科研单位党建科研互融互促探索

　科研单位党建科研互融互促探索

　摘要：文章围绕党建科研互融互促主题，基于本单位党建工作与科研业务互融互促的实践探索，以及相关单位的调研考察，阐述了科研单位党建与科研的关系，分析了党建工作与科研业务互融互促存在的问题及原因，从摆正党建工作定位、树牢深度融合意识、支部建在科研团队上、配强支部班子成员和创新文化建设等方面，提出了科研单位促进党建工作与科研业务互融互促的对策建议。

　关键词：科研单位；党建工作；科研业务；互融互促；科技创新

　党的十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”[1]。科技创新是党领导的中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，全面推进党的建设新的伟大工程是完成伟大事业的根本保证。对于科研单位，党建工作与科研业务两位一体，有机融合，从来都不是分离的，更不是“两张皮”。科研单位要正确把握党建工作与科研业务的关系，既不唯科研业务论，使科研业务脱离党的领导，偏离“三个面向”、“两个一流”目标方向，也不脱离具体科研业务空谈党的建设，使党建工作失去科研业务的支撑，成为“空中楼阁”。必须把党建工作与科研业务融会贯通，做到围绕伟大事业推进党的建设，通过坚持党的领导和加强党的建设推进伟大事业，在建设“两个一流”、科技支撑农业绿色发展和乡村振兴战略实施的伟大实践中贡献力量。

　1 科研单位党建工作与科研业务的关系

　 2017 年 2 月，原农业部印发《关于加强和改进部属科研单位党的建设工作的意见》，对部属科研单位党组织提出的 6 条职责，诠释了科研单位党建与科研的关系。2018 年 11 月，中国农业科学院举办了党委书记和纪委书记培训班，进一步提出全院要把党的政治建设摆在首位，落到实处，切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用。研究所党建与科研看似是两个不同的领域，有着不同的研究对象，但两者本质是一致的，是相互紧密联系、相互贯通、相互作用、有机统一的整体。

　1.1 党建工作引领科研业务的方向

　科研单位党建工作首先要保证单位“姓党”，保证全面贯彻党的理论和路线方针政策。作为国家级农业科研单位，要认真执行党的各项决策，据此不断优化和调整学科布局、明确职责定位、发展方向、学科领域、主要任务等。正是按照上述原则，农业农村部环境保护科研监测所牵头承担并积极推进湘潭重金属污染修复治理和丹江口水源涵养区绿色高效农业协同创新等科研任务。解决好土壤重金属污染修复、绿色高效农业发展和农民脱贫致富等重大问题，是党和国家对科研工作者的要求，更是坚持党的领导和加强党的建设的重要内容和题中之义。从这个角度讲，科研业务是以党建工作为引领，在任何条件下，国家科研单位都不能脱离党的大政方针的指引。离开了党的引领，科研工作就会失去方向，变成为科研而科研、为论文而科研、为获奖而科研，偏离了科研的初心和使命。

　1.2 做好科研业务是党建工作的内在要求

　 党建工作从来不是空对空的，必须体现在推动实际工作和服务经济社会发展的具体实践中，最终落脚点是通过科技创新为现代农业发展中的重大问题提供综合技术解决方案，满足经济社会发展重大需求，推动经济社会持续、健康、稳定地发展。作为国家级农业科研单位，落实习近平总书记“三个面向”指示精神[2]、争创“两个一流”是党建工作的重点内容。要实现这一目标，就要使党建工作落地，就需要拓展新兴学科领域及方向，对重点研究方向再聚焦、再强化、再突出，形成新的学科体系等具体科研业务来支撑。所以，党建工作不能脱离科研业务独立存在，党建工作目标要依赖具体科研业务去实现，党建工作的成效最终也要体现在科技创新和事业发展上。

　1.3 党建工作是科研业务的保障

　党建工作在科技创新价值链中发挥着指引方向、凝心聚气、营造氛围、塑造创新精神的作用，通过带领并发挥群团组织的桥梁纽带作用，不断调动科研人员的积极性、创造性，推动事业向前发展。目前，科研单位科技创新竞争压力大、人才引育压力大、条件平台建设压力大、科研管理风险管控压力大、青年科技人员心理压力大，党建工作就是要提升人的精气神，提高团队的战斗力，提升单位凝聚力，引导科研人员善于从讲政治的高度研究问题、分析问题、解决问题。这既是党组织的价值所在，也是科研单位党建工作的重要任务。

　1.4 科研业务与党建工作两者内在统一

　从来没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。在农业科研事业中，要把党建工作与科研业务融为一体，实现党建与科研互融互

