邵阳县烟叶生产调研报告

　　当前，烤烟作为我国主要经济作物，烟叶生产量处于世界首位，全世界三分之一烟叶生产在我国，出口量也处于前列。为此，有学者提出烟草行业逐渐成为我国国民经济的支撑产业，带动经济的不断发展。在我国共有四个烟叶产区，按照气候、土壤等环境的差异性分为东北产区、黄淮产区、中南产区、西南产区。调研地处邵阳县位于中南产区，为认识当前烟叶发展的形势笔者对邵阳县的烟叶生产状况以及其存在的问题进行调研，并据此提出相关对策，有利于烟叶生产发展，促进农民增收。
　　一、邵阳县烟叶生产概况
　　邵阳县在政府的正确领导下，制定稳规模、提质量的目标，通过对烟田深翻耕、育壮苗、火土灰施用、病虫害综防、成熟采收，科学烘烤等关键技术措施的落实，克服各种不利因素，实现烟叶生产的丰收。2013年全县种植烟叶3.63万亩，收购烟叶7.76万担，实现烟农收入将近9000万元，比去年增加20%，实行烟叶生产的丰收。邵阳县烟叶生产发展以来，也形成了自身的特点。第一，提前规划种植面积和烟田翻耕。县烤烟办提前向乡镇和村组下达目标任务，做好烟田翻地工作。第二，合理科学的布局密植以及地膜的覆盖。改变过去烟叶栽得稀、上部烟宽长厚的情况，按照行距1.2～1.25米，株距0.45一0.5米，这样合理密植有利于增加烟叶产量。第三，建立现代烟草农业示范点。第四，加大对烤房的建设力度。县烤烟办成立专门烤房建设维修小组，安排专车到各乡镇指导烤房新建和维修。第五，推行散叶收购工作。由于邵阳县不断落实以上五个生产特点，才能走出一条适合自身发展烟叶道路，为后续的发展提供可靠的检验。虽然邵阳县烟叶生产取得很大的成就，但也存在着一些问题。
　　二、邵阳县烟叶生产存在问题
　　1.烟叶生产基础设施建设落后
　　近些年来，邵阳县加强对烟叶生产的基础设施建设，使烟田水利、烤房等基础设施能力有所增强，但由于该县处于欠发达地区，经济条件有限。第一，水利设施脆弱。63%以上的烟田没有实行烟水配套，继续沿用以前的水利设施，容易造成漏水、淤塞的现象，严重影响烟叶的质量。第二，防灾能力差，生产方式传统。2012年5月，部分乡镇遭受冰雹和龙卷风袭击，再加上排灌设施落后，缺乏防灾意识，造成烟叶产量损失巨大。尚未建成机耕路，种植烟叶大多都是利用传统的肩挑手提，增加烟农的劳动强度，制约烟草行业的现代化发展。第三，烘烤配置不完善。虽然建成了一些密级烤烟群，但也不能完全供全县烟叶生产使用，一些地方将普通烤房改成密群烤房，效果却比新建的密群差很多，影响烟叶质量。
　　2.烟叶生产专业化程度低
　　第一，邵阳县烟叶种植分布比较零散，没有形成规模化的生产方式。全县一共有22个乡镇，烟叶种植分布在约12的乡镇，每个乡镇的种植面积也大不相同，只有4个左右的乡镇种植是比较集中的，这些条件增加了专业化的难度。第二，邵阳县人口中青年人大多外出务工，留在家里的烟农以中老年群体为主，他们文化程度相对较低，思想相对保守，接受新技术的能力比较弱，更愿意保留原有的生产习惯，制约专业化的发展。
　　3.烟叶收益性较低
　　随着社会的不断发展，人民的保健意识增强，了解吸烟所带来的危害，以及相关部门出台禁止在公共场所抽烟的规定，给烟草行业的发展带来了挑战。尽管国家烟草局上调了烟叶收购价格，但由于通货膨胀，起不到增加烟叶收益的效果。与其他经济作物相比，烟叶生产要经过移栽、追肥、中耕除草、打顶抹叉、采收、烘烤、交售等一系列复杂得多步骤步骤更加复杂，投入的人工成本也较高。
　　三、邵阳县烟叶生产可持续发展对策
　　1.不断完善烟叶生产基础设施建设
　　发展现代化烟草农业首要任务就是要不断完善基础设施建设，创造有利于烟叶生产的条件。首先，着力改善烟田环境，搞好土地平整、治理水利、道路设施，防止漏水、淤塞情况的现象，形成田成方、路成网、渠相通的烟田环境。其次，加大建设密集式烤房，实现全县覆盖率100%，经过三年的努力，争取实现烤房配套设施齐全，为烟农烤烟提供便利的条件。第三，建立规范化的烤烟站。邵阳县根据实际需求，遵循合理布局、集中分布、方便烟农的特点，对有效烟叶生产资源，逐步建成功能完备、适宜的环境的综合型烤烟站，以此提高工作站的管理服务能力。
　　2.提高烟叶生产的专业化程度
　　专业化程度的提高，有利于提高烟叶生产效率，是实现现代化烟草业的客观要求。第一，成立专业的生产队伍。按照生产顺序将专业队伍分为育苗、测土配方、机耕、植保、烘烤等五支队伍，每支专业队伍各尽职责，让生产烟叶技术变得简便化，不断减少烟农工作量，提高生产效率。第二，成立专业化合作社，鼓励个体烟农加入合作社，对烟叶生产提供专业化服务，改变工作量大、劳动效率低的现状，实现合作社的统一管理、统一服务的目标。第三，通过各种方式加大新技术、新观念的宣传，耐心对烟农进行培训和跟踪指导，提高烟农的生产积极性。
　　3.完善烟叶保障机制，稳定烟农队伍
　　近年来由于社会环境的变化，烟草行业面临着挑战，做好烟叶生产的保障措施，有利于烟草行业的可持续发展。第一，烟草局应根据烟叶的收益率和当时市场需求的变化制定出合理的收购价格，保障烟农的基本利益。另外，政府应制定相应补贴机制，例如，可以对生产设备、机具以及机耕作业进行双重补贴，提高生产的专业性。第二，邵阳县应出台相关优惠政策，吸引烟草企业到生产地来收购烟草，减少中间环节，节约运输和管理成本，提高烟叶的收益，促进农民增收。第三，尊重烟农自主选择，发挥其主观能动性。
　　参考文献：
　　[1] 林智慧，姜占省.走现代烟草农业之路[J].中国烟草，2007（23）：17-19.
　　[2] 刘峰.创新烟叶工作推动现代烟草农业的持续发展[J].安徽烟草，2009（5）：39-40.
　　[3] 姜静.延安市现代烟草农业建设与发展的思考[J].内蒙古农业技，2009（2）：92-95.
　　作者简介：颜妍琼，湖南农业大学公共管理与法学院2012级农业科技组织与服务。

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