鹤峰县烟农队伍的状况及发展烟叶生产的建议

　　摘   要：通过调查，分析了鹤峰县烟农队伍存在的问题：烟农老龄化严重，文化程度偏低，从业不稳定，种烟意愿减退等;针对这些问题，提出了政府大力支持，出台种烟优惠政策，发展现代烟草农业，建立烟农合作组织，加大科技创新力度，提高烟叶产量质量，提高烟叶收购价格，加大种烟补贴力度，实行种烟保险，解决烟农后顾之忧等稳定烟农队伍，发展烟叶生产的建议。
　　关键词：鹤峰县;烟叶;烟农;现状
　　中图分类号：S572 文献标识码：A 文章编号：1006-060X（2014）02-0094-03
　　Status of Tobacco Planting Farmers in Hefeng County and Suggestions for Developing Production of Tobacco Leaves
　　KONG Wei， FENG Cheng-en， XIANG Bing-qing， WANG Jing， LIU Hong， YU Yuan-qin
　　（Hefeng County Branch of Hunan Provincial Tobacco Company， Hefeng 445800， PRC）
　　烟农是烟叶生产的主体，烟农队伍稳定，烟草行业才能稳定并持续健康发展。但是，目前由于种烟比较效益下降、新生代农民不愿种田、烟田病虫害发生严重等问题[1]，出现了烟农流失的现象，导致部分地区种烟面积下降、烟叶质量下降、烟用附属设施闲置浪费等，给我国烟草产业可持续发展带来了一定的压力。因此，目前应想方设法稳定基本烟农，发展壮大新型烟农[2]，培养一支懂技术、善管理、接受能力强、专业化程度高的烟农队伍。恩施州烟草公司近几年一直大力落实“关爱烟农，关注市场，注重可持续发展”这一政策，并采取多项措施稳定烟农，取得了一定的成效，也为全国其他烟区提供经验。但不可否认的是，全州各县市每年仍有一少部分烟农流失的现象，据恩施州近几年的烟农调查数据显示，2010年与2009年相比，全州种烟农户数量减少15 612户，2011年与2010年相比，全州种烟农户数量减少14 440户，给全州烟叶生产持续发展敲响了警钟，未来“谁来种烟”成为迫切需要解决的问题。
　　为全面了解当前烟农队伍状况，按照恩施州烟草公司要求，鹤峰县烟叶分公司组织专人围绕“谁来种烟”在全县开展了专项调研，旨在为稳定烟农队伍决策提供参考。
　　1 当前烟农队伍状况
　　2013年鹤峰县两烟共签订合同6 015户，其中烤烟2 794户，白肋烟3 221户。全县30岁以下的烟农占1.21%，30～40岁的烟农占10.75%，40～50岁的烟农占38.05%，50～60岁的烟农占29.07%，60岁以上的烟农占20.92%。全县所有烟农中，小学以下文化程度占9.9%，小学文化程度占30%，初中文化程度占45%，高中文化程度占15%，高中以上文化程度占0.1%。
　　调查结果表明，目前绝大多数烟农种烟意愿较强，表示只要烟叶销售不难、身体健康，就坚持种下去。一部分烟农把种烟当成职业，对当前的一些政策、收购价格也普遍感到满意。他们认为目前的政策倾向于烟农，技术员服务到位、随叫随到，在收购中几乎没有压级压价的现象，能够做到公平、公正收购。在种植技术掌握方面，烟农普遍认为自己已基本掌握种烟技术，但在土壤酸化治理、病虫害防治等方面有些力不从心。
　　2 烟农队伍存在的问题
　　2.1 老龄化严重
　　从近几年烟农签订合同的基础信息分析看，目前烟农的年龄大多在40～60岁之间，约占67%，烟农老龄化趋势严重。30岁、40岁的壮劳动力目前大多选择外出打工，即使留下种烟的，一般也都会在农闲时间到附近寻找更加赚钱的工作，平时烟田留给妇女、老人照看，农忙时才回来帮几天工。调研数据显示，全县30岁以下的烟农仅占1%，烟农队伍后续力量不足。如果这一现象持续下去，30 a后将出现无人种烟的情况。
　　2.2 文化程度偏低
　　通过对近几年的种烟基础数据情况分析，全县烟农的文化程度以小学、初中文化程度居多，两者约占75%，而高中以上文化程度的仅占0.1%。这一现象反映出当前烟农的文化程度偏低，尤其是大学生返乡种烟的更是少之又少。种烟虽是一种农事劳动，但科技含量比较高，在育苗、施肥、防病、采摘、烘烤、晾制等环节，均要求精耕细作、科学操作。由于烟农现在文化程度普遍较低，接受科技知识能力较差，导致部分烟农对烟草公司推广的新技术、新方法比较抵触，不愿按照科学方法种烟，仍按照传统方法和经验种植烟叶，导致种出来的烟叶质量较差，收益不高。
　　2.3 从业不稳定
　　调查发现，部分烟农种烟缺乏稳定性，外出打工行情不好、种植蔬菜等经济作物收入不高时就选择在家种烟，外出打工收入高、种植蔬菜等经济作物收入高时就放弃种烟。另有部分烟农由于烟田病害频发、死烟严重、遭受自然灾害导致烟叶产量减产严重，在几年之内丧失种烟信心，不敢再种烟。还有部分种烟大户因租不到满意的烟田、管理不善亏损等原因，年际间种烟面积波幅较大，很不稳定。烟农种烟不稳定，会导致烟农修建的烤晾房、平整的烟田、烟水、烟路等投入的基础设施建设闲置、浪费，形成年年修烤房、烤房设施仍不配套的现象，大大增加了烟草公司的投入成本。
　　2.4 种烟意愿减退
　　调研中还发现，当前部分烟农种烟的原因为：离家近、价格稳定或者该地除了种烟不适宜种植其它农作物等。这些烟农不是单纯靠种烟发家致富，种烟意愿不是特别强烈，一旦有更好的产业时，这些烟农流失的可能性较大。近年来，由于烟田租金、烟用物资、用工成本不断增加，在一定程度上抵消了烟叶价格的上涨所带来的收益，烟农收入并没有明显增加。同时，种烟还存在一定的风险，如烟田一旦遭遇旱灾、雹灾、涝灾、病害等，烟农则面临较大的损失。再加上这部分烟农种烟技术水平不高，当持续种烟所得收入不能明显增加，难以改善生活状况时，这些烟农的种烟意愿会逐渐减退。

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