变革之难|变革为何这样难

　　流程变革并不是一件易事，但我们可以通过梳理各个媒体在流程变革上的得失，找到变革的难点，发现一些媒体在实践中的解决方案。或可为其它媒体的相关改革提供借鉴。 　　
　　难点一：有效沟通
　　现代报业的流程变革本质上是一个从“作坊式”生产到“大工业”生产的流变。有效沟通也因此显得极为重要。
　　如何解决“采编分离”后可能带来的沟通问题？从媒体实践看，首先是建立有效的交流机制；其次是合理设置层级。
　　《现代快报》流程改革后一个直观特征是各种会议明显增多。从中午1:00的采前会开始，直到版面编辑完毕，整个工作时间被各种会议覆盖：中午1:00的采前会结束后，各总编助理碰头“分题”，随后，各编辑部开会确定每条新闻线索的跟踪人，接着，编辑们会就重点稿件与各部主任或记者碰头，下午5:00，编辑们还会在编前会上进行汇报。虽然会议不断，但大部分会议持续时间并不长，一些“碰头会”更是只有几分钟的时间，频率高、时间短。与此同时，一些重要会议则尽可能扩大覆盖面，让更多人参与。
　　在流程改革前，《现代快报》采前会和编前会的参加者都是部门主任与相关领导。各种信息只是在小群体之中反复循环。流程改革后，采前会得到空前强化，所有与新闻有关的采访部门主任、版面编辑、编委、总编助理和副总编全部参会，线索一经提出，不仅立即在会议上得到讨论，并且随即指定具体的牵头人、采访人、跟踪人，信息流从值班总编到版面编辑贯通无碍。
　　合理设置层级说起来简单，做起来却并不容易把握好分寸。
　　2003年之前，《现代快报》的采访部门庞大，一个采访部门主任手下十几名记者。每天上午11:00召开采前会，采访部门主任报告新闻线索，然而，到了晚上编辑时间，仍会有许多重要稿件突然出现，线索漏报现象严重。2003年后，《现代快报》进行扁平化改造，将部门打散、虚化，每个部门平均的记者数量降为3-5人。打散的部门在信息沟通的效率和时间上得到极大提高。
　　与《现代快报》相反，《新华日报》则通过重新确立层级提高沟通效率。2006年上半年之前，《新华日报》弱化部门主任的管理职能，每天早上8:00的策划会，总编直接与记者面对面，记者们出于种种原因能躲就躲。流程调整后，每天的策划会改为采前会，由各部主任参加，部主任面对总编汇报选题。沟通效率因此大为提高。
　　各报情况千差万别，自然没有一定之规，但使层级的设置更为合理，并非教科书似的一味追求某种固定模式，对强化沟通意义重大。
　　难点二：权力分配
　　毋庸讳言，流程的每次变革往往也是权力的再分配。从“采编合一”到“采编分离”意味着权力更多从记者流向编辑，部门的强化与弱化也意味着权力在上下左右间的游走。
　　纵观各家媒体流程变革的走向，权力重心的所在虽然并不一致，但权力的总体分布正从集中走向分散，把握权力的平衡显得日益关键。
　　以1995年和2006年为两个时间节点，《新华日报》进行了两次重大的流程调整。1995年前，权力集中于出版部的编辑室，总编签发的稿件用哪个，怎样搭配，都由编辑室统筹，总编辑被架空。1995年后，权力上收，所有稿件全部需经总编审阅，总编亲自组版。在这种流程安排下，部主任的把关职能被抽空。2006年下半年之后，流程再次改变。各个专版实行采编合一，明确相关部门直接对版面负责。新闻版实行采编分离，新成立新闻编辑中心，统一处理5个新闻版稿件。
　　《新华日报》的流程调整，看起来是权力下放与上收的变换，实则是从集中到分散的演化。权力无论是过于集中于哪个环节，都不利于总体的平衡。