　促。唯如此，科研业务才能方向准、路线对，党建工作也才能讲得实、落得下。如果把握住了科研单位党建工作与科研业务的实质、规律和特点，熟悉了党建理论知识，培养了党建理论素养，在科研活动中，就会站在一个更加宏观的、系统的、整体的角度来思考和分析问题，并自觉地将其与党建工作挂钩。反之，如果不具备党建方面的知识和党的理论思维，把握不住党建与科研的本质特征，把握不住其内在的规律性联系，就难以将党建工作与科研业务融为一体，科研业务难以上层次、上高度，党建工作也会虚化、弱化。

　2 科研单位党建工作与科研业务互融互促存在的问题及原因分析

　长期以来，科研单位党组织将发挥作用的定位局限在“保驾护航”上，没有将党的工作有效落实到具体科研实践中，导致党建工作没有很好地与科研任务相结合，党员干部和职工群众感到党建工作“虚”，甚至出现党建工作和科研业务“两张皮”的现象。从客观上讲，党建与科研业务在工作内容、工作特点、工作规律等方面存在差异；从主观上讲，有的科研单位普遍存在“重业务，轻党建”的思想倾向，人为地割裂了二者之间的有机联系[3-6]。

　2.1 思想认识有误区，党建工作重视程度不够

　调研发现，有的科研人员认为，党建工作是党务干部的事，与自己无关，对党组织安排的党建活动常常啧有烦言；有的科研人员将党建工作与科研业务对立起来，认为人的精力是有限的，党建工作会挤占科研业务的时间和精力；有的科研创新团队专家对承担党支部工作的热情不高，对组织安排的党建任务只满足于形式上的完成，消极应

　付，对科研人员以各种理由不参加党建活动睁一只眼闭一只眼。有的科研单位虽然将党建工作作为重要业务，但实际工作中也存在很多困惑。例如，在单位年度考核评价中，党建工作与科研业务是分开评价的，且党建工作占分偏低，有的同志讲即使党建工作抓得再紧、做得再好，科研业务上不去，一切都是白搭；兼职支部书记花再大的精力抓党建工作，年年评优秀，单位年终绩效也不多发一分钱。

　2.2 本领能力不足，党建工作有效性欠缺

　调研发现，有的科研人员虽然能够认识到党建工作对科研业务的重要性，有做好党建工作的真诚愿望和积极态度，但因思想上的束缚、视野上的局限和知识上的欠缺，导致缺乏新形势下做好党建工作的本领。开展党建工作片面地就党建论党建，缺乏用党建引领、指导科技创新和改革发展的工作思维方式，开展党建工作和创新党建活动载体没有从科研实际出发，不能将党建工作有机融入“两个一流”院所建设和服务国家重大需求具体实践中，对科研业务没有起到应有的推动作用。一些科研单位的科研管理工作者大多缺乏马克思主义专业学习经历，党建理论功底不够扎实，党建理论知识难以做到时时更新，面对新形势要求，感到力不从心，有本领恐慌感。例如，对如何用习近平新时代中国特色社会主义思想引领单位的科技创新，如何以党建统领大家思想和提升管理效率思考得不深；对如何调动兼职党务工作人员的积极性，将单位党建工作抓得再实一点、方式方法再有针对性一点，思考得不透；对如何发挥党建功能，动员广大党员干部在面临重大任务和挑战时迎难而上，发挥好先锋模范作用等，缺乏有针对性的方式

　方法。

　2.3 考核机制不健全，党建工作动力不足

　党建工作与科研业务的内容、特点和考评体系有所不同。科研单位党建工作主要是做人的工作，关注人的思想状况和精神状态，目的是培养教育人、团结凝聚士气等，工作成效难以在短期内直观显现出来，工作效果因缺乏统一的标准而难以衡量；科研业务主要是做事或物的工作，涉及的是可以量化的工作任务和指标体系，工作成效在年度内、短期内能够较为直观地以专利、论文等体现出来，易于激发人员的工作热情。这就导致有的科研人员认为科研业务是主业，党建工作是“被要求”完成的政治任务，是副业。在科研单位的实际考核办法中，科研业务指标占据着绝对的权重和赋分优势，而且是硬指标，是必须得完成的，完不成要“丢面子”、“挨板子”，还影响绩效；而党建工作的权重分值极少极低，且大多是软指标，容易造成干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动创新与消极应付一个样、参加活动与不参加活动一个样等问题。缺乏了硬任务、硬指标的约束，作为兼职党务工作者的部门负责人和首席专家，在履行“一岗双责”时，往往注重行政身份，而忽视党内职务，在党建工作上投入的时间和精力就会不足。

