在县纪委监察委派驻纪检监察组成立进驻大会上的讲话

同志们：

    经过一段时间的持续推进，县纪委监委X个派驻纪检监察组今天正式组建并派驻驻在部门，对全县X个单位部门开展派驻监督工作。这标志着，我县纪检监察体制改革又取得了阶段性重大进展，形成了派驻监督与纪律监督、监察监督、巡察监督贯通融合的监督格局，对我县政治生态的持续向好，干部作风的进一步转变，推动X高质量发展将发挥重大作用。

　　下面，就切实发挥派驻纪检监察组政治监督作用，我强调四点意见。

一、提高政治站位，深刻领会派驻机构改革的重要意义

深化派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖，是党章赋予的重要职责，是落实管党治党责任、推进全面从严治党向基层延伸的重要措施，是反腐败体制机制创新的重要体现，政治意义、现实意义重大。一方面，深化派驻机构改革是坚持全面从严治党的必然要求。人大、政协、公检法机关和县直各部门，权力集中，地位重要，责任重大。从功能地位上来看，是贯彻县委县政府决策部署的核心环节，是全县各方面业务工作的“指挥部”；
从廉政风险来看，权力集中、资源集中、党员干部集中，廉政风险点多，保证权力行使安全、资金使用安全、干部成长安全的任务很重。从近几年的巡察、纪律审查和日常监督检查发现的问题来看，有的党组织领导不够坚强有力，总揽全局、协调各方的能力较弱；
有的党组织落实全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”的意识还没有形成自觉，对党员干部教育监管不严，忽视对党员的日常管理监督；
有的党组织对倾向性、苗头性的问题抓早抓小不够；
有的党员领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，缺乏担当精神；
个别部门和单位、个别重点领域，腐败现象依然易发多发。我们要以此次派驻组进驻为契机，坚持问题导向，认真落实全面从严治党要求。另一方面，深化派驻机构改革是强化党内监督、确保监督无禁区的必然要求。派驻监督是党内监督的一项重要制度。派出派驻组，就是要把监督执纪的触角延伸到基层，使所有党组织和党员干部都受到应有的监督。这宣示了中央、省市县委全面从严治党的鲜明态度，展示了党内监督没有例外的坚定决心。上行下效，以上率下，从人大、政协、公检法机关和县直各部门做起，强化党内监督，为全县全面从严治党树立导向、作出示范，必将有力地推动全县全面从严治党各项措施的落实落细落靠。

二、履行主体责任，全力支持派驻纪检监察组开展工作

    各驻在单位部门党组织要以对党的事业高度负责的态度，尽心尽力尽责，全力推动派驻机构改革工作落地落实落细。

一要全力支持配合。全面从严治党，各级党组织是首责、主责、全责。从“两个责任”履职分工讲，派驻组是协助、监督党组织抓好本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作。派驻组与驻在单位部门之间，是监督与被监督的关系，派驻组履行对驻在部门的监督责任，不承担驻在单位部门领导班子履行主体责任相关的日常工作内容。派驻组进驻后，各驻在单位部门党组织特别是主要负责同志，要把支持配合派驻组工作作为自觉履行主体责任，自觉担负起全面从严治党政治责任的重要内容。要经常主动与派驻组沟通，凡是动议和酝酿“三重一大”事项，都要事前报纪检监察组了解掌握，为派驻组全过程监督提供便利；
对派驻组提出的意见和建议，党组织要高度重视，充分听取、认真整改；
对派驻组履行监督执纪问责工作要做到不说情、不袒护，坚决支持、积极配合。

　　二要正确对待监督。监督是各派驻组的主要职责、第一职责，从严监督是对党员干部的最大关心和爱护。各驻在部门党组织要从维护党的团结统一、严明党的政治纪律的高度来认识派驻监督工作，不折不扣地贯彻落实中央要求和省市县委部署，自觉主动地接受派驻组对自身履行主体责任的监督。要教育引导广大党员干部积极主动接受监督，习惯于在公开透明的环境中工作、学习、生活，使接受监督成为常态，构建形成人人敢于监督、参与监督的政治氛围。

　　三要强化工作保障。落实派驻组工作保障是各驻在单位部门落实全面从严治党主体责任的重要体现，要切实保障派驻组办公条件和正常运转，提供必要的硬件支持，确保各派驻组能够迅速开展监督执纪问责工作。派驻组从县纪委监委派驻到单位和部门，虽然和各单位、各部门是监督与被监督的关系，但大家的工作目标是一致的，都是为了营造良好政治生态，为了共同推动县委县政府安排部署的各项工作落地落实落细，所以大家一定要心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。

