高等教育大众化阶段成人高等教育质量保障研究

　　摘要：高等教育进入由大众化向普及化发展的阶段，成人高等教育呈现出一些新的特点，一方面回归了成人高等教育的本来面貌，另一方面制约着成人高等教育质量的提升，影响了成人高等教育的社会声誉。针对高等教育发展现状，探索提高成人高等教育健康发展的途径，以促进成人高等教育的健康发展。
　　关键词：高等教育大众化；成人高等教育；教育质量；制度建设
　　作者简介：李苏伦（1961-），男，江苏泗阳人，扬州大学继续教育学院，副研究员。（江苏 扬州 225009）
　　基金项目：本文系江苏省高校成人教育研究会2011年至2013年成人高等教育重点研究课题“成人高等教育教学质量监控和保障体系研究”的研究成果。
　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0008-02
　　成人高等教育自20世纪50年代至今已经走过六十多年的发展史。随着高等教育毛入学率的不断提高，我国已经进入了高等教育大众化阶段，“2011年，全国各类高等教育总规模达到3167万人，高等教育毛入学率达到26.9%。”①教育基础较好的省市毛入学率更高，2011年江苏省高等教育毛入学率达到45%，②2012年，上海市高等教育在校生总数突破百万，毛入学率接近70%。③因此，当前成人高等教育呈现出一系列的新特点，也形成了许多热点问题，其中成人高等教育教学质量就是诸多热点问题之一。本文将从分析目前成人高等教育现状与特点入手，探索成人高等教育健康发展的途径。
　　一、目前成人高等教育的现状与特点
　　随着我国高等教育进入大众化阶段，成人高等教育的补偿功能宣告结束，继续教育功能突显，成人高等教育也由“卖方”主导转化为“买方”主导，在主导方的转变过程中，成人高等教育资源提供者与需求者之间还多出一个生源组织者，该背景就促成了成人高等教育的一些新特点。
　　1.职前成人高等教育萎缩，职后教育需求旺盛
　　随着普通高等教育不断扩招，成人高等教育招收高考落榜生的时代已经基本结束，2011年起江苏部分专科院校实行注册入学，对高考成绩没有要求，因此成人教育中高中起点专科和高中起点本科生源主要来自中等职业教育毕业生，专科起点本科生源主要来自在职从业人员中已经取得专科或本科学历的人员，成人高等教育真正成为了终身教育的一个环节，为在职从业人员提升自身综合能力、适应工作需要提供了平台。成人高等教育中专升本学员逐步成了主力军，江苏省2012年成人高等教育录取率达76.66%，④但是专升本的录取率并不高，据江苏省某大学2012年成人高考报名与录取数据统计，专升本报名确认人数为8274人，实际录取人数为4521人，录取率为54%，说明在职从业人员的成人专升本教育需求还相当旺盛。
　　2.业余成人高等教育占主体，脱产教育需求不旺
　　生源决定了成人教育学习形式的转变，曾经在成人教育中出现过这样的现象，用函授或业余计划招生，脱产形式学习，发函授或业余形式的文凭，这是因为生源为普通高考落榜生，由于普通高等教育招生计划少，所以他们利用成人高等教育的招生计划进入高等院校接受高等教育；而目前由于接受成人教育的学员主要是有了工作岗位后进行继续教育，因此离岗学习时间少的业余、函授或远程网络高等教育就大受欢迎。
　　3.到高校进行面授的少，在教学站点面授的多
　　据笔者对江苏某大学2012级4825名在校生进行的调研发现，在教学站点面授的在校生为3654名，占该校该年级在校生的75.7%。形成这一特点的原因在于：一方面是由于参加成人高等教育的学员大部分是有工作岗位和家庭的，希望能就近面授，减少请假学习的时间，节省路途往返的开支；另一方面是由于这些生源大部分是通过教学站点工作人员联系后组织起来的，教学站点在与主办高校签订的协议中，一般都明确录取一定学员后要在教学站点进行面授教学，这样既提高了教学站点的吸引力，有利于下一年进行生源组织，又能有效地增加教学站点的经济收益。
　　4.专升本学员基础参差不齐，专科与专升本专业的不一致增多
　　现在成人专升本教育的入学门槛越来越低，大部分省份的专升本入学分数在200分以下（总分450分）。另外，目前的成人专升本招生政策是入学考试不考专业课，除医学类有医学类职业资格的报考要求外，其他各类均没有职业和专业基础知识的要求。对于已经取得本科学历的学生来说，可以免试注册入学，直接导致一些理工和经济类专升本专业的学生，入学前所学专业与专升本专业不是同一学科门类的人数不断增加。
　　二、影响成人高等教育质量的主要因素
　　从上述分析可以看出，现阶段的成人高等教育一方面还原了成人高等教育的本来面貌和功能，另一方面又影响了成人高等教育质量的全面提升。
　　1.工学矛盾突出，制约面授时数
　　目前成人高等教育学员大都是在职的一线顶岗工作人员，甚至有的工作岗位上仅此一人，工作负荷大，生活压力大，且由于现在的工作单位一般都实行绩效考核制度，工作时间和工作成效直接与经济收入挂钩，因此以在职从业人员为主的成人高等教育的工学矛盾十分突出，直接制约着面授时间的安排和学员参加面授的时数，参加面授和答疑学习的时间得不到保障，突出的工学矛盾直接影响着成人高等教育的教学质量。
　　2.文凭价值凸显，制约学习动力
　　据对江苏某大学2008级至2011级10736名专升本学员的统计发现，入学时年龄为25岁及其以上的学员有6957人，占64.8%。由此不难看出，目前参加成人高等教育专升本学习的学员，大多数人都有5年以上的工作经历，工作岗位相对稳定，参加学习的动力不是为了找工作，而是在现有工作岗位上有比较好地发展。我国目前的人事制度中职称职务晋升、利益分配考核中，一般只考核具有什么层次的文凭、学位，不考核其是否具有与学历、学位相一致的能力与素质，从人事制度上强化了文凭和学位的符号价值，弱化了人的能力与素质价值，这就有意无意地强化了学员在学习过程中过分追求文凭与学位的获得，而忽视了学习过程中知识、能力、技能、情感、态度、价值观等个人内涵的提升，具体表现在考试、考查中，只求过关，不求甚解，甚至有的学员提出了“不上课不考试，只交钱到毕业时间来领毕业证和学位证”这样荒唐的要求。

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