党报头条新媒体中心【新媒体时期党报如何开展舆论监督】

　　摘要：本文对党报在网络兴起背景下开展舆论监督的优势和劣势进行了分析，并结合案例，对党报在新的传播环境中发挥优势，围绕服务于党委政府中心工作的目的开展舆论监督提出了建议。
　　关键词：新媒体　党报　舆论　监督
　　中图分类号：G210　文献标识码：A
　　
　　搞好新闻舆论监督，是党报一项义不容辞的重要职责，是实现以正确的舆论引导人的一种特殊的表现形式。但随着网络媒体的快速发展，党报的影响力受到了很大的挑战，新闻舆论的格局发生根本性的变化，党报的舆论监督职能有弱化的可能。
　　毋庸置疑，网络已成为一种重要的舆论监督力量。如何应对这一发展态势，以变革的精神应对挑战，做好新时期党报舆论监督报道，提高党报舆论引导能力，这是个重大课题。
　　
　　一、网络和党报舆论监督的优势和劣势
　　
　　与党报媒体舆论监督相比，网络舆论监督的最大优势是方便快捷，它省略了报刊的印刷过程，在很短的时间内甚至在几分钟内就可以把要发布的消息传遍世界。不仅如此，网络世界无边无涯，不易被拦阻，网上发表各种声音的环境较宽松、可以与受众互动等等。
　　从南京江宁区房产局原局长周久耕抽“天价烟”、温州鹿城区原书记杨湘洪“外逃”、徐州泉山区原书记董锋“受贿”、深圳海事局原局长林嘉祥“猥亵门”等一系列事件中，公众都见证了网络监督的威力。
　　但网络舆论监督的劣势同样突出，由于网站的管理相对滞后，使得网站鱼龙混杂，由此带来的弊病颇多，比如，公信力差，小道消息多，有的内容不健康，还有色情以及反动的东西，不可避免地扰乱了视听，混淆了是非，为社会上某些错误的观点或偏激的情绪推波助澜，极不利于社会的健康发展。
　　与网络相比，党报在传播手段，信息量、时效性、互动性等方面落后于网络，但党报作为新闻舆论宣传的主阵地，在长期的发展中形成的权威性、影响力、公信度，拥有得天独厚的舆论监督平台，而且在重大问题、敏感问题、热点问题上能够把好关、把好度，有着严格的审稿把关制度，其权威影响非网络媒体所能替代。不仅如此，由于党报的特殊地位和影响力，党报舆论监督比网络舆论监督具有更强的威慑力。党报的批评报道容易使监督对象产生巨大的心理压力和政治压力，“不怕通报就怕见报”、“不怕处分不怕降(职)，就怕新闻大曝光”，就十分形象地说明了党报舆论监督的威慑作用。
　　
　　二、正视挑战加强党报的舆论监督
　　
　　党报有没有较强的舆论监督能力，是党报政治责任感和影响力的体现之一。因此党报要正视新媒体的竞争，取长补短，进一步加强和改进舆论监督报道，迎接挑战。
　　(一)要紧紧围绕党委政府的中心工作开展舆论监督。
　　党报开展舆论监督必须得到党委政府的有力支持。实践证明，凡是舆论监督推进比较顺利的，必然有党委政府的支持和帮助。有力的支持不仅在于党委政府和领导干部对舆论监督的鲜明态度，而且在于能把舆论监督列入议事日程，使之规范化、制度化，抓紧抓严，落到实处。
　　那么，如何才能得到党委政府的有力支持呢?笔者认为，党报开展舆论监督的重点必须同党委政府的中心工作结合起来，抓住具有普遍意义、群众关注的热点、领导重视正要着手解决的结合点上做文章，这样的舆论监督就能得到党委政府的充分信任和支持，把开展新闻舆论监督作为建设社会主义民主政治，反腐倡廉，转变机关作风，改善投资环境，提高城市文明程度的一件大事来抓，从而为党报舆论监督撑腰壮胆。
　　2009年3月，广安市全面启动城乡环境综合治理，但部分乡镇领导重视不够，一些卫生死角未得到清理，居民生活环境非常差。围绕这一市委市政府的中心工作，《广安日报》及时刊发《城乡环境治理工作有喜有忧》，公开披露岳池县白庙镇、兴隆镇等部分乡镇环境脏乱差的问题。文章见报后，广安市、岳池县两级党委政府非常重视，狠下决心坚决整治，有力地推动了全市城乡环境治理工作向纵深开展。
　　(二)要注意听取群众呼声，积极争取群众参与
　　党报舆论监督仅有党政的关心，报社自身的热心是不够的，还需要有广大群众的积极参与、密切配合。人民的愿望、意志和情绪，人民的批评、建议，通过党报反映出来，形成舆论，就能对相关部门、行业的工作起到更好的监督作用。特别是批评报道，通过党报的曝光，引起公众的同声谴责，引导社会形成一种对批评对象的舆论压力，促使其采取措施自觉改正不良行为。
　　前几年，广安日报曾以《110为何不灵》为题刊发报道，对110接到群众深夜报警而置之不理的事情展开监督，文章见报后，采编人员有些担忧和压力。随后，报社开通了专门的热线电话，派出记者深群众采访反响情况，不仅收集了大量有关110的新闻线索，而且得到了社会各界的大力支持，从而增强了采编人员搞好追踪110系列报道的信心和决心。与此同时，强大的社会舆论也促使公安机关努力克服工作中的问题和不足。最后本报以《正确对待新闻监督，不断改进公安工作》一文，来反映公安机关虚心接受批评的态度和所采取的整改措施，井结束了这次报道活动。由于有广大读者群众的支持、参与，使党报舆论监督收到了很好的效果。
