【为了蓝天下的童心】蓝天下

　　又到“六一”国际儿童节了。儿童,是国家的希望与民族的希望,寄托了父母的无限期盼,但同时,儿童也是最脆弱的,时时处处需要保护与帮助。儿童的幸福就是我们的快乐,而儿童遭遇不幸与困难,也同样会揪动我们所有有良知人的心。
　　
　　福彩自诞生之日起,就把爱无私地奉献给了儿童,尤其他们中的弱势群体:孤儿与伤病残疾儿童!随着事业的发展壮大、所筹公益金的增加,福彩在救孤方面的作用也越来越大。
　　“九五”期间,民政部每年资助教育部350万元用于“弱智儿童特殊教育”,1500万元用于中残联“三项康复”(白内障手术复明、聋儿语言训练、小儿麻痹后遗症治疗),500万元用于“孤残儿童助医工程”,500万元用于“受灾地区城乡福利设施恢复重建”,200万元用于“流浪儿童救助设施改造”。
　　1996年,民政部动用5263万元,带动地方资金2亿元,对全国103所儿童福利院进行改造,并为这些单位收养的1795名病残孤儿提供了康复治疗。
　　2004年至2006年,民政部投入5300万元,资助艾滋病高发区艾滋病致孤儿童的救助安置工作。
　　这些款项,都来自福彩公益金,来自点滴爱心的积淀。这其中尤其值得大书一笔的是民政部于2004年开始实施的“残疾孤儿手术康复明天计划”(简称“明天计划”)和2006年正式启动的“儿童福利机构建设蓝天计划”(简称“蓝天计划”)。
　　
　　灿烂的明天
　　
　　孤儿和弃儿已经非常不幸了,而他们中身体有残疾的更是不幸中的不幸――他们不仅饱受病痛的折磨,也很难找到收养家庭,长大后的工作与生活同样困难重重。为了让他们更好地生活,更好地接受教育,重新获得自信与快乐,民政部于2004年5月启动了“明天计划”,计划在三年内,每年从部本级福彩公益金中支取1亿元,有关省区市从省级留用的彩票公益金、地方财政和社会捐助中筹集1亿元,共筹措6亿元,为城乡各类社会福利机构中0至18周岁具有手术适应征的残疾孤儿进行手术矫治和康复,为他们顺利回归家庭、重返社会奠定基础。
　　从2004年至2008年9月的四年多中,这项计划共为4万多福利院的残疾孤儿进行了康复手术。这些接受手术的孩子,不仅摆脱了残疾带来的身心双重折磨,其中的6000多人还被国内外家庭收养,有了真正的家,享受到了爸爸妈妈的精心呵护。仅武汉市儿童福利院的560名孤儿中,患有残疾者就达85%,在接受“明天计划”免费手术后,已经有200多个孩子被领养。工作人员激动地说,这可是以前想都不敢想的好事啊!
　　对于社会散居孤儿的大病救治,“明天计划”则配合城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度以及医疗救助制度给予了不同程度的资助。
　　按原来的计划,这项爱心工程本应在2007年结束,但在实施过程中,不断有新的残疾孤儿被送进福利院,成为“明天计划”的援助对象。为了让他们和之后出现的具有手术适应征的孩子们都能拥有这一改变明天生活的机会,2007年11月30日,民政部又印发了《关于建立“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制的通知》(民函〔2007〕330号),决定将这一善举坚持下去,而且要规范化、制度化:凡是福利机构收养或家庭寄养的残疾孤儿,只要具备手术适应征,随时发现、随时治疗。
　　近六年来,“明天计划”让无数有心脏病的儿童得以尽情地奔跑,无数有听力障碍的儿童得以和小伙伴们无碍地畅聊,无数肢体残疾的儿童得以站立健康地嬉闹,无数唇腭裂的儿童可以开心地大笑……
　　2010年,佛山市等一些地方又降低了“明天计划”救助的标准:低保及临界低保家庭中0至18岁的残疾儿童、青少年,只要符合相关条件,也可以申请。此举将使更多的残疾人获得福彩公益金的救助,不仅能够大大改善他们的未来,也大大缓解了他们家庭的压力,绝对是功德无量。
　　
　　明净的蓝天
　　
　　2006年,据民政部不完全统计,我国18周岁以下父母双亡和事实上无人抚养的未成年人达57.3万人。这些孩子主要由儿童福利院等社会福利机构供养,或者通过亲属监护、家庭寄养、被爱心家庭收养等方式获得照顾。虽然政府及全社会给予了这些孩子巨大的关心和爱护,但那时的社会福利机构仍旧数量不足,而且多数只有单一的养育功能,远远不能满足孩子们身心成长的要求。这一问题在西部地区、贫困地区尤其突出。
　　2006年3月,民政部会同中央综治办、国家发展改革委、财政部等15个部门联合印发了《关于加强孤儿救助工作的意见》,在孤儿的生活、医疗、教育、住房、就业等9个方面提供了优惠政策。这是新中国成立后第一个面向孤儿生活救助和服务保障的综合性福利制度安排。
　　同年,民政部启动了“蓝天计划”。这一计划于第二年被纳入“十一五”规划。
　　按照设计,“蓝天计划”每年安排福彩公益金2亿元,加上地方政府投入的福彩公益金和其他配套资金,力争用5年时间,从中央到地方共投入60亿元资金,在全国大中城市建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构,重点资助地级以上城市及个别人口多、孤儿数量大的县区儿童福利机构建设,为孤残儿童提供功能完善的福利服务场所和措施,为多种养育模式提供必要的依托和载体,辐射和带动社区孤残儿童服务的开展。
　　“明天计划”与“蓝天计划”都是汇集了包括福彩人在内的所有爱心人士真情的宏大爱心工程,体现了福彩“取之于民、用之于民”的发行理念,彰显了福彩“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨。它们针对儿童中的最弱势的群体,投入巨额资金,覆盖范围广,受益人数多,奉献给残疾孤儿一个灿烂的明天,为福利院的儿童托起一片明净的蓝天!

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