣落实到位；二 是争取党委和组织部门的支持，比如设立开发区人大工委等问 题，这些都是基层呼声较多、工作中确实需要的，主动做和被 动做、积极做和消极做的结果是不一样的；三是积极向全国人 大建议和反映，比如开发区人
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大工作的相关法律问题。
二、关于进一步加强和改进监督工作 在人大四项职权中，监督权具有基础性、保障性作用，尤 其是对县乡两级人大来讲，监督职能是主要职能，监督工作是 经常性工作。在这方面，近年来我省各级人大都进行了积极探 索，有不少好的做法和比较成熟的经验。目前问题主要表现在 四个方面：一是导向不够鲜明，这在选题、调研、审议等环节 都不同程度地存在，比如形成的审议意见书，有的避重就轻、 避实就虚，所提意见建议缺乏针对性。二是监督不够有力，目 前审议专项报告、执法检查、专题询问、备案审查等监督方式 运用比较广泛，评议工作也有一些地方在开展。现在主要问题 是监督刚性不够，监督工作的组织化程度不高。三是创新不够 务实，创新是为了推动解决问题，所以创新一定要出实招、求 实效，但现在有的创新“重方式创新、轻实际效果”，有时候 把握不当反而会过多牵扯“一府两院”的精力。四是督办不够 到位，存在“前重后轻”“文来文往”等现象，监督工作的“最 后一公里”尚没有真正打通。
如何做好监督工作，我认为，需要从理论和实践的结合上搞清楚三个基本问题：
第一个问题，为什么监督？ 这个问题，习近平总书记讲得非常清楚：“人民代表大会 制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及 其工作人员的权力都要受到制约和监督”。人大
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监督权，具有 法律效力，这是人大监督区别于其他监督的鲜明特征和独特优 势。
第二个问题，监督什么？ 就是要按照“党委有要求、群众有期盼、政府能办到”的 原则，突出重点，抓住关键，有针对性地选择监督项目。
第三个问题，如何监督？ 就是要提高监督工作的组织化程度，优化监督工作流程， 把监督工作的各个环节都做深做细做实，坚决纠正监督工作中 的“粗、宽、松、软”现象。做好监督工作离不开创新，要在 务实创新上下功夫，通过工作创新提高监督实效。
这次调研的两个题目，请大家与我们一起思考研究，共同作出回答。这里，我谈两个观点与大家交流：第一，基层人大工作机构和队伍建设，主要不是求大，而是求优求强。适应新形势新任务的需要，要充实队伍，这是我们做好人大各项工作的前提和基础。这次调研中，基层同志反映的一些问题，我们要认真研究、加以解决。第二，基层人大相关工作项目的选择 和开展，主要不是求多，而是求准求精。履行好人大各项职权， 选择和开展工作项目不仅是需要的而且是必须的。凡是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事情，都要依法积极参与和推进。但在具体项目的选择上，不要一味求多， 不是越多越好，而是要在精准上下功夫，重在质量、重在效果， 干一件、
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成一件，立得住、真管用。否则，把而不准、做而不精，反而会稀释人大作用。大家在基层一线工作辛苦，今后有什么意见建议，可以通过各种方式随时向我们提出。希望上下加强联系，共同推动地方人大工作实现高质量发展。
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人大系统调研座谈会讲话 3
今天我们一行到这里来调研，主要有两个目的：一是对省 人大代表提出相关建议进行督办调研。在今年年初召开的省十 三届人大三次会议上，代表提出了一批质量较高的建议，经省 人大常委会主任会议研究，将其中的 9项 32件建议作为重点处 理代表建议，省政府明确由省长、副省长作为牵头领办人，省 人大常委会明确由主任、副主任作为联系督办人。在这 9项 32 件建议中，有 8位代表提出的 3件建议合并成 1项，主要内容 是加快发展先进制造业、构建现代产业体系，省政府明确由副 省长牵头领办，省人大常委会明确由我联系督办。今天到这里 正是为此而来，亦请 3位代表参加我们这次调研活动。二是就 省人大常委会即将开展的《优化营商环境条例》立法进行前期 调研。今年 4月，省发展改革委已将该条例草案上报省政府， 拟提交 8月份召开的省人大常委会会议进行初审。我是这一立 法项目的挂钩联系人，这次来就是想听听大家的意见，为做好 立法工作作些准备。