三、聚焦主责主业，把全面从严治党各项要求落到实处

监督是纪委监委的首要职责、第一职责，也是派驻组的首要职责、第一职责。我们一直讲要实现派驻监督全覆盖，派驻监督全覆盖并不是说什么都要抓、什么都要管，而是要熟悉驻在部门的业务，了解驻在部门的干部，关注驻在部门的关键岗位，抓住关键、抓住要害。

一是在监督内容上要更加聚焦。要准确把握派驻监督的政治属性，监督促进驻在单位部门领导班子落实全面从严治党主体责任，监督促进驻在单位部门党政一把手履行好第一责任人职责。要加强对驻在单位部门遵守和执行党章，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对本系统工作的指示批示精神，落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市县委重大工作安排情况的监督检查，推动驻在单位部门切实把党中央大政方针贯彻落实到位。同时，也要重点监督检查驻在单位部门落实中央八项规定精神以及坚持民主集中制、加强作风建设等情况。只有紧盯这些内容，监督才能有的放矢。

二是在监督对象上要更加集中。从纪律监督角度看，监督对象十分明确，即重点监督驻在单位部门领导班子和乡科级干部。各驻在单位部门主要负责人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须盯紧看牢。要压实驻在单位部门党组织的主体责任，督促其开展廉政教育，依法对行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查，从而真正实现有效的全覆盖。

三是在监督方式上要更加精准。派驻组具有近距离、全天候、常态化的特点和优势，要自觉把监督寓于日常工作中，善用驻点调研、深度访谈、座谈交流、参加会议、查阅资料等方式，深入驻在部门开展靠前监督，将调研与察访结合起来，将督导与检查贯通起来。要综合运用信访受理、专项督察、建立廉政档案等方式，在推动监督常态长效上下功夫。要善于借势借力深化日常监督，充分利用县纪委监委的信息、资源和手段开展监督。同时，也鼓励大家在监督方式方法上积极探索、勇于创新。

四是在“四种形态”运用上要更加科学。对于日常监督发现的问题，要早报告早处置，用好谈话、函询、监督建议等措施，抓早抓小、防微杜渐，防止党员干部和公职人员因“一步错”走向“步步错”。审查调查是最有力、也是最严格的监督。在用好用活第一种形态的同时，要毫不放松第二、三、四种形态，对违纪违法问题实事求是、依规依纪、宽严相济、查处到位，做到尺度不松、力度不减、震慑常在。各派驻组在对班子成员的监督中，发现存在一般性问题的，应该及时向本人提出、予以纠正，并向县纪委监委报告；
涉嫌违纪违法的问题线索，要及时按规定报送县纪委监委。

四、强化自身建设，打造忠诚干净担当的派驻干部队伍

派驻干部队伍是一支崭新的队伍，所承担的工作也是创新性工作。这就要求派驻干部必须把自身建设好，做到自身正、自身净、自身硬，为更好地履行职责、开展工作，提供坚强的人才保障。

一要对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治是对派驻干部第一位的要求。要加强思想政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要指示精神，忠于党章、忠于宪法、忠于党的纪检监察事业。

二要切实加强学习。派驻监督工作是一项创新实践，专业性、政策性都比较强，对派驻干部的履职能力要求比较高。要加强学习，把学习当成一种工作责任，加大对党章党规党纪和宪法法律的学习力度，夯实理论基础，提高理论素养。注重增强依纪依法开展工作的本领，强化法治思维和证据、程序对接，不断学习专业知识、锻造专业能力、树立专业精神，着力提高运用理论政策的本领、执纪执法监督的本领，成为纪法皆通的“专才”。

三要锤炼过硬作风。派驻干部代表县纪委监委行使监督职能，在工作作风上必须有更高标准。要坚守党性原则。强化政治担当，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争，决不能回避矛盾、当老好人。

四要守纪律严自律。执纪者违纪，执法者违法，危害更大、影响更坏。派驻干部是“打铁的人”，首先就要成为“铁打的人”，自身廉洁过硬是监督别人最大的底气。大家必须牢记权力是党和人民赋予的，公权力姓“公”，也必须为公。要严格执行纪律处分条例、公职人员政务处分法、监督执纪工作规则和监督执法工作规定，把权力关进制度的笼子，使权力上下左右有界受控，严防“灯下黑”，决不允许越权逾矩、随心所欲，决不允许滥用职权、以权谋私，决不允许任何派驻干部有超越纪律和法律的特权。

同志们，现在派驻纪检监察组的人员到位了、职责任务清楚了、工作方式方法、作风纪律要求已经明确了。希望同志们振奋精神，坚定信心，以崭新的姿态、昂扬的斗志、扎实的工作、过硬的作风，用高水平的派驻监督成效，推动全县纪检监察工作高质量发展。

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