　　2003年之后，《北京晚报》逐渐形成了以责任编辑为轴心的编采合一制。其流程演变的趋向是加大编辑的权责。然而，《北京晚报》副总编谢星文却逐渐有了新的担忧，“原创新闻是报纸的生命线，如果记者都想做编辑，这显然不利于互联网时代的报纸”。《北京晚报》“下一步的调整要让采编更偏重于采，记者队伍还要加强。”在《现代快报》编辑部，总编助理袁亦敏感地纠正我们关于“编辑指挥记者”的提法，“只能说是商讨”。即使在目前采编流程更偏重于编的情况下，袁亦依然认为，相对而言，记者还略显强势。
　　难点三：过程控制
　　报纸是一种特殊产品，实行标准化管理、设立时间节点等固化手段并不能完全保证新闻产品的质量。随着报社对考核的不断强调和考核周期的不断缩短，考核在某种程度上正在起到过程控制的重要作用。
　　考核也有两种方式。其一是针对硬性的流程。比如，《现代快报》每日出版后，由生产部统一发文进行考核，这一考核确认正常的版面出版时间，追究版面延迟的环节责任，与采编无关。其二是针对软性的采编业务，考核者及时对新闻质量进行评定，并反馈给被考核者，在激励与惩罚中保证产品质量的稳定和统一。
　　《扬子晚报》2006年8月15正式组建“考评办”。“考评办”的第一个功能是“评报”：每日结合其它同城媒体，对《扬子晚报》昨日采编的质量、得失做出评价。评报会结束后，“考评办”还要对报纸的每个版面、每条稿件打分。《无锡日报》的考核过程与此类似。副总编马正红说，值班总编一项重要工作就是为当天见报的稿件评定等级。在值班总编之前，稿件已经经过了新闻研究所、总编办、夜班编辑等数轮投票，在值班总编确定等级后，考评结果立即在内部局域网上公布，接受被考核者的异议和申诉。
　　新华日报报业集团总编辑周跃敏认为：“考核对新流程的有效运行非常重要。”与之前相比，新流程下的考核有如下特点：一是设置专门机构。《扬子晚报》的考核工作从总编办分离出来，成立单独的部门；二是考核周期缩短。之前的考核大多是单纯的“评好稿”，通常每月一评，现在则是每天考核；三是考核范围扩大。从只评价稿件变为稿件、版面一起考核。四是考核规范化。改革后的考核则有规范的制度与流程安排，有详实、公开的考核标准。
　　在新的流程下，考核的不断细化与规范事实上建立了一个实时、动态的产品评价体系，实现了对新闻生产的过程控制。
　　难点四：资源整合
　　资源整合往往也是流程变革的目的之一。但也最难做到。它要求将多个流程进行适时的交叉和汇流，同时调动方方面面的积极性。
　　《扬子晚报》流程改革后，上午增加了各部主任必到的选题会，部门都有义务在选题会上提出选题。在这个会上，国内国际部主任陈太云的主要任务是为其它部门“输送炮弹”。国内国际部每天关注发生在江苏省外及国际上的重大新闻，每有重大事件发生，陈太云第一个想到的就是，这件事和南京、江苏有什么关联？一旦发现线索，陈太云立即会在选题会上向其它部门提出，由其它部门实施新闻“落地”。“如果我们提供的线索做成了重大选题，在考核上，我们可以被奖励0.5个A”，陈太云看起来颇有些得意。
　　选题会的设置和对各部主任的约束，加上考核上的鼓励，使各个部门被调动起来，散落在各个部门、各个渠道的新闻资源得以整合。无锡日报报业集团在其内部网络上设置了“图片超市”。集团所有摄影记者拍摄的照片均可上传到“图片超市”中。《无锡日报》副总编马正红说：“设立‘图片超市’就是希望整合资源，形成一种共享加竞争的形态。”
　　整合也不总是顺利。新华日报报业集团正力图将《新华日报》和《扬子晚报》图片资源整合在一起。在《扬子晚报》，记者也听到一些议论：两报的图片确实统一上传到集团的图片中心，但《扬子晚报》的记者习惯于在最后拼版时才为图片配上图说，传到集团图片中心的是一些没有图说的“裸片”，在没有图说的情况下，其它报纸编辑自然难以使用。
　　这当然只是一个不难解决的小问题，但它意味着在流程设计和奖惩机制方面还需不断改进和提高。

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