新时期海洋人才培养若干问题思考

　　[摘 要] 本文主要针对目前海洋人才队伍存在的现状、机遇和问题进行了分析探讨，并在此基础上，提出了海洋人才培养科学化、系统化的具体路径。
　　[关键词] 海洋人才；存在问题；机遇；具体路径
　　[中图分类号] G964 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）1-53-3
　　Reflections on the Problems of Marine Talents Training in the New Era
　　Zhang Ke
　　（School of Law and Politics， Guangdong Ocean University， Zhanjiang Guangdong 524088）
　　Abstract： In this paper， the current situation， opportunities and problems of present marine talents team are mainly analyzed and discussed. On this basis， the paper puts forward the specific path for scientific and systematic marine talents training.
　　Key words： marine talents； existing problems； opportunities； specific path
　　随着我国实施海洋强国战略的推进，海洋人才的科学化、系统化培养也成为全社会关注的焦点。海洋人才培养是实现海洋强国战略的必由之路并为全国产业布局调整提供智力支持。
　　1 海洋人才培养的意义
　　1.1 实现海洋强国的需要
　　建设海洋强国也是促成我国内部通过平稳渐进式优化提升产业布局的理想路径。建设海洋强国归根到底需要高素质的海洋人才参与才能实现。因此，在新的时期，对于海洋人才培养既要从战略高度进行统筹规划又要注意结合我国实际情况制定具有针对性和可操作性的具体措施。海洋产业覆盖面广，产业群规模宏大，就业辐射人群众多，培养规模宏大、结构合理、理论知识和实践技能卓越的海洋人才队伍是实现建设海洋强国的必由之路。
　　1.2 为产业布局调整提供智力支持
　　随着传统行业竞争力日趋下降和陆地内耗性资源的枯竭，海洋经济的崛起势不可挡。海洋产业具有科学技术密集型和人才密集型的双重特点。只有贯彻实施科学合理的海洋人才战略和措施才能把我国巨大的海洋人力资源优势转化为人才优势，从而为实现海洋产业布局调整升级提供强有力的人才保证和广泛的智力支持[1-2]。
　　1.3 增强国家综合实力的组成部分
　　当今世界格局的主题是和平与发展，但是围绕着国防利益、政治意图、资源争夺等核心利益的地区局部争端并没有消失，反而在某些区域尤其是海洋场合有愈演愈烈的态势。海洋地缘特点决定了拥有绝对的制海权，这对于一个国家的国防保障具有极其重要的意义。制海权是国家后续开发利用丰富海洋资源、获取巨大和可持续性海洋利益的前提。海洋产业的发展规模、发展质量、发展前景在当今世界格局下对国家利益维护产生直接的影响，蕴含着强大的国防价值。因此，海洋人才的培养关系到国家利益在新时期的全面维护，需要从战略高度进行重视和科学统筹设计。
　　2 海洋人才培养的发展机遇
　　2.1 21世纪“海上丝绸之路”战略
　　2013年10月，习近平主席在访问印尼时提出与东盟国家共同建设21世纪“海上丝绸之路”。海洋自远古时代开始就扮演了国家和地区间经贸文化交流的桥梁纽带角色。在全球政治、经济格局不断出现新矛盾的背景下，共建“21世纪海上丝绸之路”着眼打造中国连接世界的新型贸易之路，提升通道价值、战略安全和国家综合实力。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》更加细化规定了对海洋人才中的青年、妇女、志愿者、留学生、卫生人才等特殊群体的培养和交流[3]。
　　2.2 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五”规划）描绘了2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图并为各族人民提供共同的行动纲领。“十三五”规划也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。“十三五”规划第九章“实施人才优先发展战略”提出完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。“十三五”规划还专辟“拓展蓝色经济空间”一章，强调发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权益。
　　2.3 《全国海洋标准化“十三五”发展规划》
　　国家海洋局、国家标准化管理委员会2016年发布了《全国海洋标准化“十三五”发展规划》（以下简称《标准化规划》）明确了加强海洋标准化人才培养，建立一支高水平、复合型的海洋標准化人才队伍的目标。《标准化规划》指出通过建立健全海洋标准化人才培养机制，强化海洋标准化专业知识和技能培训，加快培养精通海洋专业学科和标准化知识的技术人才。
　　2.4 《提升海洋强国软实力——全民海洋意识宣传教育和文化建设“十三五”规划》
　　国家海洋局与教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、国家文物局2016年发布了《提升海洋强国软实力——全民海洋意识宣传教育和文化建设“十三五”规划》（以下简称《软实力规划》）。《软实力规划》提出到2020年我国将初步建成全方位、多层次、宽领域的全民海洋意识宣传教育和文化建设体系目标。《软实力规划》指出，在招考及就业政策中向涉海专业倾斜，培养一大批海洋领域应用型和复合型人才，积极支持和引导高等院校海洋学科建设，适当增加涉海专业和涉海课程，设立海洋通识公共选修课。

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