今天上午，我们考察了几家企业。总的感到，近年来经济 社会发展取得了新进步、新成效，尤其是工业经济展现出比较强劲的发展态势。去年规上工业增加值的增速在各设区市名列 前茅。今年以来，在新的领导班子带领下，一手抓疫情防控， 一手抓复工复产，取得了重要阶段性成果。
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对你们取得的来之 不易的成绩，我们表示衷心的祝贺。
今天调研的重点是听取人大代表尤其是企业界人大代表的 意见建议，刚才 9位代表作了发言。大家讲问题客观具体，提 建议中肯实在，对于我们办理好人大代表建议和制定好优化营 商环境条例很有帮助。下面，我围绕这次调研主题，谈三点想 法：
一、先进制造业是我省经济发展之根 今年，省人大常委会有关机构对省人大代表在人代会上提出的建议进行了汇总梳理，列出 8项 29件建议作为年度重点处理代表建议。在这个初步方案中，没有涉及先进制造业发展和现代产业体系建设的内容，而代表在这方面也提出了相关建议， 所以我提出把这方面的 3件代表建议合并为 1项建议，也列入年度重点处理建议来办理，并由我来联系督办。为什么要这么做？因为发展先进制造业、构建现代产业体系，是事关发展全局的重大问题，我省是靠制造业起家的，也要靠先进制造业走向未来。曾经在一段时期，对发展制造业的看法不尽相同，有的地方一度出现了明显的脱实向虚的倾向。近年来，正反两方面的经验教训深化了全省上下对发展制造业的认识，特别是习近平总书记多次强调要发展实体经济尤其是要把制造业搞上 去，为我们推进高质量发展指明了方向。目前全省上下对发展 制造业的认识总体上是一致的，但也并非没有一点问题，我在 和有些干部进行交流时，感到他们还是有疑虑有困惑的，这里 面的核心问题就是如何认识、把握制造业
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和服务业的关系。以 服务经济为主体的产业结构，是现代经济的重要特征，但我认 为，我们对调整产业结构的认识不能停留在增加服务业比重这 一简单命题上。服务业占比高并不意味着经济发展水平就一定 高，关键要看制造业是否充分发展、强大到足以为经济持续发 展提供创新动力。如何看待制造业和服务业的关系？我自己打 了个比方：制造业是水，服务业是船，水涨才能船高，水不涨 而船高是虚高。我们不能脱离制造业孤立地发展服务业，更不 能满足于制造业发展滞缓情况下服务业比重的提高。包括战略 性新兴产业在内的先进制造业，是发展之根，根深才能叶茂。
只有坚定不移地把先进制造业做优做强，坚持先进制造业和现 代服务业双轮驱动、融合发展，才能持续走在全国的前列。
二、现代产业体系是我省经济发展之道 前不久，省委省政府结合我省实际，制定下发了我省建设 现代化经济体系的实施意见，我们要认真贯彻落实。建设现代 化经济体系，有两个关键词，一个是主攻方向，一个是战略支 撑。主攻方向就是要提高供给体系质量，战略支撑就是要坚持 创新发展。我们既要把提高供给体系质量作为主攻方向，不断 提高全要素生产率，不断提高经济增长的质量和效益，推动产 业迈向价值链中高端，又要把创新作为战略支撑，在加强应用基础研究、加快创新体系建设、深化科技体制改革、培养创新人才等方面下功夫，优化整个社会的生产函数，获取更多的技术红利，增强经济的创新力和竞争力。而无论是在主攻方向上提
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高供给体系质量，还是在战略支撑上增强创新发展能力，都要把着力点放在实体经济上，加快先进制造业发展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，努力打造若干个世界级的制造业产业集群，形成新的现代产业优势。为此，要打好两个攻坚战：一是打好产业基础高级化攻坚战，推动实施产业基础再造工程，加强关键共性技术研究，开展关键制造工艺联合攻关，加大基础专用材料研发力度，提高产业技术基础 能力；二是打好产业链现代化攻坚战，强化产业发展的自主性， 提高产业链整体技术水平，努力占据全球价值链的主导地位， 实现产业发展的自主可控。只有把这两个攻坚战打好了，我省现代产业体系才能真正构建起来。
三、良好的营商环境是我省经济发展之要 这个“要”是重要的要、需要的要，更是必要的要。我省 不是一个资源大省，经济发展要靠营商环境，良好的营商环境 才是我们的核心竞争力。省委省政府一直高度重视营商环境工 作，采取了一系列有力有效的措施，推动我省营商环境不断优 化、走在全国前列。但也要看到，我省营商环境还有不够好的 地方，还有不够优的方面，要以更大的决心、更实的措施，推 动营商环境持续改善、不断优化。一要强化制度供给。完善要素市场化配置体制机制，着力破除各类条件制约，尤其是要进一步破除对非公有制企业的各种隐形壁垒和隐形歧视。增强政策的针对性，适时出台针对部分行业和中小企业纾困解难的支持政策，
