工程造价师报考条件 建筑工程造价控制的现状及方法探讨

　　现建筑工程造价控制是整个工程管理的重要组成部分，它涉及到工程参与方的利益，直接影响到工程的社会、经济、环境效益及其既定目标的实现。本文从造价控制的阶段性特点出发，简要论述目前建筑工程造价控制中存在的问题，并提出一些初步的解决办法。
　　
　　1.有效控制工程造价的基本原则
　　（1）以设计阶段为重点的全过程。造价控制工程造价应该贯穿整个建筑工程项目的全过程，但各阶段的工作对工程造价的影响程度并不相同。影响造价工程最大的阶段是投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就是在设计阶段。
　　（2）以主动控制为主。长期以来，建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较，当两者有偏差时，分析产生偏差的原因，确定下一阶段的对策。在市场经济日臻完善，竞争日益激烈的今天，被动的控制不能有效的维护工程各方的实际利益，这种传统的造价控制方法只能发现偏差，不能预防偏差的发生，是被动的控制。
　　（3）技术与经济相结合的控制手段。正确的把技术与经济有效的结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系，把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去。
　　
　　2.建筑工程造价控制的现状
　　随着社会的迅速发展，社会投资力度不断加大，许多政府重大项目陆续启动，为推动社会投资、拉动内需提供了强大的动力。但是，目前工程造价控制中还存在以下几方面问题：
　　（1）随着基本建设管理体制改革的不断深入， 国建设管理体制改革不断深入，地方建筑市场的壁垒已经打破，跨行业承揽工程、施工的企业逐年增多。致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错；
　　（2）工程造价确定上出现较多差错.由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的，定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，反映的是过去的工程建设水平，不能准确反现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上往往出现差错。
　　（3） 建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成投资偏高。现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。
　　（4）施工阶段变更随意性大。工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
　　（5）现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。
　　
　　3.建筑工程造价控制方法探讨
　　（1）加强工程建设全过程的造价管理。通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究相应责任。
　　（2）造价管理机关应加强对工程预结（决）算环节的监督管理。要根据工程预结算环节比较混乱的实际，切实加强对工程预算的指导，做好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理，按照经济法规，对报批的预算严格进行审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动进行跟踪监控。应定期发布有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求。此外，还应将预算管理工作作为建设工程项目执法监察的重点，适时组织工程预结（决）算的检查。
　　（3）加强招投标阶段的造价管理工作。目前，建设单位为了缩短招标时间，普遍存在把工程量清单和控制价编审与编制招标造价文件同步进行，使工程量清单和控制价编审极易脱离招投标条款和施工合同条款内容。因施工图纸设计深度未到位问题或施工图纸无法在施工招标前进行会审等因素，工程量清单和控制价编审时，对施工图纸不清楚或相矛盾的，编审往往采用“暂按、暂估、暂定”等；对施工图纸存在问题的，编审也往往采用“暂不计算，未计入、暂未计入”等，给后续的工程造价管理埋下了很多隐患。
　　（4）加强对设计变更的管理。在工程项目预结算审查工作中发现，现场签证一方面主要出现在土方施工或遇到地下障碍的排除，另一方面主要出现在一个工程由多家施工或多个专业交叉施工。很多工程由于多家共同施工，结果互相损坏、互相交叉的现象非常严重，导致家家都有大量的现场签证。这要求建设单位不断提高管理素质，选择合适的承包方式，科学管理，才能节约大量资金。
　　
　　参考文献
　　[1] 高华. 建筑工程造价控制管理浅谈[J]. 新疆有色金属，2011（2）.
　　[2] 孔见华. 建筑工程造价控制与管理探讨[J]. 现代商贸工业，2010（9）.
　　（作者单位：沭阳县向明建筑安装工程有限公司）

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