乡镇深化机构改革方案

　闫家乡深化机构改革 汇报材料

　 尊敬各位领导：

　 我谨代表闫家乡党委、政府热烈欢迎各位到我乡检验指导工作，现将我乡机构改革工作具体汇报以下：

　依据《中共张家川县委办公室、张家川县人民政府办公室相关转发〈市委办、市政府办印发相关深化乡镇机构改革实施意见〉通知》（县委办发〔 〕133 号）文件精神，乡党委、政府高度重视，立即召开乡党委会议，成立了闫家乡机构改革领导小组，研究制订出符合我乡实际实施方案， 并

　 一、深化机构改革指导思想、目标和标准

　 （一）指导思想

　以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，实施构建友好社会和建设社会主义新农村战略。加强党执政能力建设，巩固国家基层政权，完善社会主义市场经济体制和深化行政体制改革要求。以深入转变政府职能，科学设置党政机构，深化机关改革，精简人员，降低成本，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效基层行政管理体制和精简高效公益性服务体系，促进我乡经济社会全方面协调可连续发展。

　 （二）目标

　深入转变政府职能，科学设置党政机构，优化整合事业站所，使行政、事业机构设置更趋合理；精简机构和人员，提升社会管

　理和公共服务水平；巩固农村税费改革结果，确保基层组织正常运转，经济社会协调发展。

　（三）基础标准

　 1 1 、转变职能，精简机构。深入转变政府职能，改革机关管理体制，根据政事分开标准，建立、规范和完善精干高效行政管理体制和运行机制，加强行政管理制度化、规范化和法制化建设，做到决议科学民主，实施果断有力，监督透明公正，确保党委政府职能正常行使，提升我乡机关、机关工作效率和服务水平。

　 2 2 、理顺关系，权责一致。理顺乡党委、人大、政府和各部门、各组织之间关系。做到权责一致，职能明确，机构科学，职位合理。深入提升机构整体效能，充足发挥广大干部、职员工作主动性。

　 3 3 、实事求是，因地制宜。坚持实事求是，从实际出发标准，统筹考虑本乡具体情况，精心组织，分步实施，因地制宜进行改革。

　 4 4 、规范操作，确保稳定。坚持依法行政，规范操作，确保稳定标准，严格根据相关法律、法规、政策和县委、政府要求，认真调查研究，科学论证，规范运作。正确处理好改革、发展和稳定关系，确保改革健康、稳妥、有序地进行。

　 二、改革关键内容

　（一）机关内部机构设置 乡机关包含：党委、人大主席团、人民政府、纪律检验委员

　会、人民武装部、工会、团委、妇联。

　机关内设机构：

　1 、党政综合办公室（挂安全生产办公室牌子，加挂民族宗教事务办公室牌子）。关键职责是：承接乡党委、人大、政府、纪委、人武部机关日常事务；负责组织、宣传、统战、纪检、监察、人民武装、民族宗教、安全生产等工作。负责会议准备，文电收发制作运转，信息、机要、数据和档案管理，来信来访处理，机关值班，政治学习，上级和本乡文件、会议决定事项、领导指示督促、检验、落实和反馈；帮助领导处理突发、重大事件，立即向领导和上级汇报关键情况；组织专题调查研究，提出工作提议，内外工作协调、衔接和联络；做好国有资产使用、管理和机关后勤等工作。

　2 2 、经济社会发展办公室（挂城镇化建设办公室牌子）。关键职责是：负责乡镇经济社会发展和城镇化建设计划和组织实施工作；负责教育、卫生等社会事业和社会保障、基础设施建设等基础公共服务体系建设。

　3 3 、民政办公室（挂公共突发事件应急管理和防灾减灾办公）

　室牌子）。

　关键职责是：落实落实国家相关民政工作方针政策和法律法规；负责城镇居民最低生活保障、救灾救助、五保供养、医疗救助、社会福利、小区和基层组织建设等工作；负责社会组织和民办非企业单位管理等工作；负责老龄事业；负责行政区划、边界、地名等工作；负责婚姻、殡葬、流浪乞讨人员救助等工作；

