[发展循环经济打造绿色新沂]循环经济是国家平台吗?

　　加快经济发展方式转变，体现在工业上就是加快结构调整、促进转型升级，全面提升新型工业化水平。新沂经济开发区以观念转变为先导，以技术改造和管理创新为支撑，以优质服务为保障，积极推进产业结构调整，促进企业转型升级，在发展循环经济、加强节能减排和生态环境建设等方面做了大量探索，初步探索出了一条以循环经济促进绿色增长的发展之路。2010年1－10月份全区实现工业产品销售收入169.30亿元，同比增长50％，完成规模工业增加值44.02亿元，同比增长31.76％。与此同时，万元工业增加值能耗下降了6％，工业污染物排放总量下降8％，实现了经济增长和环境优化的“双赢”。
　　
　　一、加强领导，深入宣传，为发展循环经济提供组织保障和工作氛围
　　
　　新沂开发区从落实科学发展观、实施可持续发展战略的高度出发，把发展循环经济作为建设节约型社会的突破口，作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要举措。工作中切实加强领导，及时成立了循环经济工作领导小组，细化分解目标责任，定期召开领导小组会议，协调解决经济工作中存在的重大问题，为推进循环经济发展提供了强有力的组织保障。同时采取各种形式广泛开展发展工业循环经济的宣传教育活动，通过干部培训、科普活动宣传循环经济知识与重要意义，通过新闻媒体宣传报道市内外循环经济发展的先进典型，积极开展“节能宣传周”等活动，让循环经济意识深入人心，形成全社会关注、支持并努力服务于循环经济发展的良好氛围。
　　
　　二、理清思路，完善政策，为发展循环经济提供强力支持和优质服务
　　
　　一围绕工业循环经济制定规划与实施方案，在土地供应、财政资金奖励与补助、信贷资金扶助及有关税费减免上给予大幅度倾斜。仅2010年就落实各类扶持资金和银行贷款近2亿元。其中：帮助31家企业争取金融扶持资金1.4亿元；帮助恒盛、花厅、利民、鲁花等公司争取技术改造和项目国债资金4200万元。帮助55家企业争取综合补贴政策资金2000多万元；帮助3家企业争取省中小科技企业扶持资金155万元；二在人才、信息、技术等方面予以大力支持，以科技创新支撑循环经济。2008年至今，全区累计设立10家省级技术研发中心、2家企业院士工作站、2家国家级博士后工作站、4家省级博士后工作站，并成为首批徐州市高层次人才创新创业基地。2010年，开发区高新技术产业产值达到21.28亿元，比重占全区工业总产值的15.29％。三加强产业指导服务，积极引导企业发展资源深加工、废旧资源回收利用产业，推广应用资源节约新技术，努力提高资源利用水平。如江苏八达重工引进新技术成功研发的“双动力”全液压轮胎式抓斗机等产品达到国际先进水平，拥有自主知识产权；引导企业应用新能源、新材料，应用节能、节材新技术，大力发展绿色产品。斯尔克差别化纤维科技公司成为目前国内唯一一家专业从事一步法异收缩混纤丝的研发、生产的企业，企业环境行为等级为绿色。不久前获得省商务厅批准设立的省级特色产业园――“江苏新沂高分子及硅材料产业园”又为加快招引高新技术项目，培育具有特色的产业集群，推进开发区建设向特色化、专业化、高新化方向发展提供了新平台。
　　
　　三、发挥职能，有效调控，以循环经济促进生态环境建设
　　
