云南省注册会计师行业党委

　云南省注册会计师行业党委 “基层组织建设年”活动实施方案

　 为贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6 号）和中国注册会计师行业党委（以下简称中注协行业党委）电视电话会议和有关文件精神，有序推进云南省注册会计师行业在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，特制定本实施方案。

　 一、指导思想

　 紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决行业基层党建中存在的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；着力加强行业基层党组织建设的体制机制建设，充分发挥会计师事务所（以下简称事务所）党组织诚信建设和道德提升的政治引导作用、重大事件和重大冲突的矛盾化解作用、风险控制和质量提高的中流砥柱作用、机构建设和业务发展的凝聚人心作用、队伍建设和人才培养的政治促进作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　 二、实施范围

　 全省事务所基层党支部、会计师事务所。

　 三、主要目标

　 一是党支部战斗力明显提升。在事务所党支部和党员关系全

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　理顺的基础上，事务所党支部战斗力进一步提升。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

　 二是党支部书记素质明显提升。在支部书记全轮训的基础上，事务所党支部书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众、服务客户的能力不断增强。

　 三是党员队伍活力得到增强。注重提高发展党员质量，加强党员教育管理，完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识进一步增强。贴近事务所实际，回应党员诉求，扎实抓几件实事，解决几个突出问题，党员队伍生机活力进一步体现。

　 四是党支部保障基础得到提升。在现有投入保障基础上，党支部基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断加强，经费投入力度进一步加大，报酬待遇有稳定保障，活动场所建设进一步加强。

　 五是制度建设更加巩固。巩固扩大行业“制度建设年”活动成果，行业党建制度化水平进一步提升，现有制度得到全面落实，事务所党支部工作规范化、活动经常化、决策科学化水平进一步提高。

　 六是党建信息化建设稳步推进。行业党建信息化工作深入推进，做到事务所党支部和党员基础数据在线统计、查询和分析，党员教育、工作交流在线进行，基本实现动态管理。

　 四、方法步骤

　有计划、有组织、分步骤，扎实有序开展我省注册会计师行业“基层组织建设年”活动。

　 （一）调查摸底、分类定级。要从事务所党支部入手，重点调查组织设置是否合理、书记是否配强、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。行业党委要充分利用事务所创先争优综合评价结果，重点考核事务所党支部建设和创先争优活动开展情况，结合调查摸底、群众评议等，通过党员和群众满意度测评、事务所党支部自评和行业党委考评相结合的方式，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对事务所党支部按先进、较好、一般和后进分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。分类定级工作于 3 月底前完成。

　 （二）健全组织、扩大覆盖。根据调查摸底情况，对应建而未建党组织的，要建立党组织；对暂不具备组建条件的，行业党委采取派党建工作指导员，事务所要确定一名高管为专职党建工作联络员，或先行建立基层工会、共青团组织等方式，扩大群团工作覆盖；已组建联合党支部的事务所符合单独组建条件的，要及时单独组建；联合支部的设立要有利于活动开展；对隶属关系不顺的，要及时进行调整，明确管理主体，加强领导。此项工作于 6 月底前完成。

　 （三）整改提高、晋位升级。“基层组织建设年”能否取得实

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　效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导事务所党支部明确改进目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过“基层组织建设年”活动的开展，努力做到每个事务所党支部都有新的提高，每个党支部都能实现晋位升级。要从行业党委和注册会计师协会党员干部中选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为后进事务所党支部的联系人，帮助后进党支部提高工作水平和服务能力。中注协行业党委还将派出督导组，对整改工作进行督促指导。

　 （四）学习先进、创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动中的一项重要内容。行业党委将结合创先争优总结和专项表彰，对“基层组织建设年”工作进行考评，进一步巩固扩大行业创先争优机制建设成果，并组织引导事务所党支部和广大党员“学先进、见行动”，争创一流业绩、争做先进模范，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的社会环境。

　 五、工作任务 针对事务所党支部存在的突出问题和薄弱环节，行业党委要进一步加大人力、物力的投入力度，办实事解难题。事务所要选好配强党支部书记，深入推进行业统战和党群共建，扩大行业工会、团组织覆盖面，加强行业诚信文化建设，探索开放式的党团活动方式，促进事务所党支部作用有效发挥。事务所党支部要谋

　划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

　 （一）选优训强一个好书记。主任会计师是党员的，原则上要兼任党支部书记。结合事务所党支部分类定级结果，对不胜任现职的支部书记，要及时进行调整；对于党务工作薄弱的后进党支部，可以根据情况由行业党委选派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿开展支部工作。

　要抓好事务所党支部书记轮训，按照中注协行业党委的统一部署，今年上半年完成事务所党支部书记集中培训。党的十八大召开后，中注协行业党委将举办学习贯彻十八大精神的“一竿子到底”专题培训班，届时我行业党委将组织行业党务工作者和事务所党支部书记参加轮训。

