基于新型农村社区建设的农村成人教育发展策略研究

　　 [提 要]新型农村社区建设是新农村建设的重要内容与有效抓手。农村成人教育对于培育新型职业农民、建设新型农村社区起着至关重要的作用，已逐步成为现代社会主义新农村建设发展的助推器。分析新型农村社区建设与农村成人教育之间的关系，探索农村成人教育发展策略，对新型农村社区建设的推进具有重要意义。
　　 [关键词]新型农村社区;农村成人教育;发展策略
　　 [作者简介]张凤英（1985—），女，江西环境工程职业学院讲师，研究方向为职业教育管理。（江西赣州 341000）
　　 新型农村社区建设是推进城乡一体化、建设社会主义新农村的重要举措和有力抓手。新型农村社区建设急需一批素质高、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。培养大批新型职业农民，提升农民整体素质，成为农村成人教育所必须承担的重要历史使命。农村成人教育是服务于农村经济建设的主要途径，是新型农村社区建设的助推器。因此，我们要创新农村成人教育发展理念，积极探索农村成人教育发展策略，有效推进农村成人教育科学发展，更好地服务于新型农村社区建设。
　　 一、新型农村社区建设概述
　　 （一）新型农村社区的内涵
　　 社区一词首次于德国著名社会活动家唐尼斯（F.Tonnies）在1887年提出，是指“富有人情味、有共同价值观点、关系亲密的聚居于某一区域的社会共同体”，被作为社会学的范畴来研究。如今，社区演变为“由生活在一定活动区域内的人群所自发形成的一种社会生活共同体”。相比城市社区，农村社区具备更广阔的活动区域，聚集程度小，且大多以村镇为活动单位，是以从事农业生产为主要活动的社会生活共同体。传统的农村社区是因长期共同生活而自然形成的具有共同文化理念的共同体。随着社会经济发展，社区作为人类社会的基本组织单位，不再是孤立的自然存在，而是遵循社会变迁而形成的产物，随着社会的变化而变化。
　　 新型农村社区是指在推进城乡一体化、统筹城乡发展的大背景下，为促进农村全面健康发展，在科学规划、广泛参与、均衡布局、统一规划、逐步建设的基础上，通过村庄合并集聚、资源整合优化、集约节约发展的形式而组建的新型农村社会与生活共同体。新型农村社区的产生，是新农村建设的必然结果，反映了广大农民群众对新生活的渴望，是广大基层政府和农民群众的实践结晶。
　　 （二）新型农村社区概念提出的历史背景
　　 2005年，党的十六届五中全会将社会主义新农村建设这一重大历史任務提上了日程。2006年，十六届六中全会进一步明确了“积极推进农村社区建设”的远大目标。“农村社区”这个概念被首次在中央的决定和文件中使用。自此，一座座充满活力的农村社区，如雨后春笋般破土而出，进一步推动了农村的政治、经济、社会、文化发展。2007年，十七大再次提出了将“管理有序、服务完善、文明详和”作为城乡社区建设的12字方针。中央把城市与农村社区纳入到城乡社区范畴，社区不再是城市专利，在农村同样重要。这是对十六届六中全会中提出的“农村社区”的延伸和深化，也进一步表明农村社区建设的重要性和城乡一体化发展的必要性。随后，2010年，中央一号文件的名称中首次出现“城乡统筹”这一关键概念，并于多处提及并进行大篇幅阐释。由此，新农村建设进入“城乡一体化”与“城乡统筹”发展的黄金期。与此同时，为适应新的社会时代发展，许多地方政府开始建设新型农村社区，将此作为重要的战略措施，新型农村社区开始逐步进入大众视野。2018年，中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中针对农民的宅基地问题，提出建设新型社区，让农村的面貌更加整洁，更具现代风貌。
　　 （三）新型农村社区建设及其标准
　　 新型农村社区建设，既不等同于村庄基础设施翻新，也不是简单的人口迁移聚居，而是通过新社区建设，从而改变农民生活生产的既有方式，提高农民生活居住质量，集约节约国有土地，优化调整产业结构，发展农村第二、第三产业，推进农业发展现代化，扩大农民转移就业率，缩小城乡差距，让农民与城市居民共享经济发展、社会进步所带来的物质及精神文明成果。新型农村社区建设是推进城乡一体化发展的切入点、是统筹城乡发展的契合点、更是促进农村经济发展的增长点。坚持科学规划、合理布局、分类指导、群众自愿、量力而行、就业为本等原则是积极稳妥开展新型农村社区建设的前提。
　　 新型农村社区虽然地处偏远的农村，但其必然要向现代城市文明生活模式转变。所以，为避免走弯路造成资源浪费，必须将新型农村社区的建设标准与城市社区的建设标准相一致，实现一步到位。按照城市社区的建设标准严格规划实施，即将城市化的理念、均等的公共服务以及现代化产业体系融入农村。
　　 二、农村成人教育对建设新型农村社区的内在作用
　　 成人教育是终身教育、社会化教育的重要组成部分，对提高民族整体素质，促进社会、经济的发展起着重要作用。农村成人教育已不单是过去的扫盲教育和学历教育，它是一项综合工程，是综合素质教育。它的首要任务是以发展农村生产力为终极目标，通过提升农民的政治、文化、科技和文明等综合素养及技术水平，输送大批合格的新型职业农民，共同推进社会主义新农村建设。
　　 作为成人教育的具体表现形式，农村成人教育以农村成人为教育对象。农村社会群体主要以农村成人为主，包括党员干部、农民个体、农民技术员、能工巧匠、骨干农民、非劳动力和富余劳动力等。农村社会群体同时也是新型农村社区建设的主力军。新型农村建设与农村成人教育通过农村社会群体相联系，而农村成人教育在新型农村社区建设中的作用也正是通过农村社会群体的发展变化来实现。两者通过农民这一主体作为载体，相互促进，协调发展，密不可分。农村成人教育是建设新型农村社区的基础和途径之一，当农村成人教育的目标、形式、内容与结构等适合农村社会群体时，它就进一步促进新型农村社区的建设，否则它就将阻碍新型农村社区的建设;同时，新型农村社区建设也为农村成人教育的发展提供机遇和挑战，影响着农村成人教育的目标、形式、内容及结构等，是实施农村成人教育的反馈和调节。

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