钢铁行业产能控制污染排放影响研究

　　摘要：近年来，我国钢铁产能过剩问题日益严重，针对“十三五”时期钢铁行业发展，国家出台了一系列产能控制政策，而这也将影响到钢铁行业的产值增长及其他相关行业的产值规模。基于投入产出关系，分析由钢铁产能压减、产量约束等带来的对钢铁行业及其他相关行业产值的影响，结合各行业排放因子，计算出由钢铁产能控制带来的相关污染排放减少量。研究发现，“十三五”期间，受钢铁产能控制政策影响，预计未来将减少二氧化硫755 92554吨，烟粉尘474 37265吨，化学需氧量28 08464吨，氨氮2 42948吨。
　　关键词：钢铁产能压减；投入产出关系；污染物排放
　　DOI： 10.14068/j.ceia.2016.05.003
　　中图分类号：X828文献标识码：A文章编号：2095-6444（2016）05-0008-04
　　我国钢铁行业长期以来发展迅速，在国民经济中占有重要地位。钢铁生产与上游产业联系紧密，如黑色金属矿采选业，并影响能源工业、交通运输业、金融服务业等，其产品又是许多下游产业的基本原材料，整个产业链较长，对国民经济的拉动和推动作用均较大。钢铁生产过程不仅带来直接的资源能源消耗和污染物排放，还会通过其对上下游关联产业的强大拉动和推动作用带来间接的环境影响，包括铁矿石开采加工过程中的资源消耗和污染物排放、下游金属加工制品业生产过程中的能源消耗和二氧化碳排放等。
　　近年来，我国钢铁行业产能过剩问题日益突出，影响行业健康发展。为应对钢铁产能过剩问题、有效控制产能规模，国家加强了钢铁行业落后产能淘汰。2013年出台的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出要压缩钢铁产能总量8 000万吨以上。为配合该指导意见的实施，2014年下发的《关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》强调对重点控制的产能强化排放标准并进行总量控制倒逼。2016年4月底，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布，要求在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿～15亿吨。
　　钢铁产能控制政策旨在化解行业过剩产能，同时也将带来污染物排放量的减少。一方面，钢铁行业生产量下降会直接导致自身污染物排放量的下降；另一方面，通过产业关联效应引起国民经济其他行业的产值下降，从而导致相关行业污染物排放的减少。本文利用投入产出分析方法，对国家钢铁产能控制政策将在“十三五”期间带来的污染物排放影响做出预测研究，为国家制定钢铁产业发展政策提供一定的参考。
　　1研究方法与数据来源
　　投入产出分析是研究经济系统各个部分间表现为投入与产出的相互依存关系的经济数量方法[1]，最早由美国经济学家瓦西里·列昂惕夫提出，其分析形式包括投入产出表和投入产出数学模型等。目前很多文献基于投入产出表，针对行业部门开展部门联系平衡、产业关联度等方面的分析，取得了大量成果。[2-3]
　　为评估钢铁产能控制政策对污染物排放量的影响，本文将基于钢铁行业与其他行业的投入产出关系，并以其中的行业关联度为基础，分析由钢铁行业产值下降引起的其他行业产值下降数额。由于产值受价格影响较大，此处产值将基于可比价格计算。鉴于数据可得性，使用2012年数据，与后文提及的污染物排放强度保持一致。同时，利用各行业的污染物排放强度和下降产值数额，得到由钢铁产能控制政策引起的污染物排放下降量。
　　《2012年中国投入产出表》将我国产业部门划分为139个。根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2002）中的定义，本文将整个钢铁产业统称为黑色金属加工冶炼及延压工业，对应《2012年中国投入产出表》中的“钢、铁及其铸件”、“钢压延产品”、“铁合金产品”3个部门，部门代码分别为31059、31060、31061。本研究关于投入产出方面的数据均来自《2012年中国投入产出表》中的基本流量表，而有关各行业单位产值的污染物排放量则通过《中国统计年鉴2012》和《中国环境统计年鉴2012》等资料计算得到。
　　2钢铁产能控制环境影响分析
　　钢铁行业在国民经济中具有显著的地位，钢铁产值变动也将引起其他相关行业的产值发生明显变化。国家“十三五”期间的钢铁产能控制政策将引起钢铁产值和其他相关行业产值的下降，控制行业的发展规模，进而引起污染物排放总量的下降。
　　21钢铁行业在国民经济中影响力显著
　　影响力可以量化为数值系数，在投入产出分析中，影响力系数是指国民经济某一个产品部门增加一个单位最终产品时，对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。[4]基于投入产出分析中的基本流量表，可计算出钢铁行业的影响力系数。影响力系数Fj的计算公式为[5]：
　　式中，∑ni=1bij为列昂惕夫逆矩阵的第j列之和，表示j部门增加一个单位最终产品时，对国民经济各部门的完全需要量；1n∑ni=1∑nj=1bij为列昂惕夫逆矩阵中全部元素的平均值。
　　经过对2012年全国投入产出基本流量表进行计算，钢铁产业的影响力如下：
　　式中，n为国民经济投入产出表中的139个部门。影响力系数F钢铁产业>1，说明钢铁产业影响力在全部产业中处于平均水平之上。该指标越大，说明钢铁产业从总体上而言，其波动将对国民经济中各部门产出具有较大的波动效应。
　　22钢铁产值变化将引起其他行业较大波动
　　从宏观经济投入产出的角度分析，部门间经济联系的重要体现是一个部门的产值变化通过产业波及路径传导至上下游的产业部门。以钢铁行业为例，自身产值的下降将使得相关行业产值下降，而被拉动的行业下降产值又将反作用于钢铁行业，拉动其产值进一步下降。这种由强转弱最后达到平衡的连锁反应及其效果被称为行业间的波及效应，可由投入产出表中的列昂惕夫逆乘矩阵计算。[6]
　　为分析钢铁行业产值波动对其他部门的具体影响，利用产值波动效应公式评估钢铁产值波动的影响[7-8]：

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