　 （二）研究谋划一个好思路。事务所党支部要立足事务所实际，围绕更好服务国家建设主题和推动科学发展、促进诚信和谐、凝聚员工群众、服务客户社会的要求，发动每个党员集思广益，认真研究，科学谋划，形成服务客户、优化管理，切合实际，促进事务所健康发展的好思路。

　 （三）建立完善一套好制度。认真总结行业创先争优“制度建设年”活动的好做法好经验，按照“缺什么补什么”的原则，每个事务所党支部至少新建或完善一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。

　 （四）建设管理一个好阵地。事务所要充分利用事务所会议

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　室、办公网络等功能较为齐全、设施较为完备的场所作为党支部活动场所；行业党委要充分利用协会办公场所、会议室、教室等现有条件，为中小事务所党支部和联合支部的活动提供便利。在行业信息化建设中，要着力抓好行业党委网络阵地建设。通过以上举措，促进党员活动场所为党员群众充分使用、让党员活动场所为党员群众广泛欢迎的开放性党群活动中心。

　 （五）健全落实一个好机制。落实好经费保障。完善“协会补一点、党费返一点、事务所筹一点”的行业党建工作经费保障机制。探索党员自愿捐助等途径，不断拓展行业党建工作经费保障渠道。

　 （六）加强群团组织建设。推动符合条件的事务所及时建立基层工会和共青团组织。我省综合评价排名前 20 的事务所要全部建立基层工会和团组织。

　 （七）增强提升组织活力。坚持党建与业务两手抓、两结合、两促进；坚持党支部与群众组织活动共推；坚持因地制宜、因所制宜，创新方式方法，积极开展丰富多彩的组织活动，切实增强组织活力，激励行业广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　 （八）着力解决突出问题。行业党委要结合调查摸底，充分听取基层党支部和党员意见，进一步了解掌握情况，至少推动解决一项影响我省注册会计师行业科学发展的突出问题。

　 六、工作要求

　各事务所党支部、事务所要结合各自实际，精心组织，周密部署，扎实推进“基层组织建设年”各项工作开展，推进我省注册会计师行业基层组织建设再上新台阶。

　 （一）狠抓落实。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。行业“基层组织建设年”活动要按党组织隶属关系推进，坚持早行动、早部署、早见效，强基础、夯基层，为提高我省注册会计师行业执业水平提供坚强的组织保障。

　（二）注重宣传。要大力宣传加强基层组织建设的重要性和必要性，宣传开展“基层组织建设年”活动的好做法好经验，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，努力营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

　（三）加强指导。行业党委要把“基层组织建设年”工作提上重要议事日程，搞好统筹谋划；要充实工作力量，狠抓工作落实，深入基层指导，促进每一个事务所党支部都积极行动起来，每一名党员自觉参与进来。行业党委将加强督促检查，确保活动取得实效。具体要做到三个结合：

　 一是要与创先争优活动相结合。把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，以创先争优为动力，与创先争优活动融为一体，全面落实“基层组织建设年”各项任务，有力推动行业基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，充分发挥事务所党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有力推

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　动我省注册会计师行业的又好又快发展。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓好“基层组织建设年”工作；支部成员要结合工作分工，认真履行抓好支部党建工作责任。

　 二是要与建立干部直接联系群众制度相结合。要完善行业党建联系点制度，要有行业协会直接联系服务事务所工作结对联系表。行业党委领导班子成员和党员干部要深入基层、服务基层，与事务所党支部书记谈心谈话，与行业党员一起过组织生活，与从业人员“面对面”倾听诉求，深入一线抓事务所组织建设，激励事务所广大党员干部立足本职岗位争创一流业绩。

　 三是要与建立“联述联评联考”制度相结合。把抓基层党建工作情况作为事务所党支部及其支部委员年度考核的重要内容。“联述”，就是要求我省行业党委就抓行业党建工作情况分别向省财政厅和中注协行业党委进行专项述职；“联评”，就是要组织事务所党支部、党员和群众代表对我省行业党委抓党建工作情况进行评议；“联考”，就是要求把抓行业党建工作情况作为我省行业党委领导班子年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，形成抓基层党建工作的动力机制。

　 各事务所请于 2 月 28 日前，将“会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表”（见附件 1）和“会计师事务所党组织分类定级评分标准表”（见附件 2）的自评情况报省注协行业党委。