　负责对突发公共事件应急管理和预防处理，预防次生灾难发生等工作。

　4 4 、人口和计划生育办公室（挂卫生和食品药品监督管理办公室牌子）。关键职责是：落实落实人口和计划生育方面法律法规；做好人口和计划生育工作，提升农村人口素质，稳定农村低生育水平；落实落实卫生和食品药品监督管理方面法律法律法规，加强农村卫生和食品药品监督管理方面法律法规，加强农村卫生和食品药品市场监管，保障食品药品安全。

　5 5 、社 会治安综合治理办公室（挂信访办公室牌子）。关键职责是：负责农村社会管理、流感人口、反邪教组织、禁毒等工作；负责农村人民群众来信来访工作；负责社会矛盾纠纷排查处理等社会治安综合治理，维护农村社会稳定。

　 （二）机关职位设置

　 乡党委机关设：书记、副书记、纪委书记、武装部长、党政综合办公室主任、组织委员、宣传委员、统战委员（兼职）、武装干事、工会主席、团委书记、妇联主席等职位。

　 乡人大主席团设：主席职位。

　 乡人民政府机关设：乡长、副乡长、民政办主任、经济社会发展办主任、人口和计划生育办主任、社会治安综合治理办主任、秘书、统计、报帐员、扶贫、科技、综治、安全生产、民族宗教助理员等职位，依据工作性质、任务和编制限额等情况，能够兼职。

　乡机关不设政协机构，职能由党政办公室负担。

　 （三）机关领导职数

　 闫家乡为三类乡，设 7 名领导职数，其中，乡党委书记兼人大主席 1 名、党委副书记兼乡长 1 名、党委副书记兼纪委书记1 名、副乡长 3 名、武装部长 1 名（副科级）。

　乡机关实施交叉任职。

　 （四）事业机 构设置及关键职责

　 本乡统一设置 6 个事业机构：

　 1 1 、农业技术推广和综合服务中心，设中心主任 1 1 名。关键职责是：负担全乡农业、林业、水务、蔬菜等领域技术推广和技术服务、示范、应用；农作物和植物病虫害防治及产业化发展、现代农业、特色优势产业、土地承包经营、农民专业合作经济组织发展；农村实用技术人才培训等方面服务工作。

　 2 2长 、财政管理所（挂会计集中核实站牌子），设所长 1 1 名。关键职责是：负担乡村各类资金、农村集体资产和财务、乡机关和机关各项经费收支管理，为农村社会事业和基础公共服务建设提供财政服务和保障工作。

　3 3 、社会事业服务中心（挂社会保障服务所、便民服务中心、劳务工作站牌子），设主任 1 1 名。关键职责是：负担新型农村养老保险、新型农村合作医疗、小额贷款和助学贷款服务工作；发展残疾人事业；促进就业创业和构建友好劳动关系；开展安全生产监察；开展农村富余劳动力技能培训和输转等工作。

　4 4 、综合文化站，设站长 1 1 名。关键职责是：负担农村基础公共文化建设，农村精神文明建设和宣传，科技推广和科普培训，农村物质和非物质文化遗产保护、传承和开发，农村文化室、图书室、信息工程建设，农村体育事业发展，组织开展群众性文化体育和青少年校外活动、广播影视事业等服务工作。

　5 5 、动物疫病防控和畜牧技术服务中心，设主任 1 1 名。

　关键职责是：负担全乡畜禽等动物防控和动物及其产品检疫、监督；为畜牧业发展提供技术服务；负责养殖户技术培训和指导工作。

　6 6 、人口和计划生育服务中心，设主任 1 1 名。关键职责是：负责本乡提升人口素质和计划生育工作宣传教育；提供计划生育技术、信息政策咨询、药具发放、优生优育、生殖健康、家庭保健等服务；实施“新农村干部新家庭计划”和“生育关心行动”项目等。

　以上各事业机构，以乡政府管理为主，县属部门负责业务指导，依据工作需要，加挂对应机构名称。

　（五）事业机构撤并。撤销原有乡农业技术推广服务中心、林业站，职能并入乡技术推广和综合服务中心。撤销乡文化站、广播电视站，职能并入综合文化站，乡党校和乡综合文化站合署办公，保留乡党校牌子，撤销原兽医站，职能并入动物疫病防控和畜牧技术服务中心，撤销原人口和计划生育服务所，职能并入人口和计划生育服务中心。

