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　　夏日的梵净山麓,如汐似潮的绿色铺向天际,空气中弥漫着清新的气息。走进绿树、碧水环绕的江口县,每一处水流都波动着灵性。 　　近年来,江口县找准党建工作服务大局的切入点、结合点和着力点,以构建服务型和产业型党建为抓手,在9个乡镇71个行政村深入推进服务型、产业型党建工作活动,既加快了农业产业结构调整,又使3000多名乡村党员成为发家致富的行家里手。不但提升了基层组织建设整体水平,而且也实现了党建工作与经济社会发展的互动双赢。
　　“当前,如何打赢践行科学发展、转变经济发展方式这场硬仗?这是在新时期下基层党组织建设需要思考的重要课题。”江口县县委书记冉晓东说,“基于此,近年来我们坚持党建工作与经济社会发展一盘棋,大力推进服务型、产业型党建工程,努力探索一条有当地特色的农村基层党建之路。通过开展这一活动,不但拓宽了惠民便民渠道,同时增强了党组织的凝聚力、战斗力、创新力。”
　　
　　抓责任强机制,需要构建怎样的城乡党建联动工作新格局?
　　“江口要大发展,必须围绕‘三力’做文章:激发干部队伍的活力、缓解社会稳定的压力、破除改革发展的阻力。”经过调研论证,江口县委认为加强农村基层党建的核心“药方”,就是在全县干部队伍中进行的人人修政德的“洗礼”活动。
　　为此,该县着力在落实责任上下功夫,形成责任奖惩体系。
　　建立目标责任体系。把党建工作和经济工作共同纳入各级党组织的目标责任,同步安排、同步推动、同步考核、同步奖惩。构建了一级抓一级、一级促一级、级级有责任、层层有人抓的目标责任体系,形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
　　完善工作制度。建立和完善领导小组工作制度、党员领导干部和领导小组成员党建联系点制度、联席会议制度、定期议党建制度、年度述职评议制度等各项规章制度,实行“双述双考”制,形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进党建工作的科学化、制度化和规范化。
　　实行党建工作“一票否决”。在全县年度综合目标管理考核中,严格依照党建工作目标管理考核办法,对综合考评得分位居全县倒数第一的实行一票否决。通过实行党建工作“一票否决”,切实加强了各级党组织对党建工作的重视力度,有力的促进了党建工作责任制的落实。
　　
　　抓服务激活力,如何尽快构建服务型党建新体系?
　　“没想到现在党的政策这么让人舒心,没想到现在的共产党员这么靠得住!”该县太平乡一位农民这样感慨,“我们看在眼里,喜在心头。”
　　江口县把为群众服务,为群众提供便利,改善群众的生活质量作为党建工作的落脚点,大力推进服务型党建工作,进一步增强党组织的凝聚力和向心力。
　　构建服务体系。提出了以“群众点题――党组织审题――党员答题”的“点题服务”模式,建立了县委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三级联系”服务体系,进一步拓宽党员联系和服务群众渠道。
　　创新服务载体。在全县各级党组织和广大党员中全面开展城乡党支部联建、城乡党员“手拉手”、机关干部与农村群众结对共建、党员“双评双诺”等活动。为提高党员的责任意识,建立了党员“一句话服务承诺”制度,并对承诺内容进行公开,接受群众监督,时刻提醒党员兑现诺言。今年上半年,全县3000余名党员积极参与“一句话承诺”活动,为群众办实事好事5000余件。
　　搭建服务平台。大力推进便民利民党务政务综合服务中心(站、点)建设,在全县9个乡镇设立了便民利民服务中心,整合乡镇职能部门资源,提供“一站式”服务,切实简化办事程序。同时,在各村设立便民利民服务站,在相当集中、地处偏远的自然村寨建立便民利民服务点,形成纵向一体化服务格局,方便广大群众,构建服务型党建体系,极大地改善了群众办事难、办事慢、办事杂的状况。
　　“农村基层党建工作,需要凝聚各方力量,付出艰苦努力,既要打好‘攻坚战’,也要打好‘持久战’。 ‘攻坚战’考验的是人的勇气、信心、魄力,‘持久战’考验的是人的恒心、毅力、胸襟。”县委常委、组织部部长符宁强说,“就是要在干部中树立推动科学发展的标杆,调动转变经济发展方式的积极性,产生高效执行力;要让善于转型升级的干部政治上有进步,工作上有舞台。”
　　
　　抓典型兴产业,如何为“后发赶超”集聚新动力?