　　(三)要与党政、法律、群众等监督紧密结合，形成监督合力。
　　对比网络舆论监督无处不在、无时不有，党报特别是市州党报监督难是不可否认的客观存在。市州级党报监督主要是对本地的监督，往往与监督对象同在一个锅里吃饭，抬头不见低头见，舆论监督情面难；对各县(市、区)和市州级部门机关监督，属于同级监督，舆论监督协调难；不少部门属中央或省直管，市州党报对他们是下对上的监督，舆论监督执行难。采访难、取材难、解决问题更难等等，于是乎，舆论监督或有名无实、或无影无踪、或隔靴搔痒。
　　如何进一步放大党报舆论监督的效果?笔者认为，党报在开展舆论监督时必须与党政监督、法律监督、群众监督等紧密结合，通过形成监督合力放大监督效应。每种监督形式都有各自的优势和特点，党报舆论监督如果能够与其他监督形式有机结合，就能达到优势互补，使舆论监督的效果最大化。
　　2009年初，广安市委、市政府决定取缔全民水库网箱养鱼，并将其列为广安市民生一号议案，提出“有天大困难也要取缔网箱，确保全市百万群众饮水安全!”但在实施过程中，一些乡镇却以种种理由推托，不予取缔。《广安日报》编委会亲自布置这个监督难题，要求记者与市人大、市政协，市委目标督察办取得联系，联手行动。一方面派出记者及时暗访，采写刊发了《关于全民水库水质污染的调查》。另一方面，市人大、市政协和市委目标督察办加大力度督察督 办。在几大监督的合力下，当事乡镇负责人坐不住了，于5月底前完成了所有网箱及拦库湾养鱼取缔任务。这一多年不能解决的老大难问题终于得到解决，读者对此给予《广安日报》高度评价。
　　(四)要坚持实事求是原则，认真把握好细节
　　真实性是党报舆论监督的“命根子”，事实真实准确，导向正确，舆论监督才有底气，才有力量。对比网络舆论监督，党报舆论监督的最大优势就是党报特有的公信力优势，广大受众对党报上传达的信息比较信任和依赖，能使舆论监督在受众中产生最大影响，从而达到监督的效果。正因为如此，党报舆论监督报道见诸报端后，多数被批评对象往往会千方百计挑报道的毛病，试图削弱舆论监督力量。所以任何细节上的破绽都会授人以柄，轻则引起纠纷，重则吃官司。
　　因此，党报在开展舆论监督报道时，不能允许任何的虚假与错误，不但主体要绝对真实，细节、情节也要绝对真实可靠。特别是批评性报道，除权威部门提供的意见和材料外，都要经多方核实、坚持与当事人见面的原则，最好取得书证、物证、视听资料和两个人以上的证言，保证在法庭上经得起质证，完成一定的举证责任。
　　近年来，《广安日报》始终坚持实事求是的原则开展舆论监督，为推进党的工作，促进经济发展、化解热点难点、维护社会稳定等发挥了独特的功能和作用。其一、每年由总编辑组织编委会根据当年上级党委的宣传方针和宣传计划，围绕党政关心、群众关注的问题，策划重大舆论监督报道。其二、对随时发生的舆论监督新闻及时策划，选择角度，派出有舆论监督经验的精兵强将采访写作，办成“铁案”。其三、在新闻写作中，坚持用事实说话，不随意议论，尽量刊登事实而不是媒体自己的评论与猜测。
　　2009年3月，《广安日报》接群众热线反映，城南西溪市场脏、乱、差严重，“连一块干净点的、让人落脚的地方都没有”。《广安日报》及时派出得力记者，运用录音、照相等先进设备取证，在充分掌握真实、准确的事实材料基础上客观、公正地公开报道此事。《西溪市场“脏、乱、差”何时休?》刊发后，市场主管单位及管理人心服口服，马上组织人力整改，取得了很好的社会效果。
　　(五)要掌握好舆论监督的技巧，力求取得最好的社会效果。
　　舆论监督是一件很考手艺的事情：蜻蜓点水，无济于事；监督不适，弄巧成拙。因此，党报在开展舆论监督时，一定要讲究监督的时机和方式等。
　　要把握好时机和尺度，切入过早，解决问题的火候不到，非但不能促成问题的解决，反而会“添乱”；切入过晚，百姓关注的热情已经减退，舆论高潮难以掀起，监督的效果也会大大减弱。因此，一定要准确把握监督的切入时机。
　　还要坚持公开报道与内参反映相结合。党报舆论监督的方式主要有两种，一种是公开报道，另一种是内部反映。实践证明，同一件事情运用不同的表达方式效果也许会相差很远。党报在开展舆论监督时，一定要注意处理的方式方法。对那些有普遍意义的、迫切需要解决而且通过努力能够解决的典型事件，可采取公开报道的方式。但对不宜公开报道，可发内参或转交有关部门查处，力争做到党和政府满意，人民群众满意，被监督者心服口服。
　　党报舆论监督报道很难搞，这是党报从业者的共识。新媒体时期，党报舆论监督任务更为艰巨、责任更加重大。只要我们准确把握舆论监督的出发点，精心选择舆论监督的着力点，掌握好舆论监督的技巧，就一定能够达到“党委满意、群众满意”的良好效果。

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