　（六）全方面落实社会治安综合治理“一票否决”事项，

　维护农村社会稳定，全方面推行社会管理职能。将原派出机构司法所，变为以乡镇管理为主、县局业务主管部门进行业务指导双重管理方法，原机构规格、编制性质、经费供给渠道不变。

　（七）双向选择、竞争上岗。此次机构改革包含人员和包含分流人员，按县委办发〔 〕133 号文件要求实施。

　三、组织领导和纪律

　（一）组织领导。机构改革，关系干部、职员和群众切身利益，事关改革、发展和稳定大局，经乡党委、政府研究决定,成立闫家乡深化机构改革工作领导小组，根据县委、政府统一布署和要求，负责本乡机构改革工作。领导小组组员名单是：组长：李振（乡党委书记）；副组长：张迎吉（乡政府乡长）；组员：付六四（乡党委副书记）、马平平（副乡长）、付宏强（副乡长）、陈秀红（副乡长）、沙寿雄（乡武装部长）； 领导小组下设办公室，由付六四负责办公室工作。

　（二）统一思想。认真做好宣传工作，把改革关键性、必需性、关键内容和配套政策等向干部职员进行广泛深入宣传，统一领导、干部、职员和群众思想认识，调动各方面主动性，营造良好改革气氛，确保改革顺利进行。

　（三）做好富余人员安置工作。改革包含干部职员，实施竞争上岗和双向选择措施确定岗位。分流后人员，将采取多个渠道和方法，妥善安置和消化。

　（四）严厉机构改革纪律。在机构改革过程中，将严格实施相关纪律和要求，切实确保改革期间思想不散、秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排、工作正常运转。对改革中出现违法、违纪、违规行为，进行严厉查处。

　四、核定编制及职位设置

　（一）乡机关人员编制及职位设置;

　1、乡机关核定行政编制 16 名，机关后勤事业编制 2 名。

　2、依据县委办发〔 〕133 号文件精神，我乡机关行政编制职位设置是：领导职数 7 名，其中：乡党委书记兼人大主席 1名、乡党委副书记兼乡长 1 名、乡党委副书记兼纪委书记 1 名、副乡长 3 名、武装部长 1 名。

　3 3 、职位设置：

　（1）党政综合办公室，设置岗位职数 6 名，分别是：乡党委书记兼人大主席 1 名、乡党委副书记兼乡长 1 名、主任 1 名（由乡党委副书记兼任），工作人员 3 名。

　（2）经济社会发展办公室，设置岗位职数 2 名，分别是：主任 1 名（由副乡长兼任），工作人员 1 名。

　（3）民政办公室，设置岗位职数 3 名，分别是：主任 1 名（由副乡长兼任），工作人员 2 名。

　（4）人口和计划生育办公室，设置岗位职数 2 名，分别是：主任 1 名（由副乡长兼任），工作人员 1 名。

　（5）社会治安综合治理办公室，设置岗位职数 3 名，分别

　是：主任 1 名（由武装部长兼任），工作人员 2 名。

　（二）乡属事业人员编制及职位设置

　1 1 、我乡 6 6 个机关共核定编制 8 28 名，其中：农业技术推广和综合服务中心 4 名，财政管理所 3 名，社会事业服务中心 4 名，综合文化站 3 名，动物疫病防控和畜牧技术服务中心 3 名，人口和计划生育服务中心 11 名。

　2 2 、职位设置：

　（1）农业技术推广和综合服务中心，设置岗位职数 4 名，分别是：中心主任 1 名，副主任 1 名，工作人员 2 名。

　（2）财政管理所，设置岗位职数 3 名，分别是：所长 1 名，副所长 1 名，工作人员 1 名。

　（3）社会事业服务中心，设置岗位职数 4 名，分别是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人员 2 名。

　（4）综合文化站，设置岗位职数 3 名，分别是：站长 1 名，副站长 1 名，工作人员 1 名。

　（5）动物疫病防控和畜牧技术服务中心，设置岗位职数 3名，分别是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人员 1 名。

　（6）人口和计划生育服务中心，设置岗位职数 11 名，分别是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人员 9 名。

　以上岗位职数，经过竞争上岗和双向选择措施，确定岗位和人员。

　中共闫家乡委员会

　1 月 10 日

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