新常态下国企经营管理监督检查工作探索

　　摘 要：监督检查工作是企业运营管理的重要组成部分，也是企业监督保障机制和自我约束机制中的必要环节。国有企业监督检查部门如何在反对“四风”、严格执行“八项规定”、强化制度约束严管干部的新形势下，卓有成效地开展工作，更好地在企业管理中承担监督责任，服务企业中心工作并推动企业健康稳定发展，是我们目前所面临的一个重要课题。本文将以宁波卷烟厂监督检查服务技改工作为例对本课题进行探索研究。
　　关键词：新常态 监督检查 服务企业 技改
　　企业监督检查工作要以党的十八大精神为指导，围绕企业的中心工作，落实服务理念，为企业的健康发展营造良好氛围。监督检查要追求服务的有效性，就是要通过对企业内部的监督管理工作，实现企业的规范化管理，提高经营效率，实现国有资产的保值增值，同时把广大党员干部的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好。宁波卷烟厂监督检查要切实做到全心全意服务企业生产经营工作，坚持做到“观全局、谋发展、抓重点、变策略”，保证企业的监督检查工作有生机和活力，达到服务企业中心工作的效能。
　　一、观全局——认清监督检查工作新常态
　　作为监察部门要有全局意识，要正确认识国家和行业落实党风廉政建设和反腐败工作的新常态。新常态一词是习总书记从中国战略发展机遇出发，对当前国家经济发展特征的定义。而监督检查工作在十八大以后也进入了一个全新高压态势，党中央强调坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。
　　全国烟草行业监督检查工作会议指出，全行业在推进党风廉政建设上要守纪律讲规矩，坚定维护中央权威的自觉性；纠“四风”抓整改，坚定深化作风建设的自觉性；全覆盖强监督，坚定履行“两个责任”的自觉性；抓班子带队伍，坚定筑牢思想防线的自觉性。作为国企基层监督检查部门，要清醒认识到党风廉政建设所处的新常态，保障企业中心工作顺利开展。
　　二、谋发展——聚焦企业中心工作
　　作为企业监督检查部门必须善于从企业的发展大局中充分认识和把握党风廉政建设新常态，深化和推动反腐倡廉工作。结合企业实际，围绕企业的中心工作，服务于企业生产经营，保证企业各项改革发展措施顺利进行。要以服务企业中心工作这条主线，把工作焦点扎实的落脚在服务企业生产运营上，厘清工作目标要求，助力企业谋求长期发展。
　　现阶段企业指出，全厂上下要围绕“技改、生产、搬迁”三大中心工作，积极谋变、有效应变。做到稳中求快、稳中求精，按计划完成技改各关键阶段的攻坚任务，同时确保卷烟生产运行稳定，努力实现要素水平的优化提升，为易地技改的顺利搬迁和投产打下坚实基础。
　　而技改工程是宁波卷烟厂今后发展的基础，是企业工作的重中之重，更是监督检查监管、教育、风险防控的聚焦点。监督检查工作与企业中心工作不能脱节，不能形成两张皮，不能认为监督检查工作与企业的生产经营无关，要把监督检查工作渗透到企业的生产经营管理之中，营造一个干好事干成事的良好工作氛围。
　　三、抓重点——监督检查围绕技改做文章
　　厂监督检查部门要以落实“两个责任”为抓手，承担起监督责任，抓住“党委主体责任”这个“牛鼻子”，强化企业领导干部“一岗双责”意识。把党风廉政建设责任制落到技改工作的实处，积极发挥检查、监管、教育三大利器，做好党风廉政建设的引导者、执行者、推动者，服务企业技改工程按进度计划顺利实施。
