基于高等教育分类的民办高等教育评估浅析

　　摘 要：教育评估在民办高等学校教学质量提高过程中所起的作用不可小觑，然而因分类评估不到位而导致民办高校定位、办学方向等较之于公立高校有很大的差距。本文从民办教育评估现状、存在的问题以及对策和展望等方面，谈一下个人的观点和认识，仅供参考。
　　关键词：高等教育；分类；民办教育；评估
　　1.民办教育评估现状
　　国家鼓励民间闲置资金进入教育行业，引导社会力量按规定采取以独立或者合作方式兴办民办学校。就当前的民办教育行业现状来看，幼儿教育、网络教育以及教育服务类企业融资数量占比较多。随着教育教学资源不断充足，对公办教育扶持和投资力度不断加大，民办教育应当站在比公办教育更高的起点上，才能得以生存、发展。从民办教育评估现状来看，人数锐减等现实问题，倒逼民办教育机构进行重大改革，致力于特色优势业务的打造。随着市场竞争不断提高，行业发展不断加快，而且兼并收购现象普遍出现。以同质化并购为例，在区域市场具有知名度、市场份额的教育机构，采取横向并购同类教育机构的方式，实现自身的不断扩张。
　　2.民办教育评估问题
　　民办教育评估过程中，存在的主要问题是指标过于统一，分类不科学。本科院校评估方案以评估指标体系中心，为使其能够达到广泛、实用以及均衡之效果，从不同的层面设置若干个一级、二级指标，同时还有一些观测点和特色项目。就整体来看，该指标的设置采用了CIPP模型，仅对部分重点考核指标达标度进行了硬性规定，非重点指标则有一定的弹性，大大增强了评估灵活度。然而，民办高校则并非如此，在评估过程中暴露出了很多问题与不足。比如，评估指标体系以公立学校办学标准设置，民办高校套用该教学评估标准，表现出一定的局限性。公立与民办高校之间，无论是培养模式还是办学方式上，均存在着差距，在评估实施过程中反而忽视了这一点。
　　3.民办教育评估对策
　　党的十八届三中全会上，对全面深化改革国内教育教学体制进行了系统的部署，而且还明确要求进行教育领域的深化改革，鼓励社会力量大力发展教育事业。民办教育作为重要组成部分，迎来了发展机遇。从国内民办教育层面来看，未来发展过程中应当从三个方面着手。
　　策略一：民办教育教学过程中，设置课外补充环节和相关内容。在实践中，应当以提高学生的学习能力、发掘他们的潜质为重点，认真做好本职工作。同时，还要认清传统高等院校所采用的评估指标，与民办学校情况是否相适应。策略二：民办教育应当实现当前教育教学内容的精细化、精华化。策略三：民办教育应当立足实际，不断进行创新和改进。在发展过程中，应当结合市场发展格局、教育文化观念以及学校自身的发展特点和情况，积极开展特色民办教育。受区域经济发展状况及地方教育文化观念差别影响，我国民办教育的发展呈现出明显的区域特征。
　　4.民办教育前景展望
　　从目前的发展势头来看，到2020年国内基本上可以实现教育教学现代化，学习型社会构建指日可待。随着高等教育教学水平的不断提高，预计到2020年国内18至22周岁的人群将达到9000万人，因此生源不再是制约民办高校可持续发展的桎梏。国家及各级政府对民办教育给予了高度重视，而且加大了对民办教育支持力度，不断增加的教育需求为我国民办教育拓展了空间。随着民办教育事业的快速发展，吸引了大量资本投入，一大批优秀教育机构通过上市融资等方式，在不断加快发展速度，民办教育发展前景非常广阔。“十二五”期间，民办教育市场发展潜力得以充分发挥，估计在未来发展过程中，民办教育市场规模将一直保持稳定的发展速度。从投资发展趋势来看，风险投资集中在职业培训以及幼教领域，学历教育领域很少涉足。在未来民办教育发展领域，投资将呈现出主体多元化、投资多重性趋势。
　　值得一提的是：民办教育细分市场，将成为未来教育领域投资的热点；预计到2020年，国内高等教育的毛入学率将超过40%，其中民办高校的股权以及产权转让等将成为一个投资热点；出国留学培训市场也将持续升温，英语培训市场将一直保持在大约300亿元规模，尤其是中小学培训将有望成为未来增速最快、市场增速最大的一个板块。
　　总而言之，民办高校较之于公办高校，无论是师资力量、办学经费，还是科研项目申请与教务管理等方面，均存在着较大的差距，这导致民办高校参评积极性较低，存在着敷衍评估等现象。因此，应当选择性地采用现行评估方法，或者结合民办高校的特点，对传统评估方法进行改进和创新，使其能够适应民办高校发展现状。
　　参考文献：
　　[1]顾美玲.构建中国民办高等教育质量保障体系的探索[J].四川师范大学学报（社会科学版），2012（01）.
　　[2]周守亮，赵彦志.民办高等教育分类管理实施路径与策略研究[J].教育研究，2014（05）.
　　（作者单位：上海市教育评估院）

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