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充分激发企业的创新活力和发展潜能。二要强化市场监管。加强知识产权保护，依法加大对各类不正当竞争行为的 处罚力度，增加违规成本。三要强化政府服务。深化“放管服” 改革，进一步清理不合理的证明、收费等规定，研究制定以服务代替审批、无需审批即可享受的政策措施。四要强化法治保障。我们开展营商环境立法，就是要为优化营商环境提供法规支撑。
我就讲这么多，谢谢大家。
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政协系统调研座谈会讲话 1
今天与市政协机关同志们调研座谈，主要目的深入学习贯 彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，全 面贯彻落实中央、自治区党委、市委政协工作会议精神，与大 家共话发展，推动各项事业迈上新台阶。
近年来，政协组织和广大政协委员坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，在建言资政和凝聚共识上双向发 力，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为奋力 振兴老工业基地，加快推动转型发展高质量发展作出了积极贡 献。总的感觉有三个特点：
一是政治站位更有高度。
政协充分发挥统一战线组织功能，引领广大政协委员深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实 习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，深入 开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，政协组织和广大 政协委员“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两 个维护”更加自觉、“四个认同”更加深入。
二建言献策更有精度。
围绕区委和政府中心工作，聚焦转型发展高质量发展和全 面建成小康社会重点任务，积极献计出力、建言献策、调研议 政，为我区各项事业发展发挥了政协作用、贡献了政协力量。
特别是在疫情防控期间，围绕“疫情防控下企
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业复工复产”等 议题开展专题调研协商，形成高质量的调研报告，提出针对性 强的意见建议，为区委政府决策提供了有力参考。
三是民主监督更有温度。
始终在大局下思考、在大局下行动，紧扣区委高度重视、 政协职责所系、群众普遍关注的重点热点问题，积极开展民主 监督。探索开展年度评议部门工作，先后完成了对公、检、法 等 9个部门的民主评议工作，有力推动了政风行风持续好转， 在全区政协系统交流推广。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年， 实现“十三五”规划目标任务的收官之年，打赢疫情防控阻击战的特殊之年。做好各项工作任务艰巨、责任重大，本来就有不少硬仗要打，有不少硬骨头要啃，特别是受新冠肺炎疫情影响，完成各项工作时间更紧、难度更大，对做好政协工作提出了新的更高要求。下面，我就做好新时代加强和改进人民政协工作，讲 3点要求。
一是围绕中心服务大局，做到精准建言资政。
要围绕推动转型发展高质量发展精准建言资政。
政协要抓住机遇、扭住关键，围绕推动转型发展高质 量发展，围绕 5个百亿级专业产业园建设，促进经开区工业园区晋 位提升等内容，有针对性的开展协商议政和调查研究，多建睿 智之言、多献务实之策、多出推动之力，协助区委和政府把大 事办好、把好事办实、把难事办成。
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要围绕推动改革开放精准建言资政。
开放不足是我们的短板、弱项。政协要充分调动各界别委 员，特别是发挥好经济界委员眼界广、思路宽的优势，围绕用 好改革开放这个关键一招，围绕加快培育开放型经济主体，营 造开放型经济环境，大力发展外向型经济等方面建言献策，协 助区委和政府真正改出动力、放出活力，以更高水平开放促进 更高质量发展。
要围绕...
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