　　1.以廉政责任为落脚点，强化廉政监督检查。根据浙江中烟公司关于“统一明示，分级承诺”的明示承诺实施工作要求，逐级签订“遵守纪律、严格规范”明示承诺书。同时建立廉政风险防控预警机制，对签订人员建立动态管理机制，使关键岗位人员处于受控状态。强化责任意识，签订三级廉政建设目标责任书。将廉政建设目标纳入到指挥部经济考核目标中，强化技改专业组负责人及相关人员“一岗双责”意识，做到同布置、同检查、同考核。完善考核机制，强化党风廉政建设监督责任。通过部门季度检查、领导小组年度考评等方式，对技改实施部门开展党风廉政责任制的落实和责任追究，推进企业党风廉政建设制度化管理在技改过程中常态化检查。
　　2.以规范流程为着力点，严格执行项目监管。严格执行办事公开制度，监督技改信息公开。将技改工程的进展和招投标活动运行情况进行及时公开，让广大职工享有参与对易地技改项目的知情权、参与权、表达权和监督权，确保技改工作严格规范的推进。严格执行公司“十二五”易地技改项目管理流程和采购管理规定，对工程投资、物资采购项目实施全过程现场监管，全程参与技改项目合同签订洽谈和公开招投标。监督检查部门按监管要求完成监督管理工作，并承担流程的审核和控制，及时向公司监管小组传递监管信息。廉政合同与经济合同同步签订，对技改项目严格执行廉政与经济合同双合同制，并建立廉政合同执行情况报告表。
　　3.以警示教育为结合点，筑牢廉洁思想防线。运用廉政教育课平台，针对技改工程采购环节及各类工程廉政风险点，由厂纪委书记、检察院检察官为技改人员上关于招投标环节如何预防职务犯罪、国企工作人员职务犯罪案件剖析等针对工程项目内容的廉政课。开展节前廉政诫勉谈话，针对技改项目邀请检察院对技改专业组长以上人员和相关方代表进行廉政谈话，通过工程领域案例剖析，提醒技改工程人员做到干净廉洁履职。
　　廉政文化紧跟技改进程，在工地现场布置廉政制度上墙、廉政宣传画上围墙、廉政举报箱、廉政书报架及廉政宣传栏等，为技改工地营造廉政氛围。通过集中组织等形式，组织指挥部人员观看廉政教育录像片，使大家深刻认识職务犯罪的危害，并从影片中学习如何有效地预防职务犯罪，做到严格自律，确保廉洁从业的意识。
　　四、变策略——创新工作方法求突破
　　监督检查部门要创新工作方法，提升服务企业中心工作的效率，切实摆脱那些束缚工作不合时宜的思想观念和工作方法，针对形势的发展和变化，研究新情况，解决新问题，创新新模式。监督检查工作要积极响应与时俱进，敢于打破传统习惯和主观定式的约束，提出新观点、找出新办法、探索新路子、解决新问题，更好地履行监督检查的监督管理职责。
　　创新地采用微型廉政教育课模式，对宁波卷烟厂易地技改实施人员、总控单位、全过程审计人员进行教育。将廉政教育常态化，有效强化技改人员的廉政防范意识。制作技改廉政文化进工地宣传册，使技改人员在接受反腐倡廉教育的同时，也可以接受相关工程采购招标专业知识的教育，提升风险防范与把控的能力。
　　五、结语
　　随着企业不断的发展，阶段工作任务和目标将会不断的变化，企业监督检查部门在适应外部大环境变革的同时，要把握住服务企业中心工作这个大方向，从保护企业利益出发，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，切实履行监督责任。今后企业要继续深入落实党委主体责任和纪委监督责任，不断完善自我监督机制，健全内控措施，加强对关键环节和重要岗位的监控，监督检查部门要严正以待，为企业健康稳定的发展保驾护航。
　　参考文献：
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　　[4]胡青 彭燕.现代企业制度下的纪检监察理念[J].人民论坛.2011（5）.
　　[5]刘如君.国有企业纪检监察研究[M].中国社会文献出版社.2008.
　　作者简介：戎涛（1981.08—）男。籍贯：宁波。学历：硕士。职称：工程师。研究方向：企业采购监督管理、党风廉政建设。

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