　　“今天我们能走向富裕,离不开县委开展产业型党建工作活动带来的活力!同时,通过深入开展服务型党建工作活动,也为党和群众架起了一座连心桥!”这就是江口县闵孝镇鱼良溪村党支部书记、村主任杨再炼内心深处最真实、最朴实的表白。
　　这也是村民们发自内心的信赖。而今,望着满园缀满枝头的果实,满怀丰收喜悦的杨健林念念不忘县乡党建工作队进村入户指导发展特色种植带给他的帮助。
　　按照“整合资源、打造精品、逐步推进”的思路,该县以示范带动为着力点,确定14个县级党建示范点,采取党员领导干部联系、部门帮扶、派驻指导员、项目支持等方式,开展党建示范创建工作。
　　强化机制。制定了县级示范点建设标准和管理办法,加强示范点的规范化管理,跟踪了解示范点建设和培育情况,对示范点建设和工作情况进行评估,对建设和培育较好的示范点加大投入力度。
　　健全制度。制定实施产业党建的实施意见,采取把党组织建在产业链上的形式,组建了农家乐旅游协会、运输协会、山野菜协会、甘蔗种植协会等多个协会(合作社),并采取单独建立支部(党小组)、建联合支部等方式,强化党组织对协会及专业合作组织的领导和指导。目前,在产业协会、小区中共建立党小组37个,正促进茶产业、畜牧业、中药材、篮竹、油茶、果蔬等快速扩张。
　　加大投入。在示范点建设中,2009年全县共实施项目 107个,包括实施人畜饮水工程、新建灌溉渠道、硬化连户路、新建沼气池、培育养殖大户、发展大棚果蔬、发展中药材、发展茶叶、发展农家乐,共投入建设资金 4275 万元。
　　突出特色。以乡村旅游为特色的云舍村,围绕土家民族文化旅游办起了“农家乐”、“民族风情表演”等相关旅游经济实体,通过乡村旅游的带动,村里有旅游从业人员280余人,有农家乐接待户15家,演职人员168人。以城郊农业为特色的镇江村,主攻旅游、运输、特色种植、冷水鱼四大支柱产业,形成“旅游协会”、“运输协会”、“种养协会”、“建筑协会”等4个专业协会。通过发展乡村旅游,带动了群众致富增收。不同类型、不同特色的示范点建设,形成了百业并举的发展势头。
　　党建之树常青。江口县在扎实开展“服务型、产业型党建工作”活动中,多措并举,让广大干部驻得下,能与群众同甘共苦;干得好,干部受到千锤百炼。同时,广大党员和基层党组织努力做到“忠实践行宗旨,勤政廉政为民”,默默地用自己的言行实践着共产党人的诺言,让人民群众感受到党组织的温暖,用实际行动拉近了党群、干群间的距离。
　　“通过开展‘服务型、产业型党建工作’活动,其带来的‘亲密’结果日益显现,全县上下‘并轨’难题,一项一项深入磋商,党建文明迸射出强大而持久的牵动力。时下,基层党建创新工作渐成风景。一项项制度的出台,为深化农村基层党建发展方式勾画出更加清晰的实践路径图。”县委副书记、县长袁刚说,“坚持这条路走下去,江口的农业现代化、城乡一体化一定能实现。”
　　江口县创新制度推进农村基层党建工作的大胆转型,在深度、广度、高度上都有了质的飞跃,一面面鲜艳的党旗猎猎生风。
　　顺势而动,创新机制,处处春意盎然。回望江口,一幅山清水秀、田腴人怡的美景次第呈现,满眼希望……
　　
　　采访后记 〉〉
　　近年来,江口县大力推行“服务型、产业型党建工程”, 其补齐“短板”、托举希望的实践给人以启示。该县发展农村基层党建的紧迫感,更让记者感受深刻。
　　天降不降甘霖,禾苗知道;地吹不吹和风,树林知道;干部办不办实事,群众知道。多掂掂民生账本,多挂挂民生福祉,让老百姓高兴,划好“微笑曲线”,比缝制一件光鲜的“政绩”外衣,更有意义。江口县基层党建工作创新带来的成效是:干部沉下去,民心回来了。力量在党旗下凝聚,激发出党心民心的同频共振。
　　可以说,江口对农村基层党建与经济社会发展之间辩证关系的深刻理解和从容驾驭,将构建服务型产业型党建工作作为突破口,可谓落子有力,布局从容。把“短板”补齐,把“短腿”拉长,促长腿变壮,正在纵深推进的“构建服务型产业型党建工程”活动,无疑已成为撬动该县各业快速健康发展的最有力杠杆之一。
　　岁月无声,唯石能言。但愿江口县的鲜活实践,进一步成为各地解决缩小城乡差距的“逼真密码”。

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