　　开发区本着“以人为本、环保优先、集约发展”的建设理念，坚持打造“城市新区、工业新区、园林新区、绿色新区”的要求，把生态环境建设发展理念贯穿于开发建设的全过程，促进经济建设和环境保护的良性循环。开发区为从源头杜绝环境污染，集中社会资本有效整合、节约自然资源，积极采取有效措施加强环境保护：一是以保护环境为前提，调整园区总体规划，初步形成了主导产业区、科技创新区、商贸商业区、生活居住区、生态休闲区等五大功能区域；二是提高进驻项目门槛，采取“四优先、五不准”(即先进技术改造传统产业的项目优先，高新技术项目优先，符合国家产业导向鼓励的项目优先，具有市场竞争力的项目优先；有污染的项目不准入区，有毒有害项目不准入区，易燃易爆项目不准入区，国家限制发展的项目不准入区，高耗能、高耗水项目不准入区)制度从源头上杜绝环境污染；三是加强环保基础设施建设，目前开发区已建成并投入使用日处理7万吨生活污水处理厂、3万吨工业污水处理厂各一座，管网配套工程建设同步进行，保证了企业排污问题的及时解决；四是加快园林新区建设，经过多年的努力，开发区绿化总面积已达168万平方米，园区绿化覆盖率达到40％，区内沿新戴运河、新墨河、琅墩引河规划建设的3条生态走廊以及4万平方米“希望广场”、8公里长的323省道绿化景观带，已成为园区居民游憩休闲的重要场所。在新沂经济开发区，与新兴产业发展并行的是人与自然、园区与环境和谐发展。
　　
　　四、培养典型，引导示范，形成循环经济发展的区域规模效应
　　
　　为稳步推进区内循环经济发展步伐，近年来，新沂经济开发区在全省最大的酒精生产基地――江苏花厅酒业开展循环经济试点工作，支持帮助企业实施“三零排放”和“负能酿造”计划，着力提升循环经济发展水平。一是通过建造和增添二氧化碳回收装置，将酒精生产过程中产生的二氧化碳气体全部回收，同时锅炉以沼气为燃料，实现废气零排放；二是扩大沼渣有机复合肥生产规模，将沼渣等固体废弃物全部吃干榨净，实现固体废弃物零排放；三是通过扩建水循环设施，将工艺冷却用水全部闭路循环、梯级利用，并大幅度提高达标尾水回用率，不断减少废水排放量，直至实现零排放；四是通过粉浆换热、创新糟液厌氧发酵、采用浓醪发酵等一系列先进工艺技术，缩短发酵时间，减少蒸汽用量，提高热能效力等达到“负能酿造”目标。经过几年来的努力，目前花厅酒业已拥有年产酒精20万吨、DDGS蛋白饲料7万吨、糟液厌氧发酵沼气23万吨、沼渣有机复合肥2万吨、食用级二氧化碳10万吨、沼气发电5000万度的生产能力。2009年实现利税1.27亿元，2010年1－10月累计达9078万元，同比增长24.54％。该公司大力发展循环经济，实现企业裂变发展的做法和经验，受到了原省委书记李源潮、现省委书记梁保华、省长罗志军的充分肯定和高度赞扬。
　　在取得成功试点的基础上，开发区及时将花厅酒业的经验加以总结推广，在企业间形成了“比、学、赶、超”发展循环经济的可喜局面。在发展的过程中，不仅关注企业自身的“闭路循环”，而且大力构建园企业间循环经济产业链，以企业小循环初步撬动园区中循环和社会大循环，形成了循环经济发展的区域规模效应。花厅酒业生产中的二氧化碳提供给恒盛化肥公司，成为其生产甲醇的原料，提供给区内的蓝丰化工公司，作为该公司合成光气的重要原料；花厅酒业生产中的冷却热水处理后作为市区浴室的洗浴用水，使40多家浴室拆除了高污染、低热效的小锅炉，明显改善了市区大气环境。新大纸业围绕国家批准建设的第九批国债项目《年产6万吨草木混合浆技术改造》展开循环经济实践。主要利用全市及周边地区丰富的秸秆资源和木材加工剩余物生产替代进口木浆的草木混合浆，每年利用秸秆80万吨，木材加工剩余物等30万吨，既解决了秸秆禁烧问题，又使农民增收4亿元以上。
　　目前，新沂开发区涌现出花厅酒业、恒盛化肥等一大批省级节能示范企业，全区共有省级循环经济企业2家、清洁生产企业14家、综合利用企业7家、能源监测企业12家。循环经济的发展，促进了园区经济发展方式的根本性转变，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

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