【经验总结】“严把三关”助推扶贫领域信访积案“清零”

　严把“三关”助推扶贫领域信访积案“清零”

　 当前，金洞管理区脱贫攻坚工作进入决战决胜阶段，区纪委监工委积极响应市纪委、区党委号召，紧盯扶贫领域问题线索，以钉钉子的精神强力推进扶贫领域信访积案清理，对 2016 年以来的 30 余件扶贫领域信访件进行大起底、大筛查，筛选出 3 件久拖不决的重点信访积案，严把办理时限、调查核实、群众满意三关，实现了全区扶贫领域信访积案“清零”。

　严把办理时限关。自我加压，在“快”字上做文章，及时回应群众关切。一般问题限期十五个工作日内办结；复杂的问题限期三十个工作日内办结；确因问题过于复杂需要延长办理时间的，仅能延长一次，且累计办理时限最长不得超过三个月。

　严把调查核实关。紧密依靠群众，对涉及侵害多数群众利益问题的举报件，充分听取群众意见，鼓励群众代表举证。注重证据链的完整，信访积案多是积压时间长、问题线索复杂、核实难度大的信访件，要把证据链条的完整摆在第一位，关键证据的采用需要经包案领导、主办单位负责人和信访室主任三方会商决定。

　严把群众满意关。严格落实习近平总书记针对信访工作提出的“三到位一处理”的重要要求，筛选的信访积案全部由区纪委班子成员包案督办，初核后，由包案领导向举报人逐条分类反馈办理情况。若信访人满意，由信访人在“一见面三告知表”签字息访；若信访人不满意，如有事实依据的予以支持并补充调查，如无正当理由不满意的，包案领导带队主动下访，争取做通举报人思想工作，确保息访息诉。截至目前，3 件扶贫领域信访积案群众满意度 100%。

　“三用”同向发力

　助推扶贫领域信访积案“清仓见底”

　 今年以来，**县纪委监委深入开展扶贫领域信访举报“百日攻坚清零”专项行动，坚持“三用”同向发力，全面排查化解扶贫领域信访矛盾，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。目前，53 件扶贫领域信访积案全部办结，实名举报件办结满意率为 92%，如期实现了扶贫领域信访积案“攻坚清零”目标。

　用心办访。落实“三项机制”，压实工作责任，保持攻坚态势。坚持“领导

　包案”机制。对 53 件信访积案实行“一个信访积案、一名纪委监委领导、一个办案委室、一个工作专班”，压实“五包”责任。坚持“定期调度”机制。县纪委监委主要负责人亲自调度，实现挂图作战信访积案攻坚工作，严格落实“一周一调度”“一周一研判”制度，做到“一案一策”。坚持“约谈后进”机制。以乡镇为单位进行动态排名，对排名靠后的实行“半月一约谈”。截至目前，该县纪委监委先后 4 次约谈后进乡镇，同步约谈乡镇党委书记、纪委书记以及包案领导、办案委室负责人。

　用力化访。找准问题症结，分类化解，因案施策，集中力量化解信访积案。落实“三个一批”。即：合力攻坚化解一批、直查直办化解一批、跟踪督办化解一批。把好“三个关口”。严把“事实真相关”，对信访件涉及的问题线索实行“翻篇归零”，逐案复查复核、深挖细查。严把“案件办理关”，下足“绣花功夫”，做到“一案一策”“一人一策”，综合运用政治、经济、行政、法律、情感等手段，精准发力，逐一化解。严把“案件出口关”，在向市纪委监委送审把关的同时，严把自查自审关口，实行承办部门自查、审理室把关、信访室审核的工作流程，先后有 6 件信访件走补充调查程序。

　用情息访。带着真感情，做好“解铃人”。坚持“四个到位”，即群众的合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、特殊困难帮扶到位、非访缠访闹访行为教育到位，真包真联真解决。行动中，推动解决各类问题 27 个，解决历史遗留问题 5 个。坚持好作风，打好“感情牌”。在信访反馈环节，坚持办案作风和处置结果“双满意”工作标准，与实名举报信访人不断沟通，把工作做到家门口。善用“朋友圈”，打好“亲情牌”。面对一些信访办结、事实清楚、但信访人一直不满意不息访的案件，注重运用亲情、友情在化解信访件的积极作用，确保信访件办结的同时，信访人内心服、真满意。

　严把“三关”力戒信访举报处理中的形式主义官僚主义

　 为纠治信访举报工作中的形式主义、官僚主义问题，切实维护群众利益，今年来，**县纪委县监委严把信访举报受理办理、处置管理、督查督办三道关口，多措并举，靶向出击，全力提升信访举报工作水平。

　严把受理办理关。发挥领导牵头接访处访优势，县乡两级党政领导班子成员坚持周二带班开门接访，并以包案下访、重点案件约访等方式认真回应群众关切。截至 11 月，县纪委共接访 141 批 468 人次，其中领导班子成员接待 47 批 168 人次。制定《县纪委县监委线索处置程序规定（试行）》文件，简化案件办理程序，缩减办理时限，由原来 3 个部门联合审签简化为 1 个联系纪检监察室审核把关。直查快办重点信访举报件，对中央、省（巡视组）交办件，扶贫领域、扫黑除恶等重点件，一律由县纪委县监委纪检监察室提级快查。今年来，**共提级办理重点案件 104 件。

　严把处置管理关。成立信访举报问题线索核查结果审核小组，严格规范信访举报件查办、审结程序，对调查不到位或量纪不恰当的问题线索要求退回重新补充调查。2019 年，共重新调查或补充材料 22 件，确保了问题线索全部以合规程序妥善办理。另外，建立疑难信访会商机制，由基层党委（党组）牵头组织，在处置疑难信访问题未果前提下，再由县纪委县监委组织相关部门共同研究处置措施。截至 11 月底，已通过会商机制研究疑难信访件 58 件，息访罢诉 51 件。

　严把督查督办关。县纪委信访室采取上门指导督办、定期通报、问责等方式，对乡镇纪委和派驻纪检监察组的信访举报处置工作进行全县排名。对信访量、越级信访举报和重信重访等三项指标一月一通报，对越级信访举报量居高不下的单位“点对点”通报。对信访举报工作履行主体责任和监督责任不力的党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责，并对单位进行挂牌整治。7 月 4 日，**县纪委发文通报，对增幅和总量排名靠前的四个乡镇进行挂牌整治。截止目前，已挂牌 2 期 8个乡镇，对验收不合格的 3 个乡镇延长挂牌期并在“两个责任”制考核中予以扣分。

　据统计，2019 年 1-11 月，该县累计受理信访举报 558 件，同比下降 43.6%，越级信访 201 件，同比下降 23.2%，全县信访举报处理基本实现高质量、零积压。

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