　 附件：1.会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表

　 2.会计师事务所党组织分类定级评分标准表

　附件 1

　会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表 书记（签名）：

　联系电话：

　党组织名称

　事务所代码

　成立时间

　关系隶属

　党员总数

　书

　 记 姓

　名 所内职务 移动电话 电子邮箱

　 班子成员 缺职情况

　制

　度 建

　设 情

　况 现有党内制度：

　 需要完善的制度：

　 经费场所 保障情况 及存在的 主要问题

　－10－

　党员活动 情

　况 及存在的 主要问题

　 思想作风 建设情况 及存在的 主要问题

　作用发挥 情

　况 及存在的 主要问题

　党

　费 收

　缴 情

　况 基本情况：

　上年度应缴数：

　上年度实缴数：

　分类定级结果及主要理由 （此栏由上级行业党组织填写）

　 注：此表由会计师事务所党组织填报，如内容较多可加附页说明。

　附件 2 会计师事务所党组织分类定级评分标准表 项目

　具体内容

　分值

　得分

　领

　导

　班

　子

　好

　20 分

　1．领导班子健全，团结协作，求真务实，开拓创新，领导有力，有较强的凝聚力和战斗力。

　3 分

　2．党组织书记在事务所级别高、影响大，具有较高的政治素质和较强的工作能力，公道正派。

　5 分

　3．班子成员是事务所业务骨干，有较强的事业心、责任感和较大影响力，作风正派。

　4 分

　4．有促进事务所健康发展和党支部建设的好思路并提出合理化建议。

　5 分

　5．没有违反廉洁自律规定和职业道德的行为。

　3 分

　党

　员

　队

　伍

　好

　15 分

　6．党员合伙人（股东）占合伙人（股东）总数比例较高。

　2 分

　7．党员占员工总数比例较高。

　2 分

　8．党员组织关系理顺率达 100%。

　1 分

　9．严格按照标准积极发展党员，员工踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足、结构合理。

　5 分

　10．党费缴纳及时足额。

　1 分

　11．党员普遍有较强党员意识和党性观念，能够充分发挥先锋模范作用。

　4 分

　工

　作

　机

　制

　12．党组织书记参加或列席合伙人管理委员会（董事会）会议。

　4 分

　13．党组织按期换届。

　5 分

　14．认真坚持和贯彻民主集中制。

　3 分

　15．“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、党员教育培训、发展党员、党务公开、党内激励关怀帮扶等基本制度建设齐全，有效落实。

　6 分

　16．有党员活动室，活动经费保障到位。

　4 分

　－12－

　好

　25 分

　17．结合事务所实际，经常创新开展丰富多彩的主题实践活动，组织有力、特色鲜明，成效明显。

　3 分

　工

　作

　业

　绩

　好

　0 20 分

　18．积极认真落实上级党组织工作部署。

　3 分

　19．事务所业务平稳较快发展。

　3 分

　20．事务所讲诚信，执业质量较高，近三年事务所本身和党员注册会计师没有受到刑事处罚、行政处罚或行业惩戒。

　3 分

　21．事务所精神文明建设成效明显，合伙文化深入人心。

　2 分

　22．事务所活力和谐发展，涉及员工切身利益的重大问题得到及时解决，有支持青年注册会计师发展具体措施。

　4 分

　23．党建带群建成效突出，建立健全工会、共青团等群众组织。

　3 分

　24．党组织受到上级的表彰表扬或被树为典型。

　2 分

　群众

　反映

　好

　20 分

　25．在群众满意度测评中满意率较高。（得分﹦20 分×满意率）

　20 分

　 说明：1. 会计师事务所党组织分类定级由事务所党组织自评和上级行业党委考评组成，其中自评占 30%，行业党委考评占 70%。

　2．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉事务所数据按联合支部所覆盖事务所的平均数据进行评价。

　3．会计师事务所党组织分类定级按隶属关系进行，总分所党组织分别参加所在地的定级工作。

　4．评分充分利用会计师事务所创先争优综合评价结果，结合调查摸底和平时掌握的情况综合进行，精确到小数点后一位。

　5．部分项目评分参考：

　（1）关于第 2 项，党组织书记不是合伙人（股东）的扣 1 分。其中，主任会计师不是党员，但合伙人（股东）中有党员而由其他人担任书记的，扣 1.5 分；党员主任会计师未担任书记的扣 2 分。

　（2）关于第 6 项，党员合伙人（股东）占合伙人（股东）总数比例高于 30%的得 2 分，15%的得 1 分，其他视情况打分。

　（3）关于第 7 项，党员占员工总数比例高于 15%的得 2 分，10%的得 1 分，其他视情况打分。

　（4）关于第 9 项，非党员员工递交入党申请书比例超过 10%或入党积极分子数量超过非党员员工 5%，且近两年有新发展党员的，得 5 分，其他视情况打分。

　（5）关于第 15 项，内容中所列制度缺一项扣 1 分，制度落实视情况打分。

　（6）关于第 19 项，事务所近三年业务平均收入增长 15%以上的得 3 分，10%得 2 分，5%得 1 分，其他视情况打分。

　（7）关于第 20 项，事务所受到处理的一次扣 2 分，党员注册会计师受到处理的一人次扣 1 分。

　6．总分 90 分以上为优秀，80-90 分为较好，60-80 分为一般，60 分以下为较差。

　7．会计师事务所党组织存在包括但不限于下列情形之一的，按本表打分评价，但定级时直接定为较差：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚或行业惩戒；领导班子不团结；未按期换届；一年以上没有开展活动；群众反映好得分低于 15 分。

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