　3 科研单位促进党建工作与科研业务互融互促的对策建议

　十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。作为国家战略科技力量并在国家创新体系中发挥着骨干引领作用的国家农业科研单位，必须坚持党的领导和加强党的建设，始终坚持党

　建工作与科研业务同向同心、融合发展，持续开展世界科技前沿攻关，有效服务国家重大需求，积极投身现代农业建设主战场，推进党建工作与科研业务有机融合于服务新时代农业绿色发展和乡村振兴战略的伟大实践中。

　3.1 提高政治站位，切实摆正党建工作定位

　始终把党的政治建设摆在首位，坚持把加强党的领导和党的建设的政治要求贯穿于单位改革创新全程，确保党中央的决策部署在第一时间得到传达贯彻、迅速执行、有效落实，确保党对科技工作的坚强领导，切实发挥科研单位党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。旗帜鲜明地讲政治，坚持党建对科技创新的引领，按照党的指引去设计和开展科技创新工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的路线方针政策贯彻到科技创新实践中，确保单位各项事业按照党的路线方针政策持续、快速、稳定、健康发展，切实把党建工作优势转化为推动中心工作的成效。

　3.2 纠正认识偏差，牢固树立深度融合意识

　正确认识科研单位党建工作的“政治性”、“业务性”、“特殊性”，既充分体现国家科研单位的政治功能和贯彻国家大政方针的政治要求，又充分体现科研特点和党建科研互融互促的内在需求，还充分体现单位业务性质、主体职能以及主体构成人员的不同特点和需求。在思想认识上，自觉把党建工作与科研业务放在同等重要地位，进行统筹考虑和科学规划，既算业务账，又算政治账，找准思想上的结合点。在安排、部署工作时，既把抓党建工作的重点放在引领科技创新、促进

　单位事业发展上，又把科研业务工作中的“热点”、“难点”问题作为党建工作的切入点，做到围绕科研业务抓党建工作，通过党建水平提升带动科研能力提升，使两者在实施过程中融会贯通[7-8]。

　3.3 夯实组织基础，确保支部建在科研团队上弘扬

　“支部建在连上”的光荣传统，把支部建在科研团队等业务考核单元中，普遍建成“政治过硬、规模适度、战斗力强”的党支部，为加强党对农业科技工作的领导夯实组织基础[9-10]。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，紧紧围绕科技创新优化设置党支部、选举党员身份的团队首席和部门负责人担任支部书记、结合科研实际合理安排党建内容、将党建科研同研究、同部署、同落实、同考核，确保实现党建和科研组织上同体、人员上重合、内容上融合、部署上同步，把党的领导落实到科研团队。坚持中心工作开展到哪里，党的建设就跟进到哪里，鼓励引导支部带领科研团队走出实验室、走出研究所，到农业主战场发挥作用，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

　3.4 推行交叉任职，选优配强支部班子成员

　把支部当作培养接班人的一个重要阵地，把支部书记当作十分重要和光荣的岗位历练，全面推进由团队首席或业务部门负责人中的党员担任支部书记，遴选“政治合格、作风过硬、党员群众信任”的党员担任支部委员。引导党支部书记和支委坚持高站位、宽视野、大格局，站在以党建工作支撑、引领和保障科研院所事业发展的高度，抓好党建工作。建立健全党建工作考评机制，推进科研业务与党建干部轮岗常态化，充分关爱、培养和重用支部书记，鼓励并支持他们参与单位

　党建工作部署和农业科技发展决策，使其在加强党的建设的政治历练中展现才智、主动作为，充分发挥表率作用，把支部建设成为凝聚党员群众的“吸铁石”和科技创新的“动力源”。

　3.5 创新文化建设，营造纪律严明、环境宽松的创新氛围

　突出科研单位特色，把纪律教育摆在前面，强化作风建设，积极开展以提升管理服务质量和推进科技创新为核心的文化建设，形成激励科技创新的价值理念、思维方式和行为规范[11-12]。充分发挥群团组织在党群联系、引导和服务职工群众中的桥梁纽带作用，启迪青年职工，引导其找准自身发展的正确路径，更好地围绕国家的大政方针进行科研实践。弘扬严谨务实的作风和勇于担当的精神，坚决杜绝畏难、惰性、内耗、利己、分散等现象和问题，积极选树宣传先进典型，有效提升单位的凝聚力、向心力和创新活力。着力营造纪律严明、环境宽松的有利于重大科研成果产出的科技创新环境，推进文化与创新共进、科学与人文交融、物质与精神兼修，实现“精神变物质”，为单位的可持续发展提供强大的内生动力。

　作者:张国良 宋晓龙 胡梅 单位:农业农村部环